国网河北省电力公司衡水供电分公司，河北 衡水 053000
摘要：概预算编制作为可以有效控制电力工程整体造价，推动电力企业稳步发展，提升电力工程经济效益必须要完成的一大环节，强化对概预算的管理，不仅可以提高概预算编制的水平和结果的准确性，还能够进一步提升电力工程整体建设管理效率和水平，从而推动我国电力系统建设工作稳步发展。本文对电力工程概预算编制与管理进行了探讨。
关键词：电力工程；概预算编制；管理措施
1 引言
我国的电力企业在注重企业发展的同时，要意识到电力工程概预算的重要性，也要对当前概预算工程中出现的各种问题有一个深入了解。对于工程的设计方案、工程监督、核算审核、人员素质等方面要投入人力物力去强化，从而解决当前预算工作面临的种种问题，提升电力工程概预算的准确性。
2 影响电力工程概预算编制准确性的原因
2.1 工程设计不合理
工程设计不合理主要表现在两个方面：第一，工程设计人员对工程的实际情况没有足够的了解，导致设计人员不能根据工程实际情况进行工程设计。对于施工过程中出现的问题，设计人员只有针对不合理的设计方案进行相应的调整，但是这并不能从根本上改变和解决问题，反而使问题恶化，工程造价不减反增；第二，施工单位为了增加自身利益，不遵守合同约定，在施工过程中擅自偷工减料，大大降低了电力工程的质量，甚至使企业出现超概预算的情况。在电力工程施工过程中，由于操作难度大，流程复杂，期间的变量因素会比较多。这就要求工程设计人员针对施工现场的实际情况对原来的设计方案进行相应的调整。在施工过程中企业需要加大监督力度，保证工程的质量。
2.2 概预算定额体系不完善
工程的预算定额、概算定额是否科学、合理，很大程度上决定了概预算是否能正确反映工程造价。我国政府虽然设置了多层关于概预算定额管理的相关机构，也按照一定的标准和方法具体的规定了定额、概算、取费等方面的指标，但是这些机构以及其中的相关指标在几年内都不变动。这种管理方式很难适应市场的多变性，其价格不能随着市场供求的状况变动而变化，工程造价也难以按照市场的经济规律去运行，容易导致概预算编制结果与实际投资出现偏差。另外，由于企业在概预算定额管理方面，是按施工企业隶属关系、所有制形式、资质等级划分方法进行管理的，企业与企业之间并不能在同一起跑线上开展公平竞争，容易造成恶性竞争，各企业盲目压低工程造价，这都是由于概预算的定额体系不健全所造成的。
2.3 缺乏专业的概预算人才
根据调查，目前我国的各大高等院校，很少设置专门的概预算编制与管理课程，很多企业现在人才需求量大，求贤如渴却无从招募人才，所以，在电力工程的概预算编制中，常常是电力工程管理人员在兼任，这些管理人员大多数没有接受专业的培训，没有专业的资格证书和从业资格证，缺乏专业的知识，而且他们在进行电力工程编制时，并不能充分考虑到施工场地的实际情况，只能根据工程设计作出编制，工程设计合理与否也并不知，所以作出的概预算不合理之处居多。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆另外，企业缺乏专业人员，也是由于企业高层管理者对概预算编制人员的忽视，没有设立专门的培训机构，使得企业中的概预算人员的素质水平出现普遍偏低的现象。从而使编制结果不准确，工程整体造价偏高，企业难以达到预计目标。
3 加强电力工程概预算管理的措施
3.1 加强工程设计的管理
能够保障电力工程顺利施工同时避免工程造价只增不减的设计方案。在现实的施工过程中，设计图纸的制定应该是重中之重，以设计图纸为基础再结合相关的法律规定，对工程进行概预算的有效编制，合理控制工程造价。这样做也能有效地增加工程的经济效益。在加强工程的设计管理方面要注意以下五点要求：（1）设计图纸必须是经过严格的前期勘测与后期的精密设计的，其施工现场的自然环境、地质条件等都应考虑在内；（2）根据现场的实际情况，合理安排线路，要绕过风景区等低矮建筑；（3）协调好电气、水利等部门的配合，防止设计出现遗漏；（4）在城市里进行电力工程建设还应该处理好排水、交通等多方面关系，不能影响到周围居民的正常生活；（5）施工阶段最好不要进行电力工程设计的变更，特别是技术方面的变更，会导致一系列的连锁反应。如果能妥善处理以上问题，那么设计内容的科学性准确性就有了相应的保证，最大程度上满足了电力工程建设概预算的要求，避免超额现象的发生。
