雪克热提?米努甫
新疆吐鲁番市托克逊县供排水公司 838100
摘要：十八大的召开再一次的提出统筹城乡发展的发展模式。以期能对协调城乡发展产生一定的推动作用，目前的城乡发展存在很大的分割和不协调性。二元化的发展模式还很严重，城乡一体化不仅要解决的是城乡之间的经济问题，更是关系到很多的其他问题。城乡一体化的主要目标是在生产力的发展足够的强大的时候。努力的使得城市和乡村的的建设不断的达到相互依赖和相互促进的统一体。为达到真实的一体化需要有很多的基础设施和制度的支撑，本文就城乡一体化供排水系统规划进行了简单的分析。
关键词：城乡一体化；供排水系统；规划
1 城乡一体化供排水的现状和存在的问题分析
城乡一体化的供排水系统是目前我国针对城乡供排水系统建设不平衡的现状所提出的解决办法，其意义是将整个城乡作为一个空间整体，在相互平等的基础上面实现供排水系统的共同建设和发展。在整个城乡协调的框架之内，对城乡一体化的供排水系统水量的预测、排水能力、水网布局、污水处理、污水排放等进行统一的规划和处理，保证城乡供排水的一致和城乡经济发展的同进退。
（1）投资分配不匀
在我国目前的城乡发展过程中，重城市轻农村现象发生的非常普遍。虽然最近几年国家加了对城乡一体化供排水系统建设的力度，但投资的中心往往集中在城市部分，农村得到的建设资金相对的就非常少。农村地区由于政策的问题以及投资回报等原因很难的得到相对平均的投资，使城乡一体化的建设方案很难落实到位。
（2）城乡供排水系统分离，各成体系
我国现阶段的城乡供排水系统是相互分离的，城市和农村各成体系，经常会造成互相污染。城市中的污水往往是小部分处理或是简单处理之后排出城市进入农村，这样便造成了除城市以外的农村地区水污染严重。而农村的污水处理体系却十分匮乏，经常乱排乱放，造成大面积水环境和土地的污染，对城市的环境造成严重的影响。
（3）农村供排水系统建设简陋
我国城市和农村因为经济等原因的差距，供排水系统的建设也是相差巨大。虽然目前我国农村的供排水体统已经拥有了一定的建设基础，但发展却是极为简陋，供排水系统的建设水平低下，发展极为不平衡。在我国的大部分平原地区供水建设已经有了保障，能够满足居民日常水资源的使用。但在山区，特别是居住地海拔较高的山区农村，由于海拔高、供水压力大、技术不足等原因，使得山区农村的供水十分困难，大部分山区农村居民只能饮用溪水或是自己打井，这些水盐碱度很高，并且含有很多有害物质，给山区农村的居民身体健康带来了很大危害。
（4）农村供排水设备匮乏，管道覆盖率低
我国现阶段的城乡规划建设中，排水管道的铺设主要集中在城市中，管道分布范围广。但在农村中管道的铺设范围却是很小，并且一般采用的是雨水和污水同流的排水方式，这样的排水方式会对雨水造成严重污染，并且都存在污水处理不当的问题，污染问题十分严峻。我国的大部分农村都是采用明渠排水的方式，任由污水流淌，排水渠道狭小，经常被垃圾等堵塞，使污水横流，给环境造成非常严重的污染。更有一些落后地区的农村根本没有污水排放设施，仅仅是任由污水流淌。
（5）缺乏对供排水系统建设重要性的认知
在我国很多的农村地区因为经济发展的落后导致了居民的科学观念也很落后。居民对供排水系统的建设重要性缺乏整体性的观念轮廓，使得供排水系统的建设缺乏协调性，工程建设混乱，各部分无法相互配合工作。大部分的农村地区缺少供排水系统的建设，都是自行解决供水和排水问题，使得水资源的保护措施很难施行，水质也无法得到有效保证。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆各个地区的供排水建设和规划标准不统一，相互之间配合困难，建成的设施无法成为一个统一的体系，造成大量资源浪费，在影响了资金使用率的同时也严重阻碍了我国城乡一体化和供排水系统建立的发展进程。
