摘要：当下，国民经济快速发展，建筑事业的规模不断扩大，建筑工程招投标在建筑工程的发展中是非常重要的，不仅与建筑工程的质量、成本有着联系，良好的招投标管理还能够有效规避施工中的风险，使建筑工程的经济效益和社会效益得到保障。另外，评标办法在建筑工程招投标的过程中也扮演着重要的角色。建筑工程招投标评标办法主要包括性价比法、综合评分法和最低评标价法。在评标的过程中，必须充分考虑这几大评标方法，依照工程特点来选择合适的评标方法，促进建筑工程的快速发展。基于此，本文对建筑工程招投标及评标办法进行了详细地探究。
关键词：建筑工程；招投标；评标办法
1、建筑工程招投标相关内容介绍
1.1建筑工程的招标
建筑工程的招标包括邀请招标和公开招标。邀请招标指的是招标人利用投标邀请书的形式邀请特定的组织或法人进行投标；公开招标指的是在公开媒介上发布招标公告，邀请非特定的组织或法人进行投标。
1.2工程项目招投标
工程项目的招投标指的是国际上通用的比较科学成熟的承包工程的方式。
1.3投标人
投标人指的是响应招标、参与投标竞争的组织或法人。
1.4评标
招标的文件经过初步评审合格之后，再由评标委员会进一步确定评标标准和方法的技术和商务部分。评审的综合评估法、最低价投标价法、法律和行政允许的其他方法共同组成评标的方法。
2、建设工程评标办法分析
2.1最低评标价法
一方面，有利于承包商进行经营管理，不断的提高相应的技术水平，从而提高承包商的市场竞争力。另一方面，建设单位能够节约资金，不断地提高其经济效益，对于建筑市场的竞争秩序有着规范性的作用，能够最大限度的减少工程出现腐败的现象。而缺点在于承包商的报价较低，这样就会影响到整个工程的质量，承包商就会希望在索赔中获得相应的补偿，在这样的情况下，后期的施工就极容易产生纠纷。通常比较适合使用到工艺成熟的建筑工程中，而且总的造价并不高，相应的技术评标标准也是比较宽松的，可以最大限度的发挥价格杠杆的基本作用。
2.2综合评价法
此办法不仅能有效避免不当行为的发生，而且相关的评标专家分为两组，一组是经济组，另外一组是技术组，这样就能最大限度发挥人员的价值。而且在招投标评价的过程中，充分的考虑了价值这一概念，这样就使得评标的结果更加的科学合理。缺点在于综合评分法的权值和因素很难确定，评标人员的权利过大，而且评委的业务水平也有着极大的差异，有可能会出现人情标。一般适用范围广泛，需要对现场的设备资料进行全面的收集，在评审的过程中主要是对投标人的业绩、售后服务计划、质量保障措施、施工工艺、材料的性能指标、技术组织措施和工期保障措施等进行评审。
2.3性价比法
性价比法与综合评分法有着一定的相似性，这样性价比法的优点也就与综合评价法有着一定的相似性，性价比法的缺点在于权值难以确定。但是性价比法也有着自身的特点，性价比法在评标的过程中充分的考虑了使用价值，而综合评分法考虑的是价值，这两者有着极大的差异。此种方法的适用范围极其广泛，可以说适合使用在任何类型的招投标项目中，尤其是在设备类招标中是极为普遍的，但是性价比发还存在着一些缺陷，需要进行完善。
3、提升建筑工程招投标管理水平的措施
3.1重新设定招投标管理宏观主体的职能，实行统一管理口径
在建筑工程项目招投标机构的设置中，实行统一管理的对策，将以往两个部门的主权由建设部统一进行管理，达到宏观主体职能的统一管理，其他各分级建设部职能按照总部的管理进行实施，使得管理能够有序、规范进行。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
3.2完善法制建设，将招投标管理切实纳入法制化轨道
我国的立法部门需要进一步完善《招投标法》，并制定有效的政策法规，严密杜绝微观主体进行违法招投标操作，逐渐将招投标管理切实纳入法制化轨道。
