资源枯竭城市工业遗产保护与体育场馆建设互动关系研究
——以淮北市为例
宋兴华
(淮北师范大学 体育学院，安徽 淮北 235000)
摘要 ：工业遗产改造升级为体育场馆促进体育产业发展是工业遗产保护及开发利用的一种重要方式.分析了体育产业的资源枯竭城市工业遗产保护的3种模式：延续原有功能模式、非盈利性体育公共服务模式、盈利性体育产业发展模式.着力探究资源枯竭城市工业遗产保护与体育产业互动关系：工业遗产是体育场馆建设的资源平台；体育场馆建设是工业遗产保护的有效方式.
关键词 ：资源枯竭城市；工业遗产；体育场馆；互动关系
0 引言
随着我国资源枯竭城市转型建设的不断深入，工业遗产的价值也逐步被发掘，工业遗产的再利用也成为经济社会可持续发展的重要体现.目前我国共有煤炭、森工、石油等各类资源型城市118个，其中煤炭城市63座、有色金属城市12座、黑色冶金城市8座、石油城市9座.其中，淮北市是非常具有代表性的煤炭型资源枯竭城市，城市正处于“生死选择”的重要关头：既要修复生态环境、探索改革路径、推进经济转型，实现工业化，又要解决历史欠账、保障民生，多重任务交错、多方矛盾汇聚[1].纵观国内外，在工业遗产改造再利用过程中，不乏工业遗产改造升级为现代化体育场馆，再以体育场馆为载体发展体育产业，并取得了很好的经济与社会效益.
2010年3月，全国政协十一届三次会议提出的“关于推动我国低碳经济发展”的提案，被列为一号提案，为资源枯竭城市的经济转型开出了“一剂良方”.特别是2014年《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》(国发[2014]46号)发布以来，体育产业进入了快速发展时期，体育产业在国民经济中的作用日益凸显，这也为资源枯竭城市产业转型升级，为实现绿色可持续发展提供了很好的契机.
1 工业遗产与体育场馆历史演变
研究工业遗产与体育场馆之间的关系，首先要明确何为工业遗产，根据《下塔吉尔宪章》对工业遗产的定义:“工业遗产包括建筑群与机器、车间、工场、矿山与处理提炼遗址、货栈与仓库、能源产生、输送与使用的遗址、交通及所有其基础，以及用于有关工业社会活动的(诸如居住、宗教信仰或教育)遗址.[2]”淮北市工业遗产历史悠久、种类丰富，从1400多年前柳孜隋唐大运河遗址到现代煤矿、纺织、铁路、机械制造等诸多工矿企业，涵盖建筑、厂房、机械、工厂矿场、生产作坊等多种工业遗址.针对本课题的研究需要，在详尽调研工业遗产现状的基础上，将可用于建设改造体育场馆的淮北工业遗产进行梳理，并分为两类：工矿企业原有体育场馆和工业遗产改造型场馆.
1.1 工矿企业原有体育场馆
资源枯竭城市中的企业多为国有大中型企业，以前这些企业同时负担着科教文卫工作，对当地的经济建设和精神文明建设打下了良好的基础.但是随着近些年国企转型，产业结构调整，这些企业已经将很多职能剥离出来，其中就包括了部分体育职能.在职能转变过程中造成了很多问题，单位内部职工体育活动组织大量减少，而资源枯竭城市的很多厂矿企业远离市区，企业职工居民不能参与城市社区的体育活动，体育消费需求很难得到满足；很多归属于企业的体育场馆由于种种原因遭到闲置等等.
6.3 生物防治 生物防治即利用生物天敌、杀虫微生物、农用抗生素及其他生防制剂等方法对病虫害进行防治，具有安全、有效、无残留、可持续、环保、简便与低能耗等技术优势[38]。
1.2 工业遗产改造型体育场馆
我国经历了长时间的计划经济时期，在此期间大中型国有企业多数都建有自己的职工子弟学校，历史上也为我国的教育事业做出了突出贡献.随着国有企业改革的不断进行，这些学校也逐步脱离了企业管理.淮北市的工矿职工子弟学校多为地方接管，学校原有的体育场馆延续着服务于学校体育的功能，而且接管后的学校也打破招生限制、拓宽生源，学校原有的体育场馆也让更多的学生有机会享受到更优质的体育教育资源.
表1 淮北市工业遗产改造型体育场馆
2 基于体育场馆建设的工业遗产保护
淮北市工业遗产多为工矿企业大中型厂房矿场建筑群，建筑质量规格高，还具备较长的使用年限，适宜改造为体育场馆，为体育产业集群化发展提供了有利条件.淮北市现有工业遗产改造型体育场馆77处，均为民营资本投资运营，实现盈利67家.如淮北矿业集团原总仓库改造为羽毛球馆、室内足球场、室内轮滑场、室内搏击训练馆等多处室内场馆，华羽羽毛球俱乐部将火车站原候车室改造为羽毛球馆等等，这些场馆为市民提供了良好的健身休闲场所，同时经营者也获得了一定的经济收益.
