国网葫芦岛供电公司 辽宁省葫芦岛市 125300
摘要：安全是基层供电企业永恒的主题，如何以目前网架结构相对薄弱的电网，满足社会经济持续发展对电力的旺盛需求，同时保证电网的安全稳定运行，是电网企业经营者必须思考和研究的问题。文章以某供电公司开展安全监察垂直管理工作为例，重点就安全监察垂直管理在基层供电企业中的实践进行研究分析，以供参考和借鉴。
关键词：安全监察；垂直管理；供电企业；实践
引言
安全监察工作在整个供电企业日常的工作当中，有着不可替代的重要性，并且供电企业的安全监察工作，还涉及到非常多的企业部门领域，也是作为供电企业在技术以及管理工作上的重要基础保障，也在很大程度上促进了供电企业的发展进步。因此，我国各个供电企业一定要加强对于安全监察工作当中的特点以及结合自身供电企业的实际情况，保证安全监察工作的重视度，这也是在很大程度上为供电企业在今后的发展道路当中，打下了可靠的基础保障。
1垂直管理概述
垂直管理就是由上到下，由下到上的管理模式，一个部门的管理需要有机制，有条理的运行，那么采用垂直管理模式就可以起到上传下达，层层落实，级级把关，提高效益和质量。与垂直管理相对应的是属地化管理，采用这类管理机制的政府职能部门通常实行地方政府和上级部门的“双重领导”，上级主管部门负责管理业务“事权”，地方政府负责管理“人、财、物”，且纳入同级纪检部门和人大监督。政府职能部门实行垂直管理，就意味着脱离地方政府管理序列，不受地方政府监督机制约束，直接由省级或者中央主管部门统筹管理“人、财、物、事”。不同部门的垂直管理机制在具体运作过程中，还有很多差别，如部分业务职能局独立出来实行垂直管理，不是全部事务实行垂直管理，垂直管理层延伸到地级市、区县或者乡镇街道。实行垂直管理部门共同的特点就是垂直性、相对独立性，业务运行基本上脱离同级政府的行政管理框架，封闭在系统的条条框架内，而且特别强调业务的敏感性和保密性。
2安全监察垂直管理的优势分析
2.1提高了各级安全管理人员的安全意识
垂直管理把安全监督体系从基层单位中独立出来，特派员的人事关系在公司安全监察部门，实行统一管理，提高了对安全监察工作的重视程度，调动了特派员的工作积极性。派驻单位方面，原来的专职安全员变成了安全监察特派员，而且不再受本单位的直接领导，从单位领导到班组一线职工，对安全监察特派员都有一个新的认识，提高了对安全工作的重视程度。人事关系上的一个改变，更多地体现在人们思想观念上的改变，不同程度地增强了各级安全管理人员和生产人员的安全责任意识，有助于安全监察工作的开展。
2.2增强了工作现场监察力度
特派员从各单位独立出来，突出了安全监督职能，同时特派员都调换了工作单位，生疏的面孔给工作开展带来了方便。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆特派员的工作方式也更加灵活，对于发现的安全隐患和问题，既可以现场纠正，也可以督促派驻单位领导进行整改，必要时通过公司一级的部门与派驻单位沟通，有利于问题的协调解决。对于大的工作现场，安监部门组织特派员集体检查，发挥多专业的力量，强化了现场监察力度。
2.3发挥了安全监察队伍的整体优势
通过制定周工作计划，安监部门统一安排各特派员每周的工作，不同工作单位的同一个现场可以安排一名特派员，特派员履行的是公司的安全职责，无论是哪个单位的，都可以检查，发现违章均可进行制止和处罚，实现了安全监察人员的灵活调配。在电网春检预试工作期间，这种优势尤为明显。通过建立周例会制度，特派员汇报总结一周的工作及现场检查过程中发现的问题，进行交流、沟通，促进了个人业务素质的提高。
2.4可以建立人员流动机制
不同单位的特派员可以方便地调换，通过人员的流动，可以充分发挥个人的业务特长，减少由于习惯思维产生的安全管理中的漏洞与死角，尤其在公司机构调整过程中，这种优势已初步显现，通过及时地调整特派员派驻单位，充分保证了机构变动的基层单位生产工作的安全、稳步运行。
3安全监察垂直管理在基层供电企业中的实践
3.1站在顾全大局的高度重视试点工作
为更好地完成此次试点工作，成立了以公司总经理为组长的安全监察垂直管理领导小组及工作小组。在到超高压公司、发电厂进行调研，充分研究两单位在垂直管理方面的实践经验的基础上，结合供电企业的工作实际，编写了调研报告，提出了两套实施方案。经专家充分研究，结合公司的机构特点，最终制定了安全监察垂直管理的实施方案，首先在公司下属的原变电工区、中试所和两个分公司共4个主业单位开展试点工作，实行安全监察特派员制度。
3.2稳定全面地推进垂直管理工作
为了给各试点单位一个对垂直管理工作认识接受的过程，也使各单位安全管理工作平稳过渡，垂直管理初期，并没有直接实施派驻方案，而是将部分抽调的人员集中起来，开展现场监督检查工作，同时对各试点单位和选派人员灌输垂直管理的思想和工作方式。公司总经理为安全监察特派员颁发了证书，正式下发了《供电公司安全监察垂直管理实施方案》，在4个试点单位正式开展安全监察垂直管理工作，各特派员派驻到试点单位，将垂直管理全面铺开。部分基层单位的建制由于机构改革发生了变化，为适应改革后的体制，对特派员的派驻情况进行了调整，实施垂直管理的单位由原来的4个增加到6个。
3.3严格选聘任用安全监察特派员
为提高安全监察队伍素质，保证安全监察工作质量，构建一支强有力的安全监察队伍是关键。在选择特派员的人选方面，既考虑工作经验也重视综合素质，安全监察特派员在下列人员中选聘：基层单位年龄小于50周岁的现任安全员；或具有三年及以上生产工作经验且具有班组长或管理岗位工作经历。通过对4个基层单位现有安全人员状况和各单位工作需要的调查，选派了7名特派员，派驻到4个基层单位。其中3位是由基层班组岗位补充的人员，是安全监察队伍的新生力量。
3.4提高制度的可操作性和可执行力
任何工作的开展，首先要有严密、可行的制度保证，才能使工作有序地进行。为此，在安全监察垂直管理工作初期，公司安全监察部门制定了《安全监察垂直管理实施方案》、《安全监察特派员岗位职责》及《安全监察特派员周例会制度》等工作制度。为了提高各项制度的可操作性，广泛听取了意见，在一段时间之后分别召开了特派员座谈会和派驻单位领导座谈会，对各项制度进行了修改与补充，使垂直管理工作有章可循，消除了特派员的后顾之忧，提高了特派员的执行力。
结束语
综上所述，随着电网日益发展壮大，安全管理不断涌现新课题。对于全新的管理模式，实施过程中总会产生不同程度的问题，这主要源自对新模式的理解还不够深刻，配套制度还不够完善，执行过程中还存在偏差。安全垂直管理工作还需进一步进行理论研究和探讨，并在企业建设发展的实践中加以完善，以确保电网安全稳定运行，为社会经济发展做出新的更大的贡献。
参考文献
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论文作者:洪波
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第33期
论文发表时间:2018/4/27
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