3.2 完善概预算定额体系
完善的预算定额体系不仅能够为概预算的编制提供合理的依据，还有利于管理人员对概预算进行审核、分析和评价。要构建概预算定额体系，第一，要准确把握概预算定额体系的建设目标，建立内容完整的项目框架；第二，完善概预算定额体系的组织机构，使其发挥配置资源与把控企业经营活动的作用，加强对员工的知识培训，为概预算定额体系建设奠定人才基础；第三，提高该体系的适用性，努力使全员参与进去，调动员工积极性；第四，结合企业的特点和实际情况，在不同的设计阶段确定不同的定额标准；第五，提高概预算定额体系的科学性，与结算、设计、核算联系起来，实现对体系的动态管理。
3.3 加强审核力度
电力工程概预算的结果出来后不是直接运用到实际中，后续还有一系列的审核流程。经过一系列的审核来评估工程的造价是否合理且可控，如满足上述条件，就可以确定这项工程的预算金额。如果概预算编制是前提，那么审核管理则是其必经之路，审核管理也是概预算管理的一个重要的环节。先进行概预算的编制，后进行审核，全面的对经济指标进行分析，可有效地降低编制中失误的次数，同时对编制的准确性也是一种提升，使电力工程管理出现良性循环。审核的内容非常的全面，上到与之配套的工程主体线路的管道、工程量、施工采用的定额单位标价，下到通信设备、材料单价等，所有的标价都需要审核。审核的管理方法有四种：重点审核法、分解对比审核法、经验审核法和全面审核法。现实中具体的审核过程中使用的无外乎上述四种方法，对已经编制完的内容进行审核，保留真实数据，实现概预算与实际投资一致。保证概预算的编制水平，有效控制工程造价。
3.4 提高概预算工作人员的综合素质
复杂多变是电力工程企业本身存在的特点，工程概预算的编制同时也相对比较复杂，这是一份考验编制人员耐性与细心的工作。不单是其工作内容与工程造价息息相关，同时关系到企业的效益问题。工作人员在进行操作时，切记不可马虎大意，需要严谨认真的对待，要确保概预算的精准。这不是一个简单的要求，如想高质量的完成，对编制人员要进行必要的专业培训，能够将该预算的相关知识了然于胸，提升自身的专业素养。再者，工作人员在熟悉施工流程之后，要对电力工程方面进行了解，在平日可进行业务交流，进行经验的有效积累，可方便以后顺利地进行编制业务的开展。最后对工作人员的责任感和职业道德素养有所提升，这样对工程整体质量也是有着至关重要的帮助的。
3.5 应用计算机进行编制
现如今，电力工程建设项目大多采用的是招投标的形式。这就要求了建设施工企业与单位能够及时、准确地编制工程造价和投标报价。这对于传统的编制方法提出了挑战，必须找到一种新型的、高效快速的编制方法。在信息化的时代中，各行各业都离不开计算机的身影。利用计算机来进行概预算的编制，是时代的所需，也是提高编制工作效率、保证编制质量必不可少的方法。
4 结语
综上所述，电力工程的建设对经济的发展有着非常重要的作用，合理的对电力工程概预算的编制进行有效的管理，不仅对工程造价有所帮助，也能保证企业经济利益的有效发展。
参考文献：
[1]秦琴.电力工程概预算编制的重要性及技巧[J].大众投资指南.2019(06)
论文作者:吴国瑞
论文发表刊物:《城镇建设》2019年14期
论文发表时间:2019/9/29
标签：概预算论文; 电力工程论文; 定额论文; 工程论文; 工程造价论文; 企业论文; 体系论文; 《城镇建设》2019年14期论文;