2.1 延续原有功能模式
资源枯竭城市转型过程中，盘活存量是实现城市绿色低碳发展的重要方式与途径.淮北工业遗产中有相当一部分是适宜改造为现代化体育场馆，而且其中很多工业遗产位置集中，易于形成产业规模.通过调研发现，目前淮北市工业遗产改造升级多集中于仓库、车间、矿场这些大型工业建筑，如表1所列，项目也多集中于较为普及的运动项目，其中部分改造为体育场场馆并取得了良好的经济效益与社会效益.
“以谣生利”，“谣”为“利”来，切断了两者之间的联系，“谣”自然就减少了。鉴于当前谣言已经严重扰乱经济秩序和社会秩序，必须从法律上明确造谣责任，让恶意造谣者付出应有代价。因造谣而产生的收入，不能“落袋为安”，对于这一问题也应该有所规范。就平台方来说，处理也不能“对号不对人”，应该把号背后的人列入黑名单，严格准入资格，不再为其提供造谣机会。
2011年10月，十七届五中全会强调：“必须逐步完善符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系”，“更加注重以人为本，促进社会公平正义”[3].随着我国社会的进步和经济的发展以及人们生活水平的提高，大众体育需求的动机、形式和内容等方面均发生了重大变化，体育越来越成为人们日常生活中不可缺少的部分.政府作为体育公共服务的生产者、付费者、监管者、制度制定者和服务绩效评估者的核心角色[4]，可更高效地调动各种社会资源促进工业遗产的体育场馆化改造，从而更好地为市民提供体育公共服务.政府可以从中节省大量的体育场馆建设资金，可将节省下的资金用于购买更多的体育公共器材，吸引更多的人参与体育运动，提高体育人口比例，体育人口增加了，自然体育消费也随之增加，体育经济活力进一步增强，实现城市产业的绿色良性循环发展.淮北市在这些方面已经取得了很好的工作成效，如南湖矿山公园的健身路径，体育场馆节假日免费开放，租用民营体育场馆举办各种形式的体育活动等，取得了很好的社会效益与经济效益.
2.2 非盈利性体育公共服务模式
正如奥维德在 《爱的艺术》（de Arte Amandi）中所示：Si rota defuerit,tu pede carpe viam.（如果你没有车，就应该走着去）”⑬。
2.3 盈利性体育产业发展模式
工业遗产改造升级为体育场馆是对工业遗产保护性利用的一种重要方式，同时也能促进体育产业健康办展，助力资源枯竭城市的成功转型.依据工业遗产的不同属性与体育场馆建设的功能需要，体育场馆的建设对工业遗产的利用模式也呈现多元化.
2.4 城市体育综合体开发模式
城市体育综合体是伴随着居民健康观念与消费观念的转变，为满足居民在社区就近就可以锻炼、购物、娱乐的需求，产生的一种以“休闲+体育+娱乐+商业”为特点的新城市商业中心模式.近年来,淮北市一直在积极探索政府积极引导、产业资本注入、创新创业引领的方式，将有代表性和历史价值的工业遗存、遗址纳入到规划编制和项目建设中，对老工业遗址进行保护建设和综合开发利用，使老旧的工矿用地焕发新的生命力.目前淮北市已经启动岱河矿、杨庄矿结合企业现存设施状况进行综合改造利用，保留工业广场作为矿山遗址旅游区.废弃厂房办公楼等设施整合后进行综合改造利用，并选取备份适宜场所作为体育健身休闲场馆，作为南湖公园配套体育服务设施.将来还要在大唐电厂搬迁后将其作为遗址公园，同时结合废弃厂房办公等设施，可以作为创客基地，为体育产业提供发展的空间平台.在老纺织厂、动力厂工业区的改造中，尽量保留工业遗存的痕迹，将老工业基地历史遗存与现代体育休闲、旅游、文化产业相互融合，即顺应市场发展规律需求，又使老工业遗存焕发新的生机和活力.淮北市所有这些工业遗址都有一个共同的特点，地理位置处在市区或靠近市区，并且周围有密集的居民区，体育需要大，在建设过程中必须考虑到居民的体育需求，从而提升层次.
