摘要：随着经济社会的快速发展，要想更好的推动经济区发展，则需要把重点产业园区的开发建设作为主要的突破口，把建设大集群、大交通、大项目、大港口作为经济区发展的着力点，从而实现经济区的健康发展。推动重点产业园区开发建设，不仅可以有效的提升其产业竞争力，而且还能更好的推动该区域的和谐发展、科学发展、跨越发展，对于提高我国的经济水平具有十分重要的意义。
关键词：重点产业园区；开发建设；经济区发展；突破口
随着经济建设的不断发展，工业园区的发展也步入了黄金时期，并且园区主导工业发展格局开始慢慢的显现，园区经济快速、稳步增长，相关基础设施逐渐趋于完善，园区规模日益壮大，项目投资大幅增长，从而形成了一批独具特色的产业园区。为了更好的推动该产业园区的经济发展，要以重点产业园区的开发建设为突破口，从而更好的提高该园区的市场竞争力。
1.深圳重点产业园区发展现状
深圳市重点产业园区的发展速度可谓惊人，以深圳高新技术产业园的发展情况为案例进行分析。深圳高新技术产业园区覆盖范围也非常广泛，包括深圳湾、大学城、光明、石岩、留仙洞、坂雪岗、宝龙、观澜、福永北-沙井南、碧岭、葵涌、龙华、坪山、大鹏等园区及市政府已经规划的其他高技术产业发展区域，总面积为185.6km2。根据深圳高技术产业发展实际情况，可以将深圳高新区划分为重点产业区、控制整备区、提升改造区，而重点产业区是其发展到重点。因此能够处理好重大项目与中小企业之间的关系，产业规划与产业现状的关系，产业布局与企业需求的关系，经济增长与技术辐射带动的关系，则能更好的推动深圳重点产业园区的经济发展。
深圳重点产业园区的布局也逐渐趋于完善化，主要包括：（1）深圳湾园区：其规划面积为11.5 km2，主要功能定位为境内外科技与商务合作、创业人才培养教育、技术转移和企业孵化、深圳软件产业基地等，重点发展数字视听、新材料、通信、生物医药、环保节能产业，发展互联网增值服务、建设软件产业专业园。（2）留仙洞园区：规划面积为2.0km2，主要功能定位为港澳名牌大学办学试验区，深港创新圈基地，高层次创新人才培养，科研机构聚集区。重点引进适合深圳产业发展的学科，建立多功能、国际化、综合性的大学科教区，推动科研院所和港澳大学一流师资向园区聚集；（3）大学城园区：规划面积为5.8 km2，主要功能定位为企业孵化和技术转移的承载区，高层次创新人才的培育区，国际院校和高等教育开放办学合作基地。努力建设深圳大学医学院、南方科技大学和大学城大学科技园，依托北京大学、清华大学、哈尔滨工业大学，更好的建设产学研基地；（4）光明园区：规划面积为20.3 km2，主要功能定位为深港创新圈互动基地，半导体照明产业化基地，新能源和化合物半导体等产业产品制造、研发基地。重点发展新型平板显示、新能源产业、生物医药、化合物半导体和高端服务业，鼓励发展环保产业。在未来的发展当中，深圳重点产业园区还会继续加强科技创新实力，做好企业创新创业规划，加强对科技中小型企业的扶持，同时大力培养大中型企业研发机构，提高企业的科研能力和创新能力，提高企业的技术水平和核心竞争能力，从而更好地辐射整个深圳市高新技术经济的发展。
2.加快重点产业园区开发建设的重要性
深圳重点产业园区被评为2015年度省产业园建设管理优秀等次，这已是深圳产业园连续6年获评优秀，且为全省唯一一个连续6年获评优秀的省产业园。作为重点产业园区，深圳重点产业园区大胆创新，在夯实基础的同时着力开发高新技术项目，推动园区结构优化和产业布局的调整，努力将深圳重点产业园区培养为广东省的重点产业园区和经济区发展的重要力量。在新的发展时期，深圳重点产业园区将进一步解放思想、大胆创新，在统筹上下工夫、在重点上谋突破，深入实施创新驱动发展战略和融入深莞惠经济圈战略，全面深化园区体制机构改革，着力强建设、夯基础，着力引项目、兴产业，着力调结构、促转型，着力转作风、提效能，推动园区持续快速健康发展，努力把深圳重点产业园区建成“创新高地、产业新区、生态新城”。
做好重点产业园区开发建设的科学选择和确定，尽可能形成产业集群。要集中使用、科学规划招商资金，以更好的发挥财政资金杠杆作用，使越来越多的投资者愿意将资金投入到重点产业园区开发建设之中。加大重点产业园区开发建设还可以明确园区的发展方向和产业布局，推动改革创新，完善产业园区管理体制，明确各部门的权利和职责，从而为经济区的发展提供有力的机制保障。
3.重点产业园区发展中存在的问题
3.1产业发展的路径选择不明确
