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摘 要：在建筑工程造价管理过程中，往往由于造价预算涉及内容众多，且可变因素也较多，导致建筑工程造价超预算的情况出现。如果超预算差额较大，则会对企业的施工结算以及经济效益产生不良影响。基于此，文章对建筑工程造价超预算的原因进行分析，并探讨其相应的控制措施，以望能对广大同行有所助益。
关键词：建筑工程；造价；预算控制；措施
在工程项目建设时，往往需要对工程的造价和成本进行不断地测算、评估，结合工程实际的预算水平，采取有效措施控制工程造价在合理范围内，有利于增加企业的经济效益，推动企业稳定发展。实际工程项目复杂多变，大量内部和外界因素会在工程项目的执行过程中影响工程造价成本。施工过程中的各种风险也会导致实际造价与成本预算不吻合，超预算的现象层出不穷。为此，在建筑工程项目执行过程中，必须弄清楚哪些因素引起造价出现偏差，并及时采取有效措施对造价预算进行合理有效的控制。
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1、建筑工程造价预算概念及含义
建筑工程造价，顾名思义就是指该建筑项目工程建设全过程花费的总金额，包括建筑安装、机械设备、工程建设、财务、预备费以及工程建设其它费用，而建筑工程造价预算控制就是综合运用多种科学管理技术和规范管理方法（多方案择优选取、限额设计、设计优化、限额招标、以货币或其他计量方式系统表述工程项目、工程项目招投标、价值工程等等），在确定造价控制目标、各个部门造价管理责任的基础上，为确保该工程项目建设投资利益最优化、最大化，确保该工程项目建设质量合格，而对建筑工程造价进行全过程全面统一管理，对所有建筑管理活动进行科学组织优化，这项控制活动是建设工程管理的重要核心内容，也是关系到建筑工程能正常运作，顺利完成建设合同的核心关键内容。
建筑工程造价预算控制是项目工程以货币形式反映建筑施工全部开支和固定资产投入耗费的总和，是工程项目建设价值的货币体现。这种在提前策划设计好的建设方案和施工计划的基础上，预测、推算、监控和确定其整个建设活动造价，使得其造价控制目标最终得以实现的系统工程，是项目投资管理人员进行投资控制的重要支撑依据，其在项目建设管理活动中贯穿始终，体现在项目每个生产建设细节中，尤其在工程造价管理中有着规划性、战略性及现实规范控制管理作用和指导意义。当前诸多建设工程项目都因为种种因素导致造价预算控制不佳，预算管理超支，这显然影响了项目建设投资双方的利益，尤其建筑工程项目投资成本颇大，一旦超支其带来的经济损失相对也较多，因此探讨建筑工程项目造价预算控制管理对建筑企业而言是需要长期坚持研究和改善的焦点课题。
2、建筑工程造价预算控制中的常见问题
2.1 建筑工程造价预算编制不合理
为了对建筑工程的造价进行合理的控制，企业必须在工程建设的过程中对工程进行详细全面的调研。从施工方案到现场实际情况，从施工组织设计到施工细节安排都应当有一个比较详细的研究。实际造价预算中，企业往往忽视了编制造价预算控制的过程。编制人员在没有深入会审图纸或者未调查现场的情况下参与施工前的造价预算编制，这样的预算书往往与实际工程施工情况不符，不能系统地反映项目实际投资支出状况。缺乏科学合理的工程造价预算方案，企业无法对实际工程进行合理有效的指导与管理，不仅无法保证工程的质量和进度，甚至会造成施工单位超预算施工，降低施工企业效益。
2.2 忽视建筑施工阶段的造价控制
部分施工单位不认同造价预算控制的实际作用，认为其属于静态和孤立的过程，工程在施工阶段和后期竣工结算阶段稍加注意即可，在他们的观念中，施工阶段最重要的目标是保障工程的施工质量和工期。然而，建筑造价预算控制的最重要阶段却是建筑施工建设阶段，其对整个工程的发展都有极为重要的影响，若在施工阶段全然不顾工程造价的控制，必将对整个工程成本造成影响。
2.3 工程变更对造价预算的影响
建筑工程容易受到现场施工条件、政策环境和市场变动的影响，部分工程变更情况对造价预算的影响也是非常巨大的。企业必须适当控制工程变更的出现导致工程设计也随之改变，造成原来的造价预算和实际成本投入不符。施工现场条件的不确定性及不可抗力等因素，使得在施工过程中容易产生变更，致使工程造价很难为实际施工状况提供指导，也无法符合施工预算情况，一旦存在其他严重问题如施工变更条款的不明确，则会发生因变更导致的资金投入超过施工单位的承受能力。
2.4 施工单位预算管理不合理
建筑工程造价预算必须进行全面规范管理，要想确保工程造价的合理编制与实施，企业必须进行全面的预算审计工作。然而，施工单位往往缺乏对工程预算的管理机制，无法将预算编制内容与实际实施状况相结合，不仅影响工程施工的质量，还会造成工程无法按照工期顺利完工。
3、建筑工程造价预算控制策略
3.1 科学合理地编制造价预算
为了保证编制的造价预算高效精准，企业必须强化编制造价预算措施，加强对编制方案进行合理有效的控制，完善编制系统的建设，保证企业科学规范地对造价预算进行管理。建立系统完善的编制制度需要企业内部成立专门的编制小组，进行预算计划编制，重点注意常见的编制问题。同时，必须选派一到两名经验较丰富的成员作为第三者进行详细的编制检查，对编制工作的责任分配到个人。另外，需要将预算编制任务严格分工，保证各部分工作顺利进行，并完成整体的衔接。
3.2 注重施工过程中的造价控制
建筑工程投入最大的部分在项目的施工阶段，项目施工单位经常忽视施工造价预算控制管理，施工过程中的质量控制固然重要。但是若对资金投入不加控制将会对项目的管理带来混乱，没有合理的施工预算资金控制，将会造成较大浪费。因此，施工阶段项目管理人员及预算人员必须进行全程监督，确保一切支出按照合同、预算进行，避免因施工费用超额为企业带来负担。
3.3 减少工程项目变更影响
项目管理人员及预算人员应当竭力避免项目发生较大变更，若项目变更状况在所难免，项目管理人员及预算人员应当进行变更技术与方案可行性研究论证，减少因为工程变成带来项目超支的影响。同时必须对工程造价调整状况进行严格审批，做到一切变更必须经过审批、监督和审查相结合，从而降低项目变更的影响。
3.4 提高预算人员专业素质
预算人员的专业素质对工程造价控制影响较大。预算人员不仅需要对专业基础知识掌握扎实、预算主管人员要考取造价工程师执业资格证书，还要及时更新建筑周边知识如施工工序、施工做法、预算法律法规等，这样才能作为一名合格的建筑工程预算人员。
总而言之，在建筑工程造价预算控制管理工作中，管理人员必须要准确把握每个造价控制管理阶段的核心和要点，要合理针对工程地域特点和综合因素来制定其工程定额项目，要充分实地考察建筑工程施工环境和施工工艺，要不断以精益求精的态度发现、实践和总结造价预算编制和控制管理过程中的问题，从而不断提升、创新和发展造价控制管理工作。
参考文献
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[3]陈婷婷,王宇.新型绿色建筑工程造价预算与成本控制分析[J].工程经济,2015(07):31-36.
论文作者:王月明
论文发表刊物:《城镇建设》2019年2卷12期
论文发表时间:2019/9/10
标签：预算论文; 造价论文; 工程造价论文; 建筑论文; 工程论文; 项目论文; 工程项目论文; 《城镇建设》2019年2卷12期论文;