论人才资源市场配置,本文主要内容关键词为:人才资源论文,市场论文,此文献不代表本站观点,内容供学术参考,文章仅供参考阅读下载。
党的十四大把建立社会主义市场经济体制作为我国经济体制改革的目标,这是我国经济体制改革的一个重大突破。众所周知,在市场经济条件下,一切社会经济资源都必须通过市场机制来配置,从而实现优化组合与高效运作。那么,把人才作为一种“资源”来对待,就必须适应市场经济的需要,利用市场优势,运用市场经济规律,使其在市场机制的作用下实现优化配置和高效运作。
一、人才资源配置的市场效应
1、人才资源配置的“商品化”
在市场经济体制中,最根本的一条就是社会经济资源的商品化,从而以市场机制这只看不见的手为基础或主导来配置和调节。那么,当人事改革服从和服务于经济发展时,人才——被历史所验证的第一生产力的科学技术的代表——被以“资源”的形式进入市场,其本身在性质、意识、功能、结构、人际关系等所发生的变化显然是巨大的,而其对经济的发展和社会的作用就更为显著。在这当中,最基本的一点就是,人才只有成为一种社会资源,并且必须以“商品”化的方式,在市场机制的基础上进行配置,接受市场这只看不见的手的作用和调节,才能使这种资源在社会活动和社会关系中寻找到自身的最佳位置,发挥最大作用。
2、人才资源配置的供求规律性和价值规律性
在市场经济条件下,商品供求规律和价值规律是决定资源配置的基本规律。显然“商品化”的人才资源配置过程同样不能逃脱这一永恒的市场规律的作用。因为,人才配置的主体是市场,而不是政府部门,更不是长官意志,一切都要根据市场规律的需要和变化而决定,受供求规律和价值规律的制约和影响。在供求规律作用下调剂人才余缺,需求互补,保持一致。价值规律作用下,“商品化”的资源同样体现出“商品”的二重性,即人才的价值和使用价值(虽然不能完全等同于商品,但客观具有这样的性质),二者在矛盾中生存和变化,在统一中发展和平衡。因此,人才资源在层次、结构和数量方面都必须紧扣市场供求规律和价值规律的脉搏来配置,才能显示其巨大的生命力。
3、人才资源配置的“自由化”
市场经济条件下,商品具有纯粹的自由性,而人才作为一种特殊的“商品”,在市场条件下,他也同样必须“自由化”。特殊的是,他不但有被选择性,更主要的是他独具选择性,在选择与被选择中,他不应受部门、行业、地域、身份及档案等人身依附形式的约束和限制。自主的选择和不受行政手段的干预是人才资源合理配置与高效运作的前提和保证。
4、人才资源配置的竞争性
竞争是市场经济条件下的主要特征,人才资源配置同样在竞争的催化和激励下,实现优胜劣汰,使人才资源在部门、行业、城域间转移,在性质、结构、素质上交流和调整,形成再配置。从而调动了个人的积极性和创造性,因此,竞争是人才资源配置的“发动机”和“活化剂”。
5、人才资源配置的反馈性
在指令性计划经济体制下,人才需求信息的载体是指令性指标,信息传递主要是纵向的,即由上而下或由下而上的,由于环节过多或决策的失误,改变了需求信息的时效,而下级部门又不能自主地、自由地变动,造成一方面是人才的过剩浪费,另一方面是人才奇缺。而在市场经济条件下,需求的载体主要是人才的素质、学历层次、工作经验以及供求关系的变化,引导着人才市场的行动,并能迅速反馈给市场竞争的主体,调整利益关系,自主地、自觉地采取相应的措施和行为,促使人才资源的合理增长和配置的优化调整。
二、影响人才资源配置的因素
1、利益因素
在市场经济中,人才资源的配置必然受价值规律和供求规律的影响。这是不以人的意志为转移的,趋利避害是动物的本能,当然也是人的本能。每一个人都对自身利益非常敏感,工资高低、奖金多少、有无其他收入、能否从事第二职业都是人们权衡去留的砝码。从全国范围讲,内地与沿海,东部与西部,发达地区与贫困地区等都不同程度地存在着收入不平衡的问题。“东北虎下山”和“孔雀东南飞”现象就是在利益因素作用下产生的必然结果。因此,在市场经济体制下,利益激励是人才资源聚散的重要因素。
2、政策、体制因素
