菲律宾社会研究对教育政策和改革的影响_社会改革论文

菲律宾社会研究对教育政策和改革的影响_社会改革论文

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菲律宾教育面临的课题

1970年代晚期以来,菲律宾的教育每况愈下,令人不满;由于国家的政治和经济生活剧烈动荡,这一重大乃至严重的问题往往给放到一边。一段时间以来的指标说明,菲律宾教育系统愈来愈令人不满。检测学生学业成绩的全国性考试表明,初等和中等学校学生的学业水平令人无法接受。从开始实行这些考试的1993-1994年起原来的及格分数通常为75,到1997年为止,无论就单科或各科综合统计,全国平均分数不足50的情况并不罕见。《亚洲周刊》对本地区高等院校的地位和质量所做的调查表明,纳入调查对象的四所菲律宾大学在本国属最佳之列,地区名次却排为次等。据时间更近的又一次调查,考察亚太地区14国培养高质量的大学毕业生以及具备当代全球化信息社会所要求的技术和能力的劳动力方面的情况,菲律宾竟然排名第九之低。这就表明,菲律宾正在失去为本地区相邻各国提供教育和培训的地位。丧失它在教育和培训方面的竞争优势。1990年代展现出来的问题表明教育水平正在水土流失,情况不佳,需要立即关注。

通过课程改革以解决质量问题

遵循各项调研报告的发现和建议,部长在设法满足扩大招生的要求的同时,主要致力解决基础教育的质量问题。他采取的办法是修订现行课程设置,这无需大笔开支,却要求从事繁琐细致的工作,为这个部制订课程设置的单位、其他部门、教师,以及提供资源的人士和顾问等组织会议,评议、对话,举办研讨班。

下一步骤是让DECS各个部门和人员进一步熟悉外界对课程设置的评议,其中包括教科文组织菲律宾全国委员会社会和人文科学委员会菲律宾社会科学理事会共同对经DECS审批的教科书提出的批判性审阅报告。

格洛利亚·M·阿罗约继任总统之后,冈察雷兹部长发动的改革继续获得支持。她领导下的教育部长和负责规划的次长坚持推动课程设置的改革进程。

DECS召开了一系列课程改革高层会议细致探讨精简的课程设置。包括私立学校教师、学科或主题/内容的专家、培训工作专家、其他咨询顾问人员、社会研究者在内的许多社会人士都受到邀请参加会议。这些高层会议还是打破了DECS与世隔绝的状态。

关于DECS课程设置的改革劳尔·罗科和他负责规划的次长两人都支持上述的改革措施。其中头一件事是尽量堵塞漏洞,防止腐败。罗科部长就职后的头一个主要动作就是禁止DECS帮助回收教师从工资中借支的种种个人贷款,而教育部各个地区的各级工作人员都从中获取服务费和回扣。

同样地,DECS以透明度和问责制为方向,在公立学校教科书审批和采购领域采取的行动通过负责规划的次长也得到成功。伊萨伽尼·克鲁兹次长打破了过去的程序,把教科书编写、审读和批准的过程向外界专家和私立教育家开放,解除了出版商在投标过程中受到的限制,使得学校董事和校长有更大自由给各自的学校选择教科书。

最后,DECS宣布新的政策,计划取消名声不佳的NEAT和NAST,代之以新的教育成绩测评考试,计划设置一年制的大学预科,作为有意继续深造的中学毕业生进入高等院校的桥梁。所有这一切都与1998年的PESS、PCER研究报告以及PHDR 2000的总体努力方向和具体建议保持着一致。

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