摘要：随着以业主责任制、招标投标制和建设监理制为标志的工程建设管理体制的形成，施工企业为了适应市场经济的发展，不得不积极地参与市场，参加工程的投标竞争，以谋求自身的生存和发展。本文结合水利水电投标文件编制的原则，探讨了水利水电工程投标文件的编制技巧及应注意问题。
关键词：水利水电；投标文件；编制
引言：
水利水电工程投标报价是水利水电施工企业为承揽施工任务，根据建设单位（业主或招标人）发出的施工招标文件中工程量清单及其他招标文件规定，投标单位组织专业的标书编制人员，经过对购买来的相关招标文件的认真仔细阅读和理解，并根据概、预算定额、取费规定、现行政策规定、市场行情、现场勘察情况、施工条件、招标文件澄清确认函及投标人编制的施工组织设计等，进行综合的、科学的、切合实际合理的分析及计算，最后编制出符合工程实施需要的费用。
一、水利水电投标文件编制的原则
1.一般业主出售标书以后，会很快召开由投标单位参加的标前会并组织现场考查，以解答投标单位对标书及施工现场的疑问。所以，投标单位在购买标书后要抓紧时间认真阅读、反复研究招标文件，列出需要业主解答的问题清单和需要在工地现场调查了解的项目清单。
2.必须按照招标文件中规定的表格格式、填写方式、价格组成、变更估价、价格调整以及其他合同条款等编制报价文件，不得缺项，必要时可以增加补充表格，一句话：从形式到实质上对招标文件要给予充分响应。
3.对工程各项目的分析应合理可行，实是求是，编制的施工方法及所选设备应与投标文件中施工组织设计相一致，这样编制出来的报价可提高单价的可信度与合理性。
4.投标人在计算出总报价后，应按招标文件的要求，认真、清晰地填写各项表格。价格计算准确，尽可能减少算术错误，给评标人员一个良好的印象。
二、水利水电工程投标文件的编制技巧
1.投标文件的编制
1.1设立投标小组。当确定了竞标工程之后，投标人就要成立一个该工程的投标小组，对招标项目进行全面详细的了解，也要对当地政府的有关方针、政策进行详细了解，积极参加业主召开的标前会议。并对工程施工现场及周边环境进行考察，不断地积累有价值的资料，为提高中标率打下坚实的基础。
1.2充分理解招标文件及设计图纸。招标文件是业主对该工程项目进行的约定，也是投标人编制投标文件的重要依据。投标文件应当对招标文件中有关工期、投标有效期、质量要求、技术标准和要求、合同的主要条款等实质性内容做出响应。这就要求投标人必须严格按照招标文件的规定填报，不得对招标文件条款进行修改，不得遗漏或者回避招标文件中提出的问题。
1.3现场勘察。勘察现场是投标工作的重要环节。现场施工环境不仅是编制工程施工方案的重要基础，也是投标报价的重要影响因素，因此，投标企业必须十分重视这一环节，对拟投标项目进行详细的现场勘察，为编制投标文件提供重要的基础资料，为编制出高质量的投标文件提供有力的保障。
1.4编制投标文件
1.4.1资格审查部分。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆一般包括投标保函、法定代表人身份证明、授权委托书、近年来企业诉讼情况、财务情况、企业业绩、投标人项目管理机构人员资料等。投标文件中的承诺一定要有针对性，文字要言简意赅。
1.4.2技术部分。主要包括施工组织设计内容，用以评价投标人的技术实力和经验。工程施工组织设计是中标后施工管理的计划安排和监理工程师监督的依据之一，一定要科学合理，切实可行。施工组织设计主要包括：工程施工方案、施工平面布置、施工进度计划、劳动力和设备资源配备、质量保证措施、安全生产措施、环境保护措施等。施工技术上也要满足国家的行业标准，要做到施工技术与业主的要求一致，做到按合同要求施工，保证施工质量。对于重要的项目或合同额大的项目可以在投标前进行方案比选和论证，依靠单位的专家资源保证施工方案科学、合理、实用。
