关键词：建筑工程项目；安全监理；难点；对策
一、前言
随着我国城镇化建设的不断推进，城市建设项目逐年增加，新技术、新材料、新设备不断涌现，建设工程的工艺设计、结构设计越来越复杂，建设规模越来越大，施工人员的人数和工种越来越多，而传统的安全管理模式已经不能适应新形势，施工安全事故时有发生，给国家和人民生命财产造成重大损失。因此，安全监理是建设工程监理工作内容的一个重要组成部分，可以使工程建设规范化、程序化、科学化，消除安全隐患，降低安全风险，防止冒险性、盲目性、随意性，确保工程建设的安全性。基于此，本文主要对当前建筑工程项目安全监理工作的难点及对策进行了与探讨，以供同仁参考。
二、当前建筑工程安全监理工作中的难点分析
当前，在建筑工程施工建设过程中存在不规范的现象，给安全监理带来一些困难，主要有以下几个方面原因：一是出于社会效益和经济效益的考虑，一些建设工程存在缩短正常工期或者缩减建设费用的现象，追求进度或者低价，就不可避免地放松对安全生产的要求；二是施工单位为了获得建设工程，不得不采取低价投标。为了保证施工企业的利润和生存，中标后不得不缩减各种费用，严重影响到安全生产；三是一些不具备相应资质的施工单位采用挂靠在其他施工单位的方式来获得建设工程，由于自身的安全管理能力不足，被挂靠单位有时不能严格管理，很容易造成安全事故；四是政府部门或安全监督机构由于人员配备较少、施工现场众多，很难对安全生产进行有效监管。五是由于安全监理人员专业单一，对各专业知识难以融会贯通，土建人员不懂电气，电气监理人员不懂土建。这样就不便于安全监理工作的开展。
三、加强建筑工程项目安全监理的对策探讨
（1）建立完善的安全责任制度。监理的最终目标就是抓好建筑质量安全，从以往的实践经验来看，出现工程安全质量问题，主要是由于责任制度不完善，监理不到位，导致建筑商偷工减料和盲目施工而导致。完善责任制度，落实责任到人，是做好建筑质量安全监理的根本。因此，监理单位进驻现场以后，要根据监理质量安全的目标，完善制度，协调工作，落实责任。确定监理人员的分工和岗位职责，与岗位责任人签订责任书；制定出相关的监理工作制度，如监理会议制度、监理质量检验及验收制度、监理人员考核制度、监理日记填写制度等，拟定出相应的监理工作程序，做到工程质量监理工作规范化、程序化；建立沟通协调制度，要求相关岗位人定期与承包商、建筑工人沟通与协调，沟通施工措施是否正确、材料是否合格，对于存在的问题督促落实到位，杜绝安全隐患。
（2）编制安全监理规划及实施细则。监理规划是监理单位接受业主委托并签订委托监理合同之后，在项目总监理工程师的主持下，根据委托监理合同，在监理大纲的基础上，结合工程的具体情况，广泛收集工程信息和资料的情况下制定的。经监理单位技术负责人批准，用来指导项目监理机构全面开展监理工作的指导性文件。监理规划明确确定了安全监理的范围、内容、工作程序和制度措施,以及人员配备计划和职责等；对危险性较大的分部分项工程,还应当编制安全监理实施细则；安全监理实施细则应制定安全监理的方法、措施和控制要点,以及对施工单位安全技术措施的检查方案。
（3）做好安全监理的审查审核工作。这是安全监理在施工准备阶段十分重要的一项工作。具体有五项：一是审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案是否符合工程建设强制性标准要求,做到具有针对性。二是审查施工单位资质和安全生产许可证是否合法有效。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆三是审查施工单位项目经理和专职安全生产管理人员是否具备合法资格,是否与投标文件相一致；四是审核施工单位的特种作业人员的特种作业操作资格证书是否合法有效；五是审核施工单位应急救援预案和安全防护措施费用使用计划。在实际工作中，经常发生施工单位提供的危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案经常没有经过专家论证，分包单位缺安全生产许可证，特种作业人员人证不符或证件过期等现象；为此监理人员对施工单位人员资料的身材审核一定要高度重视，审查深度一定要到位。最后还有一点就是安全防护措施费用的使用计划，因为费用直接影响到措施的落实。
（4）做到检查督促到位。检查督促包括施工准备阶段和施工阶段,《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》要求主要做好五个方面的检查督促工作。一是要检查施工单位在工程项目上的安全生产规章制度和安全监管机构的建立。健全及专职安全生产管理人员配备情况,督促施工单位检查各分包单位的安全生产规章制度的建立情况。二是根据工程情况编制施工危险源明细表，定期巡查检查施工过程中的危险较大工程的作业情况,并视工程进度不定期重点巡查；三是核查施工现场起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施和安全设施的验收手续。特别提出的是验收手续还未齐全就投入使用的现象一定要制止，要做到资料齐全手续完备。四是检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合相关规定的要求,并检查安全生产费用的使用情况。这里主要是落实，特别是安全防护措施劳动保护用品使用及安全生产费用的使用。施工方常常用甲方没给费用来推脱，要做好协调工作；五是督促施工单位做好安全自查工作，并对施工单位的自查情况进行抽查。这里特别注意不能用联合检查来代替自查与抽查，不能简化程序造成遗漏。
(5)正确行使停工指令。为了行使安全监理职责和权力,《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》要求监理单位应对施工现场安全生产情况进行巡视检查，发现存在安全事故隐患，应书面通知施工单位，并督促其立即整改；情况严重的监理单位应及时下达工程暂停令，要求施工单位停工整改，并同时报告建设单位。施工单位不整改或不停工整改的，监理单位应当及时向工程所在地建设主管部门或工程项目的行业主管部门报告。这里要求监理人员在发现存在安全事故隐患时，应书面通知施工单位，并督促其整改，情况严重的监理机构还要及时下达工程暂停令，如施工单位不服从监理的指令不进行整改或继续施工的，监理机构要及时向主管部门报告，报告有信函、传真和电话等形式，其中以电话形式报告的应当有通话记录，并及时补充书面报告，所做工作做到有据可查。
（6）提高监理人员的监督水平，不断更新知识。建筑工程的监理人员要学法、懂法，切实贯彻、落实各项安全监督管理的法律法规，如《安全生产法》、《建筑法》等，严格按照国家的监理政策、制度行使监理管理职能，不断完善自身法制观念和法律意识，提高业务水平和技术素质，不断更新知识和技能，与时俱进，使监理工作更加标准化、规范化，提高建筑工程的安全监理水平。
四、结语
总之，安全生产方针是“安全第一、预防为主”，监理作为建设工程管理的一方，必须认真履行《建设工程安全生产管理条例》规定的职责，并按照《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》的要求落实做好各项工作，同时监理也要和建设单位、施工单位多沟通，相互配合，共同做好安全生产工作。
参考文献
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[3]刘旭辉.探讨建设工程施工全过程安全监理[J].中小企业管理与科技(上旬刊),2010,(05)
论文作者:张进福
论文发表刊物:《工程管理前沿》2019年第08期
论文发表时间:2019/7/16
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