摘要：不动产登记制度对人民群众合法拥有的土地及附着物在权籍登记后予以保护。权籍成果不动产登记具有强制性法律效力，直接关系到人民群众的切身利益。本文主要对农村地区不动产登记权籍调查问题进行阐述分析，并提出相关建议，以希望能够有效改善不动产登记权籍调查确权工作。
关键词：不动产登记；权籍调查；方法
权籍调查是不动产登记的基础数据，其目的是调查清楚区域内不动产的权利归属，了解土地权属界线，以便于绘制权属图。权籍调查主要以宗地为基本调查单位，结合原始档案材料对不动产的权属来源、权利界限、整体面积和使用用途进行明确调查。不动产房屋结构较为复杂，权属多样，利用科学有效的调查方法，能够快速精确地查清全集信息。
一、不动产登记权籍的概念
不动产登记权籍主要是指不动产测绘档案与登记档案，包括登记不动产的权利主体、保存情况等等。在登记的档案里，涵盖测量数据、技术资料、原始存根。从这点来看，不动产登记权籍即登记不动产时测量所获取的各项存根、清单、文字记录、音频、视频等。这些资料再经过专门人员的搜集、整合之后归类为各种档案文书。
有鉴于此，相关工作人员必须要积极良好地展开不动产登记权籍这项工作，才可以为后续的不动产管理奠定坚实的基础。而只有经过测量、登记之后的不动产档案内容才能发挥自身的价值，为后续的法律事务做贡献。在不动产登记权籍过程中，一项重要的环节即不动产权籍测绘，这个环节需要专门人员自行申请，交给政府相关部门统一调度。经过不动产的测量和权属调查之后，把不动产的登记、权责主体、价格、用途等情况统计清楚，进而整合相关数据，进行存档。
二、新形势下不动产登记权籍调查存在的问题
在对房屋等不动产权籍调查时，除了要符合相关登记、申请流程外，还应遵循国家法律规定对土地的功用、面积大小确权，最终把调查测绘的资料整理成册，以备房地产证书登记。然而，新形势下由于不动产调查测绘的方法众多，如权责调查、不动产单元设定测量等，而且权责调查除了实地勘探外，还包含外业核实等等，在这一过程中存在着诸多的问题。
（一）规范性不足
登记的过程里机构衔接存在漏洞，一定程度上导致不动产登记过程不够规范和流畅。众所周知，不动产登记需要多个部门协作完成，有国土、林业、房产等各个部门配合才能完成。但是，由于不同部门权责分配差异，而且现阶段资料的数字化保存缺乏规范性，导致各个部门工作在相互配合的过程中不够协调连贯，不仅无法共享资源数据，也没有办法利用计算机技术对测绘工作进行支持，从而导致不动产统一登记举步维艰。
（二）测绘标准不统一
不动产登记权籍需要测绘，但现阶段我国频频出现测绘标准不统一的情况，甚至不同地方在具体测绘时由于标准不统一而使产权调换、权籍调查陷入困境，管理上存在诸多的漏洞。针对这种情况，虽然我国法律已规定了房产等不动产测绘、土地管理等制度，但无法对不动产登记权籍的各个环节全面覆盖。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆某些区域的不动产登记权籍类别繁杂，导致分散登记测量的标准不同而使得到的数据格式、精度、坐标存在显著差异，根本实现不了不动产统一登记的共享。
三、不动产登记权籍调查问题的解决对策
针对以上问题，本人认为应该从国家层面整合机构、规范不动产登记权籍的各项事宜。具体来说：
（一）整合机构，拓宽业务
《关于做好不动产权籍调查工作的通知》已经说明：“不动产权籍调查测绘工作主要是现有土地、房屋等各类不动产权籍调查机构担责。对于我们国家来说，不动产权籍登记的主体较多，包括国土资源、海事、农业等不同部门，很容易出现各个部门“各行其是”的现象。所以，我国近期出台了《国土资源部关于做好不动产权籍调查工作的通知》指出“一体化措施进行不动产权籍登记”，着重强调“一个不动产单元的权籍登记事项应该由一家调查机构主导完成，不能由多个调查机构对同一不动产进行多次调查”。为了完成这一目标，我国政府整合多类机构，把以往的土地测绘部门、房产测绘部门、林业测绘部门进行整合归并，采用一个统一的机构完成不动产权籍登记工作。在此基础上，我国政府还积极拓宽各个部门的业务，如房产测绘部门增加地籍测绘业务等，从而使机构的职能有的放矢。
（二）使用同一个测绘软件，强化数据交互功能
不动产登记权籍最重要的环节是测绘。测绘即在测量、核实和实地调查不动产权的基础上对外业测量、调绘数据制图与整合的工作，这一工作的完成度决定着后续的存档、管理工作的规范性。在以往不同的机构往往使用不同的测绘软件进行登记，这就使获取的数据格式不一，只能人工进行数据交互，这不仅提高了数据录入的易错性，也使不动产登记测绘工作变得更为复杂。
广东南方数码科技有限公司针对不动产登记权籍的要求进行解读，经过该企业科技工作者长时间的奋战推出了为不动产权籍登记测绘服务的软件——南方不动产权籍调查测绘软件（RESS），该软件在AutoCAD基础上研发，不仅囊括土地资源数据采集、不动产成果输出一体化等多项功能，还实现了土地测绘与房产测绘的共同作业，从而大大节俭了人力的支出，使不动产登记权籍工作更高效。
结语
现阶段，不动产登记权籍因为标准众多、作业工具多元化导致生产效率低下。而且，因为土地测绘、房产测绘分开作业，各个机构数据整合的压力较大，不仅耗费了人力财力，也使不动产登记权籍工作的效果难以保证。有鉴于此，一方面，国家必须出台相关政策和标准，规范不动产权籍测绘技术；另一方面，企业也可以趁此时机攻克测绘技术难关，进行智能化软件的生产和应用，从而满足不动产权籍登记的统一管理要求。
参考文献
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论文作者:姚强
论文发表刊物:《基层建设》2019年第5期
论文发表时间:2019/5/5
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