摘要：随着社会经济的快速发展和城市化建设的不断推进，我国的水污染防治和水资源保护问题日益严重。为了有效地治理水污染问题，相关部门针对水资源保护到废水处理等全过程指定了一系列的规章制度，并为其投入了大量资金。基于此，文章阐述了水利部门推动河长制的主要任务，针对水利部门推动河长制工作的问题，提出了一系列建议，希望能够为实现水利部门河长制的有效落实提供保障。
关键词：水利部门；河长制；落实方法
引言：
在城市化建设快速发展、水污染问题日益严重的背景下，相关部门应注重河长制的有效应用。全面推行河长制的主要任务是保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态，因此，政府相关部门针对水污染防治和水资源保护问题，建立了省、市、县、乡四级河长体系，并构建了责任明确、协调有序、监管严格的河湖管理保护机制，这在一定程度上为维护河湖健康生命、实现河湖功能的持续利用提供了保障。
1水利部门推动河长制的主要任务
1.1落实水资源保护
水利部门在推行河长制的情况下，应合理地控制水资源消耗综合的强度，并坚持“以水定需、量水而行、因水制宜”以及节水优先的原则，进而提高用水的效率。同时，在水资源短缺和生态脆弱的地区实行河长制时，应加强对高耗水项目的控制，合理地改善农业、工业和城乡节水技术，减少用水浪费的问题。除此之外，相关部门应加强对水功能区的管理和监督，根据地区的河流水域纳污容量和限制排污总量，保证污染物满足达标排放的要求。
1.2管理保护河湖水域岸线
相关部门应该严格控制水生态空间，合理地对河湖的管理范围进行划分，并严格按照规划岸线分区管理的要求，合理地利用岸线保护和节约集约措施。严禁出现侵占河道、围垦湖泊、非法采砂等问题，并清理、整治岸线乱占滥用、多占少用、占而不用等问题，这样才能恢复河湖水域岸线的生态功能。
1.3防治水污染
相关部门要严格排查河湖的污染源，并加强对其综合防治，其主要包括工矿企业污染、城镇生活污染、畜禽养殖污染、水产养殖污染、农业面源污染、船舶港口污染等，有效地改善水环境的质量，进而达到防治水污染的目的。
1.4治理水环境
相关部门为了保障人民群众的饮用水水源安全，可以建立饮用水水源的规范化制度，并对饮用水水源保护区的违法建筑和排污口进行清理。与此同时，相关部门还应综合整治河湖水环境，并积极应用先进的水环境治理网格化和信息化技术，建立完善的环境风险评估排查、预警、预报以及相应的响应制度。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆除此之外，相关部门还应结合城市的总体规划情况，对亲水生态岸线进行建设，科学治理大黑臭水体，为建设整洁、优美的河湖环境提供保障。
2水利部门推动河长制工作的难题
2.1职责非法定
现阶段，我国少部分地区建立了相应的河长制，比如，昆明以地方法规、无锡以政府令的形式赋予河长职责，但是，在实际落实工作中，往往存在法定手段缺位的现象。多数地区采取行政命令、外力强迫等方式，推动河长制工作的落实，这就导致这项工作被不少地方认为是一项运动性工作，具有一定的临时性和突击性，影响了河长制的顺利实施。
2.2协同机制不够完善
现阶段，条块割据、边界模糊、以邻为壑、公众缺位等问题难以从根本上解决，且普遍存在协同机制失灵的现象。在某市河道治理工作中，政府在积极地组织清淤工作，而少数沿河居民向河道扔垃圾，其中，清出的垃圾量达到淤泥量的一倍以上，整治完后，很难保证居民不继续倾倒垃圾。
2.3考核机制不够科学
地区在实行河长制考核中，可以以结果为导向，以水质改善目标作为其中的主要内容。但是，水质的改善往往需要一个过程，短期内的水质结果，极易引发反向效果，甚至会影响基层河长的工作积极性。因此，相关部门在建立考核机制时，应结合各地区自然禀赋、经济社会条件等差异。
3推动河长制落实工作的主要建议
2017年新疆将全面推行“河长制”，以加强河湖管理、保障水安全。其主要目标是2017年年底，建立各级“河长制”组织体系并完成河湖分级目录。2018年年底，自治区全面实施“河长制”，并有效遏制乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排等现象，基本建成河湖健康保障体系和管理机制，促进新疆水文明建设。下文针对河长制工作中存在的问题，提出了一些建议。
3.1运用法治促进河长制的长效化
相关部门在法律层面要完善环境法规，比如，将河长制的成熟做法上升为法规，还应推广司法程序，比如，推广环境公益诉讼制度，严格环境执法。同时，还应该引入理性程序、提升法治品质，转换结构优化与法律关系，达到水环境治理标本兼治的目标。同时，还应建立健全推行河长制的法律法规，为河长制的实施提供保障。
3.2完善河长制制度
相关部门在对跨行政区域的河流实行河长制时，应建立统一的流域管理机构以及流域上下游对话机制，提高涉水的行政能力。同时，在行政管理中，相关部门可以实施统一规划，完善对水环境治理的监督、考核和评价机制，有效地解决治水全过程中缺乏透明监督机制的问题。除此之外，相关部门还应建立完善的生态环境绩效管理体系，比如，绿色GDP核算、推行环境管理与审计计划、绩效审计等。
3.3加强宣传和教育
群策群力是河长制顺利实施的社会基础，相关部门应结合宣传教育、文化熏陶、依靠群众等手段，提高群众的流域保护意识，将保护流域生态环境的观念转化为人民群众生活的一部分。同时，还应建立公众参与机制，吸收全社会成员的积极参与，建立可持续发展的环境治理制度。
结束语：
水利部门和水利相关人员要结合地区的实际情况，在落实相关规范标准上拓展思路，为政府相关部门当好参谋、做好助手、搞好服务，为其他责任部门做出榜样、当好表率，并建立起落实河长制切实可行的实施方案、完善工作机制，与此同时，还应建立责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制，进而实现河湖功能的可持续发展。
参考文献
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论文作者:王艳荣
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第4期
论文发表时间:2018/6/15
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