摘要：经济的发现，促进水利工程建设项目的增多。在黄河水利工程建设快速发展的过程中也出现了一些问题，主要是水利工程建设质量与安全监督管理等方面的问题，而这个问题将直接影响到我国的经济水平。因此，如何构建有效的黄河水利工程建设质量与安全监督管理体系成为当下水利工程建设的首要问题。本文就水利工程建设质量与安全监督管理体系的有效构建展开探讨。
关键词：水利工程；发展现状；质量安全；监督管理
引言
黄河水利工程的建设不仅涵盖了多项环节，其质量与安全的管理工作也存在着一定的系统性和复杂性，给管理工作的开展带来了一些挑战。我国现阶段水利工程安全与质量的管理工作开展起来有一些难度，其实还是由于安全与质量管理监督体系的构建在水利工程中的建设不够完善，为了确保管理工作的开展严格按照相关管理制度来进行，必须强化各管理主体和参建主体的责任意识，确保水利工程的安全建设。
1有效构建黄河水利工程项目建设质量与安全监督管理体系的重要性
水利工程建设可以在一定程度上解决我国的防洪环境等方面的问题，这将会直接影响我国的经济发展和经济水平。因此，水利工程建设如果出现了问题将会造成我国巨大的损失。在水利工程建设过程中，由于这个工程比较大，非常容易出现安全质量问题。所以，一定要重视其质量问题，加强对安全问题的监督，培养专业的技术、管理人才，构建有效的水利工程质量与安全监督管理体系，为水利工程建设的发展打下坚实的基础，促进我国经济的发展。
2黄河水利工程建设质量与安全监管体系存在的问题
2.1建设管理上存在质量问题
对水利工程的管理来说，具有较强的复杂性，这就要求水利工程的管理人员具备更高的专业能力，更多的应用先进的管理手段。然而，事实上当前一些水利工程在管理上大都流于形式，出现的各种问题得不到及时有效的解决。
2.2安全监督管理问题
在建设施工过程中，安全问题极为重要，要不断地加强和完善建设施工的安全监督管理。目前，我国的水利工程建设的安全监督管理体系还不够完整，仍存在许多问题。如在水利工程长年不断的建设过程中，一些设备已经落后，并且老化，存在较大的安全隐患，如果没有对其进行严格的监督管理，不对其进行更换，将会出现一系列的安全质量问题，从而影响整个工程的建设。另外，如果没有对那些不良企业单位进行严格的质量安全监督管理，出现偷工减料的行为，导致严重的质量问题，从而埋下安全隐患，以后将会造成更严重的安全问题，严重的影响水利工程的建设。
2.3法律机制不够健全
针对安全与质量管理监督体系在水利工程建设中的应用，国家虽然制定了相关的法律规范，但就目前法律制度的规范现状而言，由于法律规范制度的出台时间过早，已经无法满足当前社会对水利工程建设的规范要求，且已出台的法律法规缺少针对性条文，没有完善的法规制度，完成了规范和约束的力度较为薄弱。就比如说，在《水利工程质量管理规定》的条例里，没有对安全与质量管理监督体系在水利工程建设中的性质进行准确定位，就连水主管行政的各级单位与独立法人事业机构之间的关系也没有明确的表述，没有具体的执行准则适用于水利工程质量安全的监督管理工作。
3有效构建黄河水利工程建设质量与安全监督管理体系的主要措施
质量和安全问题一直以来都是水利工程建设的核心问题，要想使企业获得更高的社会效益和经济效益，就必须解决好水利工程建设的质量和安全问题。而想要切实解决好安全和质量问题，就必须加强对水利工程建设质量和安全监督管理体系的建设，从而保障质量和安全工作的有效开展。
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3.1加大对施工质量的管理力度
水利工程的质量问题直接影响着整个工程的安全性，因此，加大对水利工程的质量监管力度迫在眉睫，必须提高管理体系的建设水平，使质量管理水平获得质的飞跃，跃上一个新的台阶。相关质监部门要强化对工程质量管理体系的建设，不断完善管理体系，从而实现质量管理的全面推进。
3.2构建严格的安全管理制度
在水利工程建设时一定要构建严格的安全管理制度，并加强对相关工作的实施，普及安全知识。如在施工前，对相关设备、施工报告、就业人员资格证进行严格的检查，排除安全隐患，保证施工过程中的安全质量问题。另外，对工作人员进行定期的安全教育课程，设置安全奖罚制度，加强员工的安全意识，使其认识到安全的重要性。
3.3健全安全质量管理监督法规机制
完善安全与质量管理监督体系在水利工程建设中相关法律规范，建立科学的监管制度，为水利工程的发展建设提供更多的法律支持。在完善相关法律制度的过程中，国家应该提高对监督管理机构的法律地位的重视程度，尽快完成法律规范的建设。就比如说，重新修订《水利工程质量管理规定》，将符合当前水利工程建设的监管内容，以及可行性更高、更为详尽的管理条文补充进去。在法律规范的制定中，就要完善相对轻松的市场操作制度和标准的市场准入制度相结合的规范要求。对社会相关从业人员以及监督管理部门的工作人员进行培训考核，通过认定后才能获得从业资格。最后，在配置跨区域资源的同时，要以提升安全与质量管理监督体系在水利工程建设中的效用为主要目标，打开监督管理市场。
3.4构建严谨的造价评估管理监督制度
在水利工程建设中，对工程进行准确有效的造价评估也是极为重要，是工程建设过程中不可或缺的一项。主要是因为工程造价评估触及的方面较多，容易出现问题，从而造成比较严重的后果。因此，一定要建立严谨的造价评估管理制度，对造价评估过程进行全方位的监督与管理，确保在工程建设质量与安全的前提下，减小与实际费用的误差，减少成本的投入，保障水利工程建设能够正常的进行。
3.5健全管理，构建统一、全面的网络监管体系
建筑材料作为水利工程质量的重大影响因素，必须将其性能和质量的管理摆在整个工程质量管理的首要位置。无论是材料的采购环节，还是采购完成后进入施工工地的过程中都必须遵照相关规定严加监管和限制。只有将工程材料的质量保障落到实处才可能真正保障整个水利工程的质量。可以说高质量的工程材料是建设高质量水利工程的基础，要严行禁止廉价低劣的建筑材料进入到工程的施工现场。此外，还有必要详细的记录下建筑材料的采购、验收和复检等各个环节，以防日后出现质量问题需要核查。
结语
众所周知，安全与质量管理监督体系的构建在水利工程建设中有着举足轻重的深刻地位，也与人们的生产、生活有着密切关系，为了确保水利工程的质量安全，就必须构建完善的质量安全监督管理体系。利用健全的法律制度规范，建设全过程的监督管理机制和综合性监管网络，从而更加有效的完成监督管理水利工程的工作任务，推动水利工程在我国的发展建设。
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论文作者:杨钰媛
论文发表刊物:《基层建设》2019年第4期
论文发表时间:2019/4/26
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