3 工业遗产保护与体育场馆建设互动逻辑
3.1 工业遗产是体育场馆建设的资源平台
体育场馆是发展体育产业的重要载体，我国体育场馆绝对数量较高，但是相对数量依然不足，并且场馆分布不均衡，在多数三、四线城市，体育场馆的相对数量严重不足，淮北市在这方面的问题尤为突出.在相当长的一段历史时期内，淮北的工矿企业是作为劳动密集型产业，职工及职工家属、子弟人数多，工矿企业组织的体育活动只能在一定程度上起到丰富部分职工业余生活的效果，体育服务大众健康，引导社区居民健康生活方式的功能尚未发挥出来.伴随着经济社会的发展，人民生活水平不断提高，健康美好生活的需求也日益增长，同时资源枯竭，城市转型中的工业遗产保护与改造等，都是亟待解决的问题.将可利用的工业遗产作为体育场馆建设的资源平台，是一个很好地解决这些问题的思路，同时也具备可行性.首先，盘活固定资产存量，大量的工业遗产不仅有历史人文价值，而且相当一部分工业遗产通过合理利用仍可发掘出可观的经济价值，改造为体育场馆又是一种绿色可持续发展的方式；其次，拓宽分流职工再就业渠道，长期的计划经济体制模式影响，工矿企业厂房与企业家属区共建在一个区域，利用工业遗产开发体育场馆，发展体育产业，可以增进当地就业，提供更多的就近分流安置的就业岗位；最后，促进社区精神文明建设和提升居民生活品质，体育具有丰富居民业余生活，参与体育活动可增进人们日常交流，排解不良精神情绪等诸多功能.
将消费税改造成共享税有一定合理性。在共享税的各种模式中，我国可以考虑采取“税基分享”模式。具体而言，一部分税目划分为中央税基，一部分税目划分为地方税基，一部分税目划分为中央和地方分成的共享税基。与此相适应，应将一部分税目的征收环节后移。
3.2 体育场馆建设是工业遗产保护的有效方式
体育场馆建设与工业遗产保护的关系是一种动态的双赢博弈.新中国成立后，计划经济时代体育场馆建设是以政府为主导，改革开放之后，逐渐出现民营机构投资体育场馆建设,民营机构将工业遗产改造为体育场馆并实现市场化运营，既能压缩不必要的场馆建设支出，降低运营成本，同时一定程度上也减轻政府用于工业遗产保护的财政负担.对现有各种工业遗产资源进行充分整合、利用和开发，特别是充分挖掘工业遗产的文化价值，提升改造型体育场馆的文化内涵，并对其进行多元化充分利用，避免闲置.将工业遗产改造升级为现代化体育场馆是近年来资源枯竭城市转型与体育产业快速发展在时间、空间上高度契合而出现的新生事物，是工业遗产在双重的历史机遇下焕发出的旺盛的生命力.
4 结束语
对资源枯竭城市工业遗产保护与体育场馆建设互动关系的研究，从历史、文化、政策、经济的角度对工业遗产、体育场馆的本质特征及属性进行剖析，进而从理论上梳理出两者的内在联系.实践是检验真理的唯一标准，因而对淮北市这一典型的煤炭资源城市进行实证研究，淮北市采取延续原有功能模式、非盈利性体育公共服务模式、盈利性体育产业发展模式3种模式对工业遗产进行保护及开发和利用，且促进当地体育产业发展.资源枯竭城市在城市转型升级中应抓住现今我国体育产业快速发展的机遇，利用工业遗产资源平台，既能加快体育场馆建设，还可以对工业遗产进行有效的保护，取得良好的经济效益和社会效益，实现城市的绿色可持续发展.
参考文献 ：
[1] 王炜.我国资源枯竭型城市十年转型：艰难中奋进[EB/OL].(2012-09-24).http://cpc.people.com.cn/n/2012/0924/c244190-19085614.html.
[2] TICCIH.The Nizhny Tagil Charter for the Industrial Heritage[EB /OL].(2008-04-20).http: //www.ticcih.org/.
[3] 中国共产党第十七届中央委员会.中共中央十七届五中全会报告[R].2010-10-18.
[4] 邵斌,蔡玉军，周曰智，等.体育公共服务的政府供给研究[J].上海体育学院学报,2018，36(4):7-11.
Study on the Interaction between Industrial Heritage Protection and Stadium Construction in Resource -exhausted Cities ——A Case Study in Huaibei City
SONG Xing -hua
(School of Physical Education, Huaibei Normal University, Huaibei 235000, Anhui, China)
Abstract :The transformation and upgrading of industrial heritage to sports venues to promote the development of sports industry is an important way to protect and exploit industrial heritage. This paper analyses three modes of industrial heritage protection in cities with exhausted resources based on sports industry: continuing the original functional mode, non-profit sports public service mode and profit sports industry development mode. The interactive relationship between industrial heritage protection and sports industry in resource-exhausted cities is explored: the industrial heritage is the resource platform for the construction of sports venues; and the construction of sports venues is an effective way for the protection of industrial heritage.
Key words :resource-exhausted cities;industrial heritage;sports stadium;interactive relationship
收稿日期 ：2018-08-25
基金项目 ：安徽省高校人文社科研究项目(SK201630)
作者简介 ：宋兴华(1983-)，男，山东新泰人，讲师，硕士，研究方向：体育人文社会学.E-mail:1478383420@qq.com.
文章编号 ：2095-6991(2019)01-0089-04
中图分类号 ：G812.7
文献标志码： A
[责任编辑 ：纪彩虹 ]
标签：资源枯竭城市论文; 工业遗产论文; 体育场馆论文; 互动关系论文; 淮北师范大学体育学院论文;