1.4.3报价部分。报价部分是投标文件的核心部分，必须全部按照招标文件的规定格式编制，不允许有任何改动。编制报价要注意以下几个问题：第一、采用的定额要正确，业主没指定的，一般采用同行业国家最新定额；第二、各项预算单价要考虑施工期间价格浮动因素；第三、按工程量清单计价方法编制的报价部分，工程量以招标文件给定的工程量清单为准；第四、其他项目费用或暂定金等要按招标文件要求列计；第五、报价编制完成后要复核审查，切不可有误。另外，还要注意报价应与施工组织设计充分结合保持统一。施工方案是报价编制的必要依据，报价反过来又指导调整施工方案，两者是互相联系的统一体，不可分离编制。投标最终报价是投标单位以定额为基础，综合考虑各种因素后对预算价进一步修订的报价。所以，一定要根据定额预算并结合招标文件评标办法认真分析、反复比较，综合考虑到各种因素，逐步修订报价，最终确定一个既有竞争力、中标后又能获得满意经济效益的投标报价。
2.投标文件评审、装订、封标
投标文件编制这项工作是非常严谨的，在编制完成后一定要对照招标文件从头到尾认真检查，防止出现错误影响中标。最后封标形式要符合要求。
三、水利水电工程投标文件的编制技巧及应注意问题
1.封面。封面格式是否与招标文件格式要求一致，文字打印是否有错字，工程名称是否准确，是否按照规定签字或者盖章，投标日期是否正确。
2.目录。目录内容从顺序到文字表述是否与招标文件要求一致。目录编号、标题是否与内容编号、标题一致。
3.投标函及投标函附录。投标函格式是否与招标文件规定相符，招标人名称是否正确。是否已按要求签字盖章。日期是否正确，是否与封面吻合。
4.报价。报价编制说明是否符合招标文件要求，报价表格是否与招标文件要求的格式一致，子目排序是否正确。定额套用是否与施工组织设计的施工方法一致，设备配备是否与施工方案相吻合。
5.施工组织设计。计划开竣工日期是否符合招标文件中工期的安排与规定，分项工程的阶段工期、节点工期是否满足招标文件规定。工期提前要合理，工期的文字表述、施工顺序安排与“形象进度图”、“横道图”、“网络图”是否一致。文字叙述与图表等是否吻合。施工方案与招标文件要求、投标文件有关承诺是否一致。
6.资格证明材料。招标文件要求的资格证明材料，如营业执照、资质证书、安全生产许可证、体系认证证书等是否齐全。企业近年来从事过的类似工程业绩是否满足招标文件要求。财务状况表、近年财务审计报告是否齐全，数字是否准确清晰。工程获奖级别及数量是否满足招标文件要求。“项目管理机构图”、“人员简历表”及拟任职务等是否吻合。
四、结语
水利水电工程投标文件的编制是控制管理水利水电工程造价的关键，编制时根据业主的需求及编制原则，首先要设立投标小组、充分理解招标文件及设计图纸，对现场进行勘察来进行投标文件的编制，然后对投标文件进行评审、装订和封标，在编制投标文件的过程中要注意其封面、目录、投标函及投标函附录、报价、施工组织、资格证明材料等的编制问题，仔细认真核对，避免出现错误，造成损失。另外市场情况适时调整投标报价指导思想和策略，不断增强投标报价综合实力，丰富投标报价的实践经验，努力在合理报价的基础上，提高中标率，为企业的生存创造基本条件，为企业的发展创造无限动力。
参考文献：
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[3]任启淼 浅谈中小型水电站机电设备招投标活动中存在的一些问题，期刊论文，水利科技与经济2010（7）.
论文作者:张秀如
论文发表刊物:《基层建设》2016年15期
论文发表时间:2016/11/15
标签：招标文件论文; 投标文件论文; 工程论文; 工期论文; 业主论文; 投标人论文; 施工组织设计论文; 《基层建设》2016年15期论文;