（6）供水企业缺乏统一的管理标准
现阶段我国的供水都是实行多头管理的模式，各个水厂都有自己的管理制度，相互之间各自为战，缺乏整体的合作意识，无法发挥出供水企业的整体作用。并且由于是多头管理，使得各个地区的供水制度不同，在供水的质量上面也没有统一的标准，一些企业管理制度无法做到位，设备经常出现损坏等现象，使水质无法得到保证。
2 城乡一体化供排水模式的优点
在城乡间的供水和污水处理后的再次利用，都是可以通过利用水表的计量实现资金回收的，在回收价格比较合理时还能有部分利润。用户付了供水费用之后对于污水的处理也缴纳污水处理费用，用于对污水进行统一的处理，这部分是可以按照污水的比例进行计算费用的，它是水处理环节中的一部分，在收取水费时一同收取。现阶段我国的水费都是有自来水公司代收，对污水的处理费用一般不收取，而供排水一体化的建设则给了污水处理费用收取提供了便利，这样就保证了自来水公司的经济利益，能够使自来水公司对实现供排水一体化建设更有动力。
3 城乡一体化供排水系统建设规划探讨
（1）有目的、有中心的进行建设
在进行供排水一体化建设时要同样实现一体化的管理模式，打破原来陈旧的多头管理模式，对供水公司实行统一的调度管理。从供水公司开始进行规划布局、技术培训、水质监测等系统化、规范化的管理，把城乡一体化的供排水列入供水公司的管理任务之内，对范围内的供排水业务进行统一管理。在城乡一体化的管理上面，可以将各个地区分区，在中心位置设置一个重点供水点，之后以此点为基础，对周边实行辐射式扩充，实现供水公司的覆盖。在遇上干旱、水污染等情况时，供水公司可以对各个供水点进行调节，保证城乡的充足供水。城乡供排水系统的建立有助于推进供排水管理的制度改革，对于建立规范化、制度化、网络化的管理机制具有非常重要的意义。
（2）对供水公司严格监督管理
对民生企业的重点监督一直是政府关注的要点，政府对供水公司的账目和工作质量进行严格监督和审查，有效地控制供水的物价。水价反映着供水的成本问题，并且也含有部分利润，供水公司是民生企业，没有足够的利润就无法保证企业运营。供水公司作为民生企业投资风险非常小，但利润也相对地较小，水价的高低也反映着利润的多少。水价是保证供水公司能否持续运营的而关键，国家应该对水价进行详细的分析，控制水价，在保证居民利益的同事也要给予供水公司一定的利润。
供水公司通过控制成本的手段保证企业的利润，通过加强对内部的管理，约束员工的行为规范，减少腐败的发生率。在水源采集方面，供水公司可以在保证水源符合国家相关规定的情况下，就近选择水源，减少因为路途原因造成的资金浪费。供水公司通过扩大生产等方式来吸引外部资金的注入，形成多元化的投资模式，保证企业资金的充足。
（3）积极改革，积极发展
现阶段的供水企业想要快速发展，便要进一步的扩大供水网络的建立，在覆盖区域内实现网络化的供排水系统，实现系统化、规范化、科学化的供排水，解决居民在供排水上面的问题。供水企业积极地推进供排水体制改革，发挥出规范化集中供排水的优势，在降低运营成本的同时也要保证水质，实现城乡一体化供排水的完善。
结语
现代社会快速发展，使得城乡间的差距不断变大，而社会想要快速发展便要加快实现城乡一体化的建设。进一步的实现城乡一体化的供排水建设，加速我国现代化经济社会的建设。实现现代化的供排水制度，对促进城乡一体化的供排水制度具有非常深远的意义。
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论文作者:雪克热提?米努甫
论文发表刊物:《基层建设》2016年3期
论文发表时间:2016/5/30
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