水利工程建设常见财务风险与治理措施分析
程 燕 长丰县水务局下塘水务中心站
摘要： 随着我国在经济、科技领域的不断发展，水利工程也在不断的改进与创新，在水利建设中的财务管理问题则是许多专业人士关注的重点。本文通过分析水利工程建设过程中存在的财务风险，并提出科学合理的治理措施，从而降低水利建设企业的财务风险，加快水利行业的发展步伐。
关键词： 水利工程；财务管理；风险意识
随着国家对基础设施建设的重视，水利工程的建设已经是当前项目建设中的重点。财务风险在工程建设中属于不可逃避的问题，对于财务的科学性、合理性将直接影响着施工质量的好坏。为了保证水利工程可以顺利的发展，就必须解决工程建设中的风险问题，加强财务管理工作效率和质量。
一、水利工程建设常见财务风险
首先，随着我国在投资管理方面的改革程度日益加深，对于工程建设资金的来源途径也在不断的拓宽，从而为水利工程的建设奠定坚实的经济基础。不过，在准备工程建设资金时，部分资金来源于政府的拨款，在资金拨付的过程中可能出现资金不及时到位、拨款环节和流程繁琐、财政部门滞留建设资金等现象，导致工期延长，降低施工质量。还有部分的款项来源于银行贷款，可能受到经济市场以及通货膨胀的不利影响，加大了水利工程财务管理的风险。其次，对于水利工程一般是利用招标、投标的方式选择承包商，但是在招投标的过程中存在着一些违规问题，比如低价中标等现象，这些问题使得部分财务状况不佳或者施工资质不足的承包商得到了施工的机会，对工程的财务管理方面产生威胁。再者，当前的监管工作没有完全落实，在工程财政管理中存在一些漏洞。监管不到位会导致财务管理中存在部分违规操作，妨碍水利工程的顺利开展。最后，许多施工单位在选择结算方式时经常选择重复结算方式、多计工程量方式、加强阶段单价方式等进行结算，因而会对工程建设企业造成一定的资金压力。又比如许多承包单位在收到施工单位的付款之后对该款项矢口否认，违反诚信原则，或者在施工中多次转包，从而产生不可预估的支付风险。
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二、水利工程建设常见财务风险治理措施
(一)强化筹资管理
对于资金的筹集是财务管理环节的重要部分，是决定工程是否顺利开展的关键因素。由于传统的水利建设资金来源一般依靠政府的财政拨款，在当今新形势下，资金的筹集方式也改进为个人、国家、企业的多元投资模式，按照财政投入为主、市场融资为辅、社会积极参与的方式，完善工程筹资制度。同时需要主动向政府与相关财政部门及时报告水利建设项目的社会收益和重要性，赢得政府的支持与理解，从而加大资金的投入。政府也需健全资金投入渠道，完善财政支出结构，创建自筹资金投入制度，保证水利建设项目资金的落实。
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(二)建立健全审查体制
部分承包商由于诚信问题所带来的财政风险，可以通过建立资质审查体系来解决，从而保障水利施工的质量与效率。建立健全承包商的资质审查体系，不光契合当下水利工程行业的发展需要，还可以降低财务资金的风险性。比如，可以在投、招标的过程中要求承包商提供自己公司近些年的财务会计报表与相关的资料，这些材料需要经过会计事务所审核通过。通过这种方式，建设企业就可以判断承包商是否有竞标的资格，同时对其财务状况也有详细的了解，从而杜绝了不诚信承包商想得到工程建设项目的机会。为了避免低价中标或者撤回投标等行为造成的损失，财务工作人员需要在招标时仔细分析招标文件中支付项目的支付、合同条款、数量等。另外，在对承包商的资质进行测评时，注意对其注册资本总量与资产总值等信息进行重点审查，对其进行全面综合的分析，经过层层筛选出来的承包商将会有极大的风险抗压力与合同履行力，确保水利工程建设的高品质、高效率。
(三)加强监管力度
在水利建设过程中，存在许多财政方面的风险问题，需要从每个步骤入手，逐一击破。对于结算风险可以加强对财政风险的把控，水利工程财务管理部门的专业人员需要在工程项目款项的结算时期，对款项的支出收入及时进行核对，降低财政结算风险；建设企业在预付项目价款之前，可以给予承包商财政方面的保障，例如预付款保障金或预付款保函[2]。同时，水利建设承包公司可以考虑对合同第三方支付经费，进行严格的分类和管理，将结算流程和方法变得科学化、合理化、规范化。利用这些方法，在一定程度上降低了工程项目支付的风险，从而加强水利建设财务管理的效率。