既使是在市场经济条件下,人才资源配置也同样受到来自宏观体制的制约和微观政策的引导。人才单位、部门所有制,干部、工人身份的约束范围,以及知识分子政策的落实和“尊重知识、尊重人才”意识、风气的形成程度,在地域间、部门和行业间乃至全国都存在不同范围和程度上的差别。仍然存在脑体倒挂、分配不公和论资排辈、求全责备的现象。因此,人才资源配置在流向、比例和结构上都受到来自住房、子女就业、职务职称、政治待遇和医疗报销、保险等政策方面的引导和影响。
3、环境因素
人的生存和发展与环境的关系越来越大。在市场经济环境中,尤为重要。从历史发展的角度看,人才资源配置受环境影响的由工作条件环境、地理条件环境逐渐趋向人际关系环境。公民的道德觉悟、社会风气和治安状况将对人才资源配置的影响越来越大。更多的人向往在条件舒适、生活安静、气候适宜,且具有简单、温馨、和谐、充满机会的人际氛围中生活和工作。
4、市场因素
人才资源配置离不开市场,市场是人才资源配置的主体。因此,市场体制是否健全,功能是否完善,规章法令是否配套,信息渠道是否畅通,服务方式是否灵活、多样、快捷,都将直接对人才资源配置的合理性和有效性产生影响。可见,市场自身建设和机制发育的成熟程度是影响人才资源配置的根本因素。
由于人力资源配置是关系到那些在经济活动的无数具体工作中获得各种劳动技术的人的分配过程,而且这个过程是持续不断变化的过程,因此,在这个过程中的个人和社会的主客观两个方面的诸多因素都对人才资源配置产生影响,诸如劳动种类的需要情况,企业的景气状况,或者个人对不同类型的就业愿望等。这些因素个性突出,情况复杂,但不具普遍性,故不再赘述。
三、市场机制对人才资源配置的作用
1、对人才资源分布和结构进行配置
目前,市场最突出的问题就是人才资源分布和结构的不合理。一方面,科研院所、高等院校人才过于密集,而中小型集体企业、乡镇企业和县以下基层单位以及经济发展滞后地区、人才资源严重不足;另一方面,社会科学专业人才,社会办学毕业的专业人才以及具有中、高级专业技术职称的人才相对过多,而自然科学、理工专业人才、正规院校毕业的专业技术职称的人才相对缺乏。上述现象在地区、部门、行业之间都有不同程度的表现。市场机制作用下的人才资源分布和结构配置就是在市场规律(主要是供求规律)的作用下,通过市场调节,改善和缓解人才资源性质、专业、层次在部门之间结构的不合理以及在地域上分布的不平衡,使人才资源分布和结构的比例适合市场经济发展的速度。只有这样,整个社会的人才资源结构就会由市场机制的调整作用而日益成为一部结构精巧合理的机器,为社会大系统的有效运行提供最科学的组织构造系统或硬件系统。
2、对人才资源效能进行配置
对人才资源效能进行配置实际上是针对人才资源浪费问题而言的。尽管人才资源总量不足是有目共睹的,但是人才资源浪费也同样存在。一方面由于长期计划经济模式的影响,使人才之间缺乏竞争,缺乏活力,多数人才“从一而终”,潜能得不到发展。另一方面,培养与需求相脱节,经济的高速发展与人才培养的滞后相矛盾,个人的兴趣与所学专业不统一,以及学非所用和专业不对口安排,都造成了人才资源的积压和浪费。市场机制对人才效能进行配置就是通过市场规律(主要是价值规律)的作用,激励和吸引人才,最大限度地开发人才潜能,量才使用,按量取酬,人尽其才,才尽其用。只有这样,整个社会的人才资源就会在市场机制的调节作用下日益成为一个个高精尖的“部件”,在社会经济这个大机器的有效运行中发挥出最大的光和热。
3、对人才资源流动进行配置
人才外流现象就是市场机制对人才资源动进行配置的客观反应。在市场价值规律和供求规律的双重作用下,随着市场经济的进一步发展,人才的竞争越来越激烈,人才资源流动会越来越复杂。全方位、双向流动将是人才资源流动的发展趋势。事实证明,哪个地区的改革开放搞得深入,经济发展速度快,政策宽,用人环境好,哪个地区的人才流动就会形成良性循环。反之,则将出现人才外流现象,这是市场机制作用的客观必然。水往低处流,人往高处走,这句普通话永远蕴涵着市场机制的深奥道理。