面向二十一世纪 加大档案建设力度，本文主要内容关键词为：二十一世纪论文,力度论文,档案论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
经市委、市政府决定，借市档案馆晋升省二级标准考评验收的机会，召开一次各县、市、区政府分管档案工作领导的会议。要求各级党委、政府要着眼于二十一世纪，进一步加强对档案工作的领导，加大档案建设的力度。
一、进一步深化档案工作的认识
正确认识档案工作，是搞好档案工作的关键，认识不解决，工作无位子，经费无盘子，抓好无动力。但是，从现实情况看，还很有必要进一步深化对档案和档案工作的认识。
大家知道，档案是历史的真实记录，是人类文化遗产的重要组成部分，是世界记忆工程的重要组成部分。档案中真实地记录了各项事业发展的进程，记录了时代的智慧、历史的经验与教训，这项工作做好了，对于正确地总结过去，指导现在，规划将来，对于加快经济发展，推动科技进步，提高国民素质，加强民族团结，保持社会稳定等，都具有十分重要的意义。党的十一届三中全会以来，我们依托档案做了大量的有益工作，比如我们开展拔乱反正、正本清源，落实政策，解决了一大批历史冤假错案；全面开展编史修志工作，再现了历史进程，展现了发展的辉煌业绩；不断总结历史经验、教训，深化改革开放，描绘了“六五”到“九五”四个五年计划的蓝图；解决各种纠纷，化解矛盾，维护了社会稳定；开展科学技术研究，不断推动了科技进步；缅怀革命先烈，利用本地的革命历史，开展爱国主义宣传教育，促进了精神文明建设的发展；企业新产品开发、技术改造、挖潜革新、节能降耗、生产经营、开拓国内外市场。凡此种种，都充分显示了档案的作用。如果如果没有档案和档案工作，人类就缺少这一笔宝贵财富，历史将是一片空白。因此我们说，过去是未来的序幕，档案是社会文明进步的阶梯。经济要发展，社会要进步，文明要延续，都离不开档案和档案工作，它是一项功在当代，利在千秋，上对祖先，下对子孙负责的伟大事业，是维护党和国家真实面貌的重要事业，是党和国家各项建设事业必不可少的环节。这是档案和档案工作的作用和地位所在，对此我们一定要有清醒的认识。
二、进一步加强对档案工作的领导
江泽民同志指出：“档案工作是各项事业发展的一个重要基础，这个基础不牢固，我们是要负历史责任的。”夯筑这个基础，是各级党委、政府和各级各部门的共同职责。党中央、国务院对档案工作历来是十分重视的，发过一系列文件，历任党和国家领导人都对档案工作作过重要指示，李鹏、胡锦涛同志分别在两次全国档案工作会议上发表重要讲话，在今年召开的第十三届国际档案大会上，李鹏总理又发表了重要讲话。我们要认真学习贯彻中央领导对档案工作的指示和讲话精神，把档案工作搞好，促进档案事业的不断发展。
发展档案事业，说到底，永远离不开人、财、物三者的支撑。档案工作是一项专业性、机要性和服务性很强的工作，没有额外收入，更多的是服务。因此，更需要各级党委、政府加强领导，需要各机关单位的领导给予更多的重视和关心。加强档案工作，加强对档案工作的领导，不是一句空话，每个县、市、区委、政府都有分管档案工作的领导，每个部门、单位也确定了分管领导，分管就要管档案事业的发展，管档案工作的方向，管档案队伍的建设，管档案部门的领导班子，管档案部门职能作用的发挥。分管就要管档案部门自身不能解决和不好解决的问题，每年要实实在在地为档案部门办几件事实，解决几个实际问题。市委、市政府是安民同志和我分管档案工作，我们经常听取档案工作的汇报，进行现场办公，凡具体问题，我们都认真加以解决。近几年来，在经费的投入上，尽管市财政也很困难，但相比之下可以说对档案实行了倾斜政策，共解决业务和各项经费79.7万元，使市档案馆的保管保护条件有了较大的改善，整体素质有一定提高。总之，各级党委、政府特别是分管领导，要把档案工作作为政府的一项重要工作，作为党的事业的一个重要组成部分，摆到应有的位置，列入议事日程，在档案工作方针政策、法规规章、规划部署等重大问题上予以关心和指导，帮助档案部门解决诸如机构、编制、经费、馆库建设、设施设备、干部待遇、住房、子女就业等自身难以解决的实际问题，给档案工作的正常开展和档案事业的不断发展创造良好的环境条件。
三、进一步加大档案建设的力度
从我市来看，档案事业虽然在“八五”期间有了较大的发展，但也还存在一些带制约性的问题。对存在的问题只有在“九五”期间认真加以解决了，才会给二十一世纪档案事业的更大发展打下良好的基础。因此，“九五”期间必须重点解决好以下问题，加大档案建设的力度。