(四)保证债权风险控制
总之，为了能向临床提供准确、及时、可靠、有诊断价值的实验数据，避免不必要的重复抽血和复查，减轻患者负担，建议标本采集时，医务工作者要有严谨的科学态度和高度的责任心，采集前尽量多了解患者个体差异，向其详细说明，做到最有效配合，严格按照《标本采集手册》规范采集每一例标本，最大限度降低采集误差。临床实验结果的质量保证取决于从标本留取到检验报告发出的每一个环节，只有严格掌握并遵循上述各个环节要求，才能保证标本质量，从而更好地服务临床急诊患者。
(五)控制结算风险
水利工程施工本来就是管理与监督并存的工作，只有二者双管齐下才能确保其施工质量。对于水利工程建设中存在的监管问题，建立健全监督管理体系保障风险的控制。例如，在工程建设过程中，最大程度的确保工程设计方案的可行性与合理性，在保证施工质量的同时，提升项目施工的安全性；对于变更工程量获取利益的风险，需要加强对水利建设相关单位的监管力度，降低承包商出现违规行为的可能性，确保财务管理的质量与资金的使用效率，在企业内部建立监督管理体系，构建对应的外部管理制度，利用监管机制推动水利建设的发展[1]。水利项目目前是国家在基础设施建设中的重点关注对象，因此企业需要积极响应政府制定的工程相关政策，加强建设经费的透明化与公开化，保证资金的科学使用与有效管理。
加强负债风险控制，对水利工程中常见的财务风险问题进行有针对性的解决。其一，在开展水利建设项目时，需要强化企业对于建设风险的正确意识，合理把控自身贷款数额，加强工程相关数据的收集工作，按照建设规模、偿还能力等条件落实款项金额。通过上述做法，可以降低贷款的成本、提升企业的资金使用效率，降低施工过程中的危险系数。同时，财务会计部门需要按照有关的资金支出状况、投资方案等多重因素明确资金的总额，科学调节贷款结构，将财务的风险降到最低。
(六)应对支付风险
对于结算与支付方面的风险也不容忽视，一般来说，款项的结算是按照水利工程的真实状况进行多种结算方式的选择，但是因为水利工程相较于其他工程的建设周期比较长，可以有按次结、按月结、分期、按工程进度等多种方式，需要科学合理的避免项目款项的支付风险[3]。当前使用较为普遍的主要分为三大类：选择支付方式、选择支付凭证、选择利用支付主体的控制手段预防支付风险的发生。通过对水利项目的支付风险进行合理的把控，从而提升了水利工程财务的管理水准。另外，还应树立水利建设承包公司的风险意识，与企业一同对财务的风险问题做好预防措施，将风险几率降到最低，从而保证了合作双方的发展与进步，积极满足当下我国社会经济建设对于水利方面的要求。
(七)提升工作人员专业水平
若想降低水利建设的资金风险，需要加强财务部门工作人员的专业素养。努力提升专业人员的综合素质，从而提高水利工程建设的发展速率，确保其发展过程的健康有序。目前在我国的水利财务管理方面，高水平、高素质的人才稀缺，绝大多数的员工专业素养无法达到可以熟练进行财务管理的水平。因此，在进行人员管理时，需要侧重对人才技术能力培养，提升财务工作人员的专业技能，从而从整体上提高财务管理部门员工的专业素养，将水利款项科学有效的加以利用，加快水利行业发展的脚步。
三、结语
综上所述，由于水利工程的建设时长较久，其工作范围大、内容复杂，财务风险问题是其中关键的因素。因此，这就极需要对水利工程的实际施工状态、承包商的资质、支付结算流程、工作人员的整体素质进行管理。从而避免因财务风险导致水利工程无法顺利开展，实现国家在经济社会中对水利行业的要求。
参考文献：
[1]申晴.水利项目财务风险治理研究[D].首都经济贸易大学,2018.
[2]林国红.浅谈水利工程建设管理单位财务管理存在的问题及对策[J].中国高新区,2018(4)：191.
[3]王兴珩.关于水利工程财务管理的风险及其预防策略研究[J].经贸实践 ,2018(2)：102.
中图分类号： F406.72
文献识别码： A
文章编号： 1001-828X(2019)030-0187-02
作者简介： 程 燕(1975-)，女，本科，财务科，会计师。
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