近些年来大部分地区的重点产业园区的产业发展路径都选择了以下三种发展模式：（1）凭借重大产业项目的带动；（2）凭借承接产业转移做大总量；（3）发展具有一定优势资源的产业。但是过程实践证明，承接产业转移无法成为深圳重点产业园区发展的主力，因为一个好的产业是不可能出现转移的，而想要转移过来的产业，一般是在发达地区发展不起来的产业。同时，经济区发展过程中，一些具备优势资源的产业，也缺乏配套能力和高附加值的技术。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆因此，想要尽可能凭借重大产业项目的带动来推动重点产业园区开发建设，则需要选择适合该产业园区正确的发展路径，才能更好的提高经济区的发展速度。
3.2发展资金投入力度不够
2015年深圳高新技术产业园区的118个重点产业园区专项资金总投资达到了124亿元，其中仅有22亿元被用于重大基础设施项目。由于受到地方政府和园区财力有限、园区招商融资体系不完善等原因，导致相关的重点产业园区基础设施不够系统、完善，无法更好的满足重点产业园区产业项目投资发展需求，如福永北-沙井南、葵涌、龙华、坪山等园区项目由于资金投入力度不足，而出现一系列项目“只开工不建设”的问题，影响了经济区的发展。
4.提高重点产业园区开发建设的措施
4.1推进经济区管理体制创新，实施经济区“一体化”发展策略
《国务院关于进一步促进深圳经济社会发展的若干意见》明确提出，“鼓励在财政、投融资、行政管理、土地、金融和涉外经济等方面先行进行改革试验”。在进行深圳高新技术产业园区重点产业园区开发建设过程中，要适当的借鉴上海浦东新区、天津滨海新区的行政管理改革经验，逐渐推进经济区管理体制创新，构建精简高效的管理体系，建立统一的行政架构，以更好的实施经济区“一体化”发展策略，从体制上对重点产业园区的产业同质化、行政主体缺位等问题给予有效的解决，能更好的推动产业、交通、物流、港口、信息等一体化建设，推动该区的经济发展。
4.2围绕重大产业项目来开展园区建设
要想推动经济区发展，重点要关注产业的带动作用，而并非税收贡献大小。由于深圳高新技术产业园区新引入项目和开工投产的数量比较少，如果无法更好的围绕重大产业项目来开展园区建设，将会导致园区的产业配套水平无法得到有效的提升，无法形成有效的“投资洼地”。通过加大对深圳高新技术产业园区产业聚集，不仅可以达到节约企业成本的目的，而且还可以推动经济区的快速发展。如果集聚企业数量比较少，则无法达到预期的发展效果。反之，如果企业集聚数量明显增加，可以有效的丰富市场主体，同时还需要适当的加大中小项目的引入力度，以更好的推动经济区发展。
4.3加大传统产业与新兴产业的有效结合
在推动重点产业园区开发建设的过程中，发展传统产业能够有效的发展区域经济，但是无法做强区域经济。此时，则需要对传统产业结构进行升级，根据自身特点和优势来推动传统产业与新兴产业的有效结合，这样不仅可以加快转变经济发展方式，而且还能有效的推动区域经济振兴，推动经济区的快速发展。
4.4加大重点产业园区的资金投入力度
近些年我国开始加大对重大项目的资金投入力度，并纷纷布局经济区，从而有效的推动了经济区重大项目的发展。2015年第一季度，深圳高新技术产业园区重大项目开始大量投产，并且顺利带动了该经济区的快速发展。要想更好的推动大、小项目的结合，以更好的促进深圳高新技术产业园区经济的发展，就需要加大重点产业园区的资金投入力度，加大对技术、产业、资金和人才的吸引力。可以开展资本金注入方式为主要来搭建园区国
有控股平台。同时省级园区投资平台一般直接由省属国企控股，由省政府或省国资委指定的企业和部门履行出资人职责，借助启动资金来实现土地的整理和收储，通过抵押贷款的方式来进一步撬动银行资金的投入，此外，也可以采取贷款贴息方式，来进一步扩大园区建设资金规模，并通过吸纳大学生就业、引进技术人才等获取财政支持，从而能更好推动重点产业园区的开发与建设。同时，省政府部门也可以通过中小企业发展专项资金、省产业发展引导资金、国家外经贸区域协调发展促进资金，以更好的扶持重点产业园区优势产业和特色产业发展。积极争取中央财政支持，省本级国有资本经营预算要适当的倾向于支持园区发展，安排地债资金来进一步推动园区基础设施建设。
5.结束语
新形势下，要从根本上意识到推进重点产业园区建设的重要性，并将其作为经济区发展的主要突破口，除了不断推进经济区管理体制创新，实施经济区“一体化”发展策略，还要加大传统产业与新兴产业的有效结合，只有这样才能为经济建设和谐发展、科学发展、跨越发展奠定良好的基础。
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论文作者:丁艺斌
论文发表刊物:《基层建设》2017年4期
论文发表时间:2017/5/25
标签：园区论文; 产业论文; 重点论文; 经济区论文; 深圳论文; 开发建设论文; 项目论文; 《基层建设》2017年4期论文;