第一，认真解决好“列入”问题。《档案法》规定，各级人民政府要把档案事业的发展列入当地国民经济和社会发展计划。这是一件关系到档案事业发展速度的重要事情，是促进档案事业与本地国民经济和社会同步发展的保障措施。列入计划，主要抓两点：一是作为一级政府要在思想上重视，在组织上加强领导，在工作上办实事；二是从计划财政上把档案经费列入财政预算，增加档案事业的经费的投入。从“八五”期间来看，个别县、市、区档案事业经费的投入是微薄的，除人头工资外，有的县连正常的办公、差旅费用都没有满足，象这样下去，档案事业是不可能得到较好发展的。
第二，要加大档案基础设施建设的力度。档案基础设施建设是确保档案安全和有效利用的基本条件，基本条件不具备或者不太好，档案的保护、安全就是空话。因此，“九五”期间一方面要重视档案库房建设，新成的嘉陵区要解决好修建档案库房的基地问题，做好计划的安排；南部县、西充县和高坪区的档案库房不符合保管档案的要求，要考虑进行改扩建。另一方面，要抓好档案保管保护设备的购置。目前个别档案馆连一台保护设备都没有，很难使档案的安全和寿命得到保障。我想，你那个地方的财政再紧张，也不至于到买一台设备的钱都解决不了。这种状况，一旦出了事，我们领导上负有不可推卸的责任。当然，由于过去的底子差，欠账多，一下子完全解决是有难度的。但是，各县、市、区每年安排一定的专项设备费，用于购置和添制设备，逐年加以解决，也是能够办得到的。
第三，要加大档案法制建设的力度。八届全国人大常委会第二十次会议通过了《档案法》的修改，这是我国档案工作进一步走向法制化的大事，是国家对档案事业更好地为社会主义现代化建设服务采取的一个重要措施。各级领导、档案工作人员以及社会各方面都要认真学习、积极宣传和切实施行修改后的《档案法》，进一步增强档案意识和档案法制观念，依法从事档案事务。要加强执法检查与监督，切实纠正违法行为，认真查处违法案件，确保档案事业沿着法制的轨道健康的向前发展。
第四，要加大目标管理考核工作的力度。在档案部门实行目标管理，是促进档案工作上质量、上等级、上水平的提高整体素质的有效方法。通过目标管理，可以激励干部职工自觉地、积极主动地为实现目标去工作。所以，“九五”期间要在各级档案馆、各级机关团体、企业事业单位进一步抓好档案工作目标管理。特别是各级档案馆，要做好争创省二级标准档案馆的规划，围绕“三上”抓基础，抓管理。党委、政府要解决好硬件方面的问题，力争在“九五”末有70%的档案馆达到省二级标准。
第五，要加强档案干部队伍建设的力度。加强档案工作，发展档案事业，必须建设一支政治素质较好、精通档案业务、结构合理的档案干部队伍。队伍建设一靠培养现有人员，二靠引进新生力量，三靠加强班子建设。在培养上，要坚持“两手抓”，一手抓思想政治教育，一手抓档案专业教育。当前乃至今后一个时期都要认真学习贯彻党的十四届六中全会作出的《关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议》，以此为指针着力加强档案干部队伍建设，教育干部树立正确的“三观”，树立敬业爱岗无私奉献的精神。要通过专业教育努力提高干部的业务水平和工作技能。在引进上，要充实年轻、文化高、懂专业的人员。档案工作比较清苦，是一项专业性较强、实实在在的工作，思想素质差、文化业务水平低、身体不适应的人是呆不住、坐不下、做不好这项工作的。因此，各级党委、政府、组织人事部门要把住进入关口，特别是在机构改革中，不能把不适宜做档案工作的人员调进档案部门。队伍建设关键还在于有个健全的、强有力的领导班子。目前，档案局馆班子不健全的，要在这次机构改革中加以健全。领导班子要团结，要有凝聚力和战斗力，工作上要互相支持，互相帮助，多干实事，淡化名利。各级党委、政府要进一步关心档案干部的成长，帮助他们解决工作、生活中的困难，解除他们的后顾之忧，激发他们的工作热情。同时，对在发展档案事业做出显著成绩的集体和先进个人要予以表彰奖励。
希望各级档案部门和档案工作者要继续艰苦创业，做到深化改革要有新的举措，依法治档要有新的面貌，信息开发要有新的成果，经济领域建档工作要有新的成效，使我市的档案工作再上新台阶，以良好的基础和崭新的姿态跨入二十一世纪。
（注：该文摘自作者于1996年11月1日在南充市各县、市、区政府分管领导及档案局长会议上的讲话）