3.3设置独立监察系统，完善约束机制，严查违法违规行为
在建筑工程项目招投标中，我国应该设置独立的监察系统，由中央建设部统一进行管理，建设经费统一规划，并与各地方各级财政分离，保证监察的独立性。同时完善相关约束机制，对中标后的施工过程和工程质量严格监察，建立施工企业的信用数据库，一旦出现违法违规现象，将给予法律的严重制裁。
3.4提高招投标管理队伍素质
在招投标管理团队中，应该对招投标管理人才进行有计划、有针对性的集中培训。并严格进行考证，实行有证上岗，上岗后将薪资和业绩专评挂钩，使招投标管理人才在工作中形成竞争和压力，能够按照规范去进行操作。
3.5进一步深化改革，调整专业结构，促进市场体系的发展
在建筑工程项目招投标过程中，建筑市场中低资质的中小施工企业占绝大多数，为国家的建设事业做出了巨大贡献，同时，在企业在激烈的竞争中，一些企业采用投机取巧，甚至违法违规，影响了市场的正常运作。因此，建设部门应从调整好专业结构入手，加强对业主发包的一级市场管理，同时，对总承包商与分承包商之间的二级市场进行监督管理，逐渐扩大市场容量，缓解供需矛盾，促进市场体系的发展。
3.6合理选定评标方法
3.6.1认真确定报价的方式
最低评标价法在评标的过程中，要求投标人必须要有着一种投标方案与报价，而且不能够有着选择性的报价。招标文件的条款上必须要明确报价和投标方案，不允许有选择报价，招标文件要明确写清楚数量、技术规格、交货期等要求，让投标人在相同的条件下进行报价，便于评委根据招标文件规定的内容对投标人报价进行比较和评审。综合评分法和性价比法要求投标人可以有一个或一个以上的投标方案和报价便于评委会从中选优。
3.6.2合理界定成本价
相对于最低评价法，最重要的便是要科学的界定成本价。成本价的界定的是否合适直接影响着招投标双方的利益，若成本价界定过高，则会影响招标人的利益，反之，成本价界定过低则会使投标人的利益受到损害。为了使成本价更加的趋于合理，需要招标人组织专人负责收集、整理市场信息，科学预测原材料的变化趋势，并将这些信息适时提供给有关单位和评标委员会，使评委会成员可以根据这些信息，进一步分析、评审投标人的个别成本，最终评审出“合理的”最低价中标候选人。
3.6.3评标方法要动静结合
不变的评标方法难于满足千差万别的政府采购项目，在实际工作中一定要把握评标方法的动静结合。任何一种评标方法的实施都先要经过职能部门和专家严肃的论证，不断的修订，之后由地方政府或者主管部门批准后，才能生效。可以说评标方法蕴含着着法律的严肃性和地方政府的行政色彩，因此是不允许随便变动的。
总之，当前市场竞争越来越激烈，市场经济体制使市场逐渐走向开放化，面对越来越严峻的市场竞争，建设工程项目管理部门为了使其投标的质量更加理想，应该深入地了解和掌握工程招投标的相关知识，并严格地按照相关的规章制度，对每个环节实现有效的控制，从而避免各种违法犯罪行为。另外，招投标活动是建筑行业顺利发展的基础，政府相关部门应该对其引起充分的重视，对招投标过程加大监管的力度，选择合适的招标办法，促进招投标工作顺利的开展，保障建设工程项目的持续健康发展。
参考文献
[1]包加麒.建设工程招标投标工作存在的问题及改进措施[A].《建筑科技与管理》组委会.2014年4月建筑科技与管理学术交流会论文集[C].《建筑科技与管理》组委会:,2014:2.
[2]陈秀峰.建设工程评标办法优化研究[D].电子科技大学,2015.
[3]邓柳华.建筑工程项目招投标的风险管理分析[J].门窗,2014,01:91-92.
论文作者:牛成超
论文发表刊物:《基层建设》2017年第19期
论文发表时间:2017/11/6
标签：招投标论文; 评标论文; 建筑工程论文; 方法论文; 投标人论文; 性价比论文; 成本价论文; 《基层建设》2017年第19期论文;