摘要：近年来，中国城市化进程不断推进，城市交通日益发展。下面的问题是，对市政道路建设项目的质量、效率、成本和使用寿命的要求越来越高。组织设计施工是科学有效管理项目施工过程的重要手段之一。在工程过程中，决定项目目标实现的重要因素往往由组织者的施工管理水平决定。有效的管理可以缩短项目工期，节约成本，提高项目质量。本文介绍了市政道路工程施工组织的内容，并说明了当前在市政道路工程中，施工管理方面存在的问题，最后提出了加强市政道路工程管理、提高其管理水平的相关建议。
关键词：浅论；市政；道路建设；工程施工；管理
1市政道路建设工程施工管理存在的问题
1.1市政道路施工组织内容不健全
对于市政道路施工组织的设计而言，按照建设阶段的不同可以分为设计阶段施工组织计划、投标之前的施工组织设计以及中标之后及实施阶段所编制的施工组织设计。从实践来看，当前我国市政工程项目只是对设计阶段与投标之前的施工组织设计内容进行了明确的规范，而设计阶段的重点在于初步设计和施工图的设计，它们是投资控制和编制工程预算的重要依据。投标之前，对施工组织设计内容提出建议书，规范标前施工组织设计内容，其目的在于规范招标与投标管理活动，使其规范化与标准化。但事实上并非如此，实施阶段中标以后所编制的施工组织设计内容主要有建设项目、单位工程以及分部分项工程的施工组织设计内容。这就导致了一些中标的单位，在标后施工组织设计格式、内容、深度以及广度上出现差异性、参差不齐，以至于形成一种无序的状态，不但制约了施工组织设计作用的正常发挥，而且也影响了工程项目的管理目标实现。
1.2欠缺风险管理手段
在工程施工过程中有非常多风险存在，有技术风险也有非技术风险，如果项目工程在施工之前没有准确的识别分析风险，而且没有针对风险制定对策，就会造成严重影响，这是非常多施工早已证明的。以往施工设计组织是一旦工程遭遇风险，施工设计组织就会如同白纸一般，不具备任何指导性作用。所以要充分开展调研工作，组织专业人员充分进行讨论分析，认真进行组织设计，将所有风险因素考虑在内。
1.3各个分包商的责任划分不明确
由于在施工过程中涵盖各工程工序的施工，且工程承包商较多，在市政道路工程施工组织中设计不合理、管理体制不健全时，各分包商的责任划分往往不明确。大多分包商希望自己能够比较少的承担责任，即使是份内的责任也是如此，这样则会导致一些工程工序没有全部做完和工期延迟的情况。如市政在分包电气、园林绿化、给排水、土建等工作时，与各项工作的分包商间若没有明确划分责任，则常会出现耽搁工期及遗漏工序的情况。
2提高市政道路工程管理水平的对策
2.1项目机构设置
设置原则：形成有一定权威性的统一指挥，协调各方面的关系，确保工程按要求顺利完成；根据本工程规模、技术复杂程度等因素建立管理组织；采用项目管理体制的同时，经济合同手段辅助以部分行政手段，明确各方面责、权、利。具体实施时，各管理人员的编制还应根据项目在不同阶段的不同特点和要求，根据项目阶段性的大小和相应管理人员的管理技能、性格、特长等综合因素合理配备。但应确保所有参与项目人员都具有相应的资质且应持证上岗，确保整个市政项目部管理层的整体实力能够有效发挥。定时不定时的组织安排培训学习和项目考察。任命项目副经理和总工，成立工程部、质检部、材料部、计划部、安全部、财务部、办公室等，明确职责，做好协调统一的工作。
2.2建立工序质量控制，提高工序质量
工序质量控制是过程质量控制的基本点，是现场质量控制的重要内容。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在市政工程质量的形成过程中包括多个工序过程，其定义分为三类：一般工序：对产品形成质量起一般作用的工序；关键工序：对产品形成质量，特别是可靠性质量起重要、关键作用的工序；特殊工序：其结果不能通过后面的检验和试验，而只能通过使用后才能完全验证的工序。
建立工序质量控制点，即在加强一般工序质量控制的同时，采取有效的控制方法，对关键工序和特殊工序进行重点控制，保证工序经常处于受控状态。对关键部位和重要工序加强管理，对各类质量问题的处理要形成闭环。根据一线技术人员反映的情况，及时发现和解决问题，将各个质量控制环节落实到施工单位的基层班组、作业面。为确保实施过程各工序紧密相扣、各专业同步交叉作业，工程项目部应加强协调力度，合理安排各工序之间的衔接，实施交叉作业，一环紧扣一环，使工程建设呈现出紧张有序、质量进度协调、各分项工程齐头并进的良好态势。
2.3项目工程成本管理手段
市政道路项目通常都属于投资很大的工程，项目投资成本的控制不只属于投资管理者的职责，同样属于项目管理者，特别是项目经理的职责。必须形成将项目经理作为核心的工程投资管控体系，实施项目经理负责机制，针对所有下层管理人员，必须依据其业务进行分工，围绕工程合理进行工作。另外，在市政项目工程实施的过程中，需要积极引进新的工艺、材料与技术，使工作效率有效提升。要经常组织安排多项建议活动，使项目工程的现场施工管理措施能够趋于经济、高效以及合理。其次，市政工程变更较快，必须及时进行签证与索赔。
2.4加强市政道路工程相关专业的协调工作
由于市政道路工程项目是由很多施工单位对其中的不同的专业、工序进行施工的。他们往往不能依照承包合同及相关附属文件中约定的条款进行规划施工，按拟定的施工顺序进行建设。而且在建设工地，常会有很多的项目的分包商，在进行不同专业及工序的交叉施工。这增加了现场管理的难度，此时就须加强市政道路工程相关专业的协调工作。如在工程进行过程中，土建、绿化、给排水等众多项目需要同时交叉施工时，他们之间的协调工作就显得格外重要，这就需要监理单位协调好他们之间的关系，使之相互协作以达成工程目标。而对于各施工单位而言，更要与其他部门处理好相互之间的关系，保持良好的沟通和交流，更要互相协作，尤其是要保证技术衔接上的流畅，使道路工程建设工作顺利进行。
2.5缺少全面的施工组织设计技术经济指标
同一项目的不同施工技术方案达到的技术经济指标也是不同的。因此，实施性施工项目施工组织设计应当有评价、考核施工组织设计的技术经济指标，应包括：总工期；建设项目、单项工程、单位工程、分部工程的质量标准和质量水平；总造价和总成本；单位工程造价和成本；成本降低率；总用工量；平均人数；高峰人数；劳动力不均衡系数；单位面积的用工；主要材料耗量及节约量；主要大型机械使用数量及台班量等。而过去的施工组织设计的作法恰恰忽略了这一点，这就给评价项目、考核项目的施工组织水平带来了一定困难。
结语
市政道路建设项目工程管理要从项目整体布局着手，依照工程特点与设计图纸，依据项目工程的客观规律与工程所在区域的实际施工条件，进行统筹安排，要对工程项目中的施工技术，施工进程以及能源耗损进行合理科学安排，为施工工作提供最佳方案。以往建设项目的施工管理工作存在很多的弊端，所以处理这种问题势在必行。
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论文作者:华森,华磊
论文发表刊物:《基层建设》2018年第35期
论文发表时间:2019/1/7
标签：工序论文; 工程论文; 项目论文; 市政道路论文; 施工组织设计论文; 质量控制论文; 质量论文; 《基层建设》2018年第35期论文;