乳山市社会劳动保险事业处 山东乳山 264500
摘要：随着我国经济的飞速发展，人社一体化信息化建设是现代化社会服务的重要内容和研究方向。人社一体化主要依据信息化技术，以省集中一卡通为核心重点，进行信息资源的共享化管理，完成远程和数字技术的携程互动，实现以信息技术为平台。基于此，本文首先对人社服务建设中存在的问题进行了概述，详细探讨了人社一体化信息化建设的创新发展措施，旨在提升信息化服务建设的整体水平。
关键词：人社一体化；信息化建设；创新发展；探索
人社一体化信息化建设以信息化人社建设为方向，以省集中、一卡通为重点，以信息共享、业务协同为特点，以实现人本人社、智慧人社、透明人社为目标，按照物理集中―统一平台―化学融合的推进路径，着力推动三个转变（即：从以城镇、职工为主，向覆盖城乡全体居民转变；从以本地、区域性建设为主，向全省统筹规划、协调发展转变；从以支持业务经办为主，向支持经办、服务、决策、监管等全部功能转变），以服务对象的需求为出发点，用信息化来推动各业务之间的高度协同，各地区之间的广泛协作，政策制定与经办服务的统筹设计，窗口大厅与网络平台的联动服务、“线上”与“线下”的有机结合，实现能自助的自已办、能不出门的在家办、须出门的就近办、到窗口的方便办，让服务对象办事方便、舒心。
1 人社服务建设中存在的问题
1.1智能经办模式缺失
信息化建设普及了服务行业的建设与发展过程，市场经济推动了信息化资源的应用和管理模式的进步，对于信息化构建没有形成有效的智能合作机制和建设标准，人社服务和信息技术内容在经营过程和管理程序中没有得到有效地舒展和安排，对于技术和现实工作状态的要求，难以达到经办机构的要求以及市场规划的标准。经办过程中对于知识的应用和技术的总结需要依靠传统的经验和工作人员的技术性积累，依赖性较强，一旦服务流程中人员出现大的变动，将会给服务建设带来巨大的影响。这种智能模式的缺失也会给部分工作人员提供不良的动作动机和操作失衡，对于经办模式的拓展和服务领域的智能发展具有较大的阻滞作用。
1.2大数据精细化程度不足
人社服务规划与建设是庞大的数据系统功能。随着科技的进步和资源的应用，信息数字技术已经逐渐应用到管理和服务流程之中，为服务领域提供了大量的技术支撑和信息化管理模式展示。但是依据当前的市场特征和运转的机制建设标准，发现很多人社服务内容和流程中大数据的应用缺乏精细化计算和管理。对于信息化智能管理和服务标准而言，没有精细的数据操控，就无法实现智能化实时操作的准确性。对于信息服务和人社服务内容的要求以及管理中的技术要求，没有实现大数据的精准定位以及智能化管理。这种操作的背景对于数字信息化管理和现代化人社管理缺乏时效性，也不能够有效地实现大数据功能以及人社服务的标准。
1.3缺乏统一的服务系统内容
人社管理和服务内容在逐渐完善和拓展。对于当前的信息化社会改革和资源的应用，需要实现较高的技术支撑以及服务体系的构建。目前，很多人社机构和服务体系没有统一的服务系统和要求内容。这种分散式的服务操作以及管理确认统一的建设管理标准，和现代化信息高速发展的状态脱轨，产生了较为严重的信息化断层和服务水平不均。现代化信息服务标准以及人社管理体系正在逐渐发展，对于服务系统内容的缺失需要进行全面的市场评估和服务管理能力的规划。
这种服务模式应该建立在智能化操作和信息管理的标准之上。
2 人社一体化信息化建设的创新发展措施
2.1形成协同互联的智能经办模式，打造高效即时的经办方式和灵活可变的经办流程
2.1.1 从经验经办向智能经办转变
在传统的经办过程中，经办人员必须掌握各种复杂的业务知识，依靠长期积累的工作经验提升经办服务能力，但经办人员这种基层岗位往往流动性较大，因此，给经办机构带来了很大的压力，智能化经办的目的在于通过智慧化的技术手段，如智能填表、经办知识库等，简化经办工作，减低对人员综合能力的要求及经验的依赖。
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2.1.2 从被动式经办向主动式经办转变
