摘要：随着我国经济建设的不断发展，我国的市政工程也越来越多。目前在我国城市道路桥梁规划中，常常会将城市内的道路和公路分成两个相互独立的体系。市政工程和公路工程在管理体制、计价依据、造价管理等方面均有较大差异，本文对市政工程与公路工程不同计价模式下的造价进行了对比分析。
关键词：市政工程；公路工程；计价模式；造价对比；分析
公路工程与市政工程的造价，虽然有许多的造价区别，但在编制过程中还是有一定的相似之处的。但在编制过程中，还有一定的区别，例如采取的计费程序、定额编制依据以及编制软件都大有不同。
1 公路工程和市政工程的造价特点
公路工程比市政工程所需的投资时间更长，规模也更大。由于受到了建设项目当地的自然环境影响，所以消耗的物力、人力和财力都比较多，并要慎重的考虑在竣工之后是否能取得使用的经济效益。倘若在决策方面出现了失误，就损害工程的某个环节，从而影响整个工程的造价。市政工程常处于市区。市区内的建筑物和信息线路、管道比较密集。市政工程的施工往往更注重于周围的建筑保护，因而增多了支护措施的费用。对市政工程的造价，需要考虑好城市交通运行、城市内各政府部门客观制约，并要在工期要求比较短的情况下完成投资控制的任务。市政道路既要能满足道路运输的要求，又要协调好城市的绿化和市貌，满足居民的生活条件。从这些方面来说，市政工程提高了造价成本和设计的标准。
2 市政工程与公路工程不同计价模式下造价对比分析
2.1直接费用的内容不同
市政和公路道路桥梁工程中产生的直接费用由直接工程费用和措施费构成。在直接和间接工程费用中，其构成内容也是十分细小的，在市政工程和公路工程建设中，两者的直接费用内容又有所区别。
对于市政工程建设，首先人员施工要给予一定的酬劳费，其次施工的材料费用也占据着一定比率，再者，施工中机械设备的使用也是重要的花费。这三项费用是最基本的直接费用。而在措施费中，种类比较烦琐，涉及领域比较杂。例如，为了保证生态系统的发展，要推行生态环境保护建设，在建设中的生态环保花费会占据一笔。而在人员施工过程中，也要推行安全文明施工，包括了对工人安全保障设施的花费和对工人文明素质培训的花费。在建设方和施工方之间，需要构成相应的合约关系，其中手续的操办也需要一定费用。当施工出现不正常的情况时，需要加强赶工，如果赶工出现在夜晚，就会构成双层费用，即赶工补助费和夜间施工费。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆而当天气出现雨天，或者季节为冬季，施工需要补助雨天施工费或冬季施工费。市政工程中为了完成该项施工，根据方案所要采取的措施如：模板、支架等都是要根据方案及计算规则单独计算套取定额计取。以上则是市政工程建设的直接费用。
对于公路工程建设，直接费用的基本项目也和市政工程建设的基本项目一样，由人员施工、施工材料、机械使用费用及为了完成该项工程所要采取的一般施工措施等综合构成，公路工程的施工措施如模板、支架每项定额有综合考虑，不需要单独计算套取。大型的措施如便道、钢便桥等则需要根据施工方案单独考虑套取。其他项目中，例如冬季施工补助费用、雨季施工补助费用、夜间施工补助费用也和市政工程建设的直接费用相同。公路工程建设过程中，有两项增加费用，即特殊地区施工增加费用和行车地区施工干扰增加费用。并且如果在建设中，某一段工程完工后需要将该工地的所有设备和人力资源转移到下一个工程地点时，其运输所产生的费用也属于公路道路工程建设的直接费用。
2.2间接费用内容不同
公路与市政工程项目建设的间接费用通常是由企业的管理费用与规费组成。在公路建设的过程中，其费用包含了施工工作人员的各项保险费，即失业保险、养老保险、工伤保险、医疗保险等；在企业的管理费用方面，则包含了对施工工作人员进行管理的费用，如在施工过程中，企业赠附食品的费用、交通费以及取工问暖费等。
市政工程的建设中，规费包含了施工工作人员基本的保障费用、施工期间排放污染的物体、液体或气体所产生的费用等。在企业管理的花费方面则较为繁多，如考察交通费用、考察施工的费用、办公时的财务费用、组织人员对生产进行考察的费用以及企业自身的不动产的定期必须费用等。
2.3其他涉及的费用造价内容不同
在市政和公路工程建设过程中，除了直接和间接费用的产生，还包括其他环节所产生的费用。其他费用的产生，对于市政工程建设和公路工程建设来说，有一定的共性，同时市政和公路工程的被主导对象不同的原因，其必须也存在着相应的个性。其他费用包括施工前、施工中、施工后三项所涉及的费用。施工前对专业技术人员的培训以及对施工人员的组织，都需要经费。在施工前，地理位置考察和选址、交通和考察差事，是前期必须纳入的费用。而在施工过程中的其他费用会更加细化，例如施工期间二次搬运费用，由于机械设备的庞大，需要靠特殊的运输工具来搬运，而施工路段的施工对机械的使用是重复多次的，这时机械搬运所产生的费用是比较巨大的一笔。在施工过程中所产生的废气废水废物，也是需要及时地清理，清理保护费用依然被纳入其中。
对公路工程建设来说，公路主要由企业来管理，其中涉及的费用更体现在细节方面的花费。例如施工前期，企业对职工的教育培训；对施工的考察预计；对税金、利润的估算……在施工中，建筑工程费用包含的投资估算、定额费用、流程编制费用等，在建设过程中，分项工程中的土方开挖、地基夯实、桩基打牢、地下防水系统，由于企业承担着重大的施工责任，对整个建设所分管的子部分建设严格把关非常重要，这些项目的花费也是随着施工的进展而不断更新和按实际付出的。在施工后期，企业的责任决定了其对施工建设要进行全面有效地结算和整理，包括施工人员和技术人员的工资结算、机械性设备的清点结算、道路总路程的其他材料使用结算。
总结
公路工程与市政工程之间的管理体制、从业管理资格、造价计价的相关依据以及各个项目环节的计费内容等都具有一定的共性，同时也展现出了两者之间的个性区别。由于影响工程造价的诸多因素都处于动态变动状态，因此需要根据实际情况综合分析。此外，由于两类计价模式本质上还是一致的，因此为便于今后管理，或可统一两类造价管理模式。
参考文献
[1]张帆.道路桥梁工程在市政与公路计价模式下造价水平分析[J].工程造价管理，2013（4）：43-47.
论文作者:廖夏梅
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第18期
论文发表时间:2017/11/27
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