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摘要：在当前我国工程投资领域中较为常用的方法就是工程建设项目招投标法，而工程建设项目的招标资质审核工作，是搞好工程建设项目中十分重要的一项环节。作为工程建设项目的招标从业人员，需要掌握投标人的各项情况，秉承公平、公正、公开的原则正确合理地审核投标人的资质条件，以便保障顺利地开展工程建设项目。
关键词：工程建设项目；招标；资质要求
随着招投标法及实施条例的颁布执行，工程建设项目招标已经成为最为普遍的市场交易方式。一般来说，工程建设项目开展招标工作之前，招标人在制定招标文件时，都会对投标人的资质进行一些条件限制要求，以便找出承包工程建设项目的合适人选，让越来越多满足条件要求的投标者能够参与到投标工作当中，对整体招标工作的开展有着重要的作用。同时，招标人也需要遵守国家对于工程资质要求的相关规定、公平公正、合理合法地提出投标人的资质要求，下文将对工程建设项目投标中的资质要求进行分析。
一、公平、公正、公开
招标投标能够让更多的企业之间进行公平竞争，是最能够体现市场“公平、公正、公开”竞争原则的一个市场竞争方式。作为招标人，要时刻谨记“公平、公正、公开”的原则，提出符合工程建设项目的资质要求，保障投标活动的有效在和公平竞争，不应当任意改变工程建设项目的投标资质要求，来把一些潜在的投标人排除在外。结合实践来看，为了确保公路工程建设项目招标的公平、公正以及公开这一原则，我们需要做以下五方面工作：一是在公路建设项目招标中要制定出科学合理的流程，如下图，随后根据该流程严格开展招标，并对每一环节进行严格监管；二是为了防止串标与围标等情况在公路建设工程项目招标中产生，我们要针对招标违规问题进行问责；三是加强对于投标企业资质进行严格审查，以此杜绝挂靠现象产生；四是强化标价管理。标价管理对于公路建设工程项目招标有着积极作用与影响，为此这就要求我们必须强化其管理。首先公路工程项目建设招标时，评标委员会要充分结合实际对工程量清单进行相应地调整，随后对施工与建设单位二者最终报价开展审核。其次，我们还需对工程量结算进行严格仔细地审核，重点在于确保它符合合同所规定内容；五是为了进一步确保公路工程建设项目招标的公平、公正以及公开，评标委员会人员选择上就应当采取高标准。比如评标人员丰富的从业经历、业内优良职业道德口碑都应当必备，并且还要拥有扎实的专业与法律法规知识以及高级技术职称等。
二、细分资质要求、综合考虑投标文书
作为公路工程项目的招标人，必须要严格按照工程项目的实际需求和具体特点来制定相关的招标要求和条件，避免发生投标文件中条件不符合投标项目要求的现象。那些违反相关招标资质要求的规定来制定招标人资质要求的行为，和降低投标人资质要求，低于国家规定标准划分，都是错误的。
一般按照工程规模、专业类别等因素来划分招标项目的标段，如果为了工作效率的提高，尽量提前完成招标工作，缩短工期，可以把各个不同的专业性质的公路工程项目合并在一起进行招标，争取一次便顺利完成公路工程项目的招标工作。假使发生特殊的情况，招标人员在制定招标文件的时候，必须要关注不同专业、行业的资质要求，认真细致地分析不同专业类别的公路工程项目的招标合并，是否可行。
以市政配套设施的公路工程建设项目为例，当进行项目的设计招标时，招标人要从设计质量和国家相关规定这两个方面来考虑，最后选择专业的设计单位。而根据则项工程项目的特点，可以选择市政行业设计和公路行业设计这两大行业。
第一从项目设计的角度来看的话，同一家设计单位来完成这两项设计工作，能够帮助工程设计单位统一规划和协作。
第二，从业主单位的角度来看的话，选择同一家工程设计单位能够帮助日后的协调管理。所以，这个市政配套设施的公路工程建设项目工程的招标人在制定招标文件时，不仅可以要求投标人同时拥有市政行业设计资质和公路行业设计资质，还可以根据工程的具体规模和内容来选择投标人的设计资质和专业级别。
首先，根据项目合并招标的要求，招标人可以接受投标人联合投标。根据工程的招标投标法的规定，拥有不小于两个法人代表的单位或者组织，允许联合，组成一个以一个投标人的身份共同投标的联合体。其次，假设在工程的合作招标过程中，同时拥有招标合并项目需要的各项专业资质要求的项目投标人不多的话，投标人可以联合投标，以便具备承担项目招标的所以资质要求。
然而，有一点是项目招标人和投标人双方注意。项目的招标人接受投标人联合投标，而认定联合投标的联合体的资质，要根据它们共同投标的协约中早就约定好的那些，来根据专业分工来划分。投标联合体的成员需要承担自身的专业工程对应的专业资质和专业工作来划定投标联合体的投标资质。
三、遵守国家同工程资质要求有关的规定
国家为了保障公路工程项目的质量、规范公路工程市场，早就颁布出台了一系列的管理制定来规范涉及公路工程项目从业单位的资质要求。这些同公路工程项目相关的从业单位，需要管理规定招标人编制的人员资质文件，确定投标人拥有相应的资质条件。作为招标人，要努力学习这些国家规定的工程资质要求的规定条例，并熟练掌握、严格遵守。
当前对于公路工程项目的招标工作，一要遵守同勘察设计、施工设计、工程检查服务等有关的建筑企业资质要求规定。二要根据上面这些由国务院建设部门颁布出台的规定，来管理规范公路工程市场，维护公路工程市场的规范。三要这些行业主管部门根据行业特点来结合上述的这几项规定来制定不同行业的资质管理规定。四要招标人在开展招标活动时严格遵守如《公路水运工程监理企业资质管理规定》（交通部令2004年第5号）这类的规定。三要具备安全生产许可证、工业产品生产许可证、制造与修理计量器具许可证、特种设备生产许可证等国家强制性资格条件。
另外由于受到设计更高、总投资变动等多种因素所影响，这时候业主方所发表的公路工程建设项目招标文件就需要进行更改，对此除了要在限期内（通常为7天）完成文件修改之外，还需要在通过后将新招标文件发布到诸如中国采购与招标网、《中国经济导报》等网络或媒体平台上，并且刊登时间应当超过5个工作日。
四、结语
综上所述，公路工程项目的招标人结合工程的实际特点和需求，提出合理正确的投标人资质要求并不是一件十分困难的事情。只要招标人在制定公路工程项目的招标文件时，能够做到认真分析公路工程项目的特点技术要点、规模大小和服务内容，细致划分招标要求、综合考虑招标文件、严格遵守国家有关工程资质要求的相关规定，在开展招标活动时做到公平、公正、公开，便能合理正确的制定投标人的资质要求。
参考文献
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论文作者:张万华
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第21期
论文发表时间:2018/1/3
标签：资质论文; 投标人论文; 公路论文; 工程建设项目论文; 工程项目论文; 工程论文; 专业论文; 《建筑学研究前沿》2017年第21期论文;