可以通过对经办对象、经办内容和经办过程的大数据分析，主动发现客户的经办需求，实现主动服务的经办模式，对特殊群众，如老人、残疾人提供上门服务。
2.1.3 从固定式经办流程向随需而变的经办流程转变
人的需求的复杂性决定了人社业务的复杂性，特别是业务省级大集中之后，以及在深化改革的大背景下，为了适应业务的变化以及满足多样化的需求，通过组件化、面向服务的功能设计，使得系统具备灵活的流程、快速适应的能力。
2.2形成精准科学的大数据管理体系，彰显多维精细的管理手段和快速权威的决策能力
2.2.1 从手工式过程监管向智能化全流程监管转变
通过内控、稽核、监测等管理系统的建设，首先实现对业务经办过程的全过程自动化监控，并利用大数据分析算法，提早发现风险隐患，全面深入的保证业务规范执行。
2.2.2 从离线式决策分析向在线式决策分析转变
传统的离线式决策方式是决策者先提出用于决策的数据需求，然后各部门再将数据收集任务分派给相关部门，各部门通过各种途径去进一步收集，全部收集上来再进行数据统计，最后将决策数据提供给决策者，这种决策分析方式非常低效且数据不可靠。在线式决策分析在系统中输入用于决策的数据需求，系统将通过大数据分析算法，对大数据库中的各种类型的海量数据进行实时运算，决策型数据将会瞬间生成，根据结果的适用性，再对输入条件进行修改。一体化信息系统的建设使得在线式的智慧决策场景成为可能。
2.2.3 从条块管理向综合管理转变
建立运维监控和运行调度统一门户，将运维数据以管理者的视图进行展现，将打通运维者和管理决策者的业务流程，实现运维和指挥的实时联动，提高业务保障能力。
2.3 形成统一多样的公共服务格局，实现便捷一致的服务体验和全面均等的服务内容
2.3.1 从单点式服务向一站式服务转变
改变传统多网点、多渠道来回奔波的服务方式，采用门户、总线等技术手段，对渠道及后台端到端的业务流程进行整合，使服务对象在一个地点、一个柜台办理业务事项。
2.3.2 从属地服务模式向全省通办模式转变
随着人社工作进入统筹城乡、服务全民、适应流动发展的新阶段，传统的属地化服务模式不适应社会的发展，迫切需要打通跨部门、跨地区的业务流程，实现在全省任何地市都能办理业务。通过应用和数据的省级集中，推动地市在省级的逐步融合，实现全省通办面向广大群众提供足不出户的网络服务、如影随形的主动服务、跨地区流动的即时服务、因人而需的个性化服务的业务模式。
2.3.3 从医保单一用卡向一卡通用转变
把社保卡定位为政府提供基本公共服务的重要部分，将社保卡应用从医保即时结算扩展到就业创业、社会保障、人事人才、劳动关系领域。使其真正成为人人享有基本社会保障和公共就业服务权益的标志，推动各项人社业务之间的一卡通，让人民群众切实感受到“一卡在手、保障无忧”的便利。
2.3.4 从固定服务渠道向移动服务渠道转变
实现移动办理是进一步方便群众，体现以人为本的有效手段，是效果明显的驱动力。在移动互联普及的今天，通过电话、互联网、手机、平板、（金融）自助一体机等服务终端，采用语音、网站、短信、微信、APP等服务形式，实现随时随地的办理模式。
3 结束语
综上所述，以人为本，构建整体的具有灵活性适应能力的建设方案，以信息化大数据技术为主要依托，实现信息化服务的智能管理，并且完成网络和移动等领域的联动和功能融合。对于服务对象进行综合的服务质量提升，展示信息化技术的创新和现代化科技管理的综合优势。
参考文献：
[1]王永.“互联网+人社”在行动[Z].中国劳动保障报，2015（08）.
[2]杨洋.拓展人社信息化发展之路[Z].中国劳动保障新闻网，2016（02）.
论文作者:王亚男,姜洋
论文发表刊物:《建筑模拟》2018年第27期
论文发表时间:2018/12/13
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