全球化与中国的对策，本文主要内容关键词为：中国论文,化与论文,对策论文,全球论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
面对汹涌澎湃的全球化浪潮，有些国家试图凭借自身实力使其利益最大化，因而极力推进 ；有些国家的最高利益受到冲击和挑战，因而奋起应战；有些国家有被“边缘化”的可能， 所以坚决反对。而当我们理智地去探讨和研究全球化时，就不难发现，全球化已经成为一种 不可阻挡的客观趋势，决定着21世纪的世界，也决定着21世纪的中国。
在曲折中前进
江泽民在《在庆祝中国共产党成立八十周年大会上的讲话》中指出：“世界多极化和经济 全球化在曲折中前进”（注：江泽民《在庆祝中国共产党成立八十周年大会上的讲话》。
）。全球化发展的历程，可以追溯到工业革命和资本主义生产方式的 确立时期。以蒸汽机的发明与使用为特征的产业革命，使工场手工业过渡到机器大工业，标 志着资本主义生产方式的确立。资本主义生产的社会化和国际化，导致各国各地区之间的经 济 、政治、科技、文化等联系更加密切，相互依赖更加加强。马克思、恩格斯在《共产党宣言 》中就曾明确指出：“由于开拓了世界市场，使一切国家的生产和消费都成为世界性的了。 ……过去那种地方和民族的自给自足的闭关自守状态，被各民族的各方面的互相往来和各方 面的互相依赖所代替了。”（注：《马克思恩格斯选集》第1卷人民出版社1995年版第276页。
）当代全球化发展的趋势，是与资本主义发展和世界政治格局 演变密切相关的。资本主义发展到垄断阶段后，其争夺世界的步伐加快，导致了第一次世界 大战和第二次世界大战的爆发。两次世界大战似乎表现为全球化的中断，实际则是全球化在 曲折中发展。二战结束后，世界虽然进入了一个相对和平的稳定时期，但以美国为首的资本 主义阵营和以苏联为首的社会主义阵营又开始了冷战。两大阵营都试图击败对方，赢得冷战 的最终胜利。资本主义和社会主义两种经济泾渭分明，自成体系，互不往来。然而这一时期 ，以电子计算机、原子能和空间技术的发明和应用为标志的新科技革命，为全球化的发展提 供了直接的推动力。
随着两极格局的瓦解，世界大战尤其是核战争的可能性已经不复存在。几乎所有国家都把 发展经济、提高综合国力作为头等大事。各国经济的依赖性越来越强，国际经济和国民经济 的 界限越来越模糊。与此同时，一场新的产业革命——知识经济革命悄然兴起。人类将进入知 识经济时代，经济全球化将进入一个新时期即知识经济全球化时期。知识经济是“以知识 为基础的经济”，是建立在知识和信息的生产、分配和使用之上的经济（注：《以知识为基础的经济——经济合作与发展组织1996年年度报告》，转引自陈胜昌主编 《知识经济专家谈》经济科学出版社1998年版第192页。
）。知识和信息成为 财 富生产的主要手段，将真正实现经济可持续发展，提高经济竞争力，极大地推进全球化。
经济全球化的最大好处就是实现了世界范围内的资源优化配置，极大地促进了各国经济的 发展，各地的人们能享用来自世界各地大量新颖而便宜的商品和服务。作为全球经济组成部 分的各个国家，可以发挥自己特有的优势，在国际经济交往中实现优势互补，从而在总体上 促进世界范围内的经济增长。江泽民在2000年亚太经济合作组织工商界领导人峰会的午餐会 演讲中指出：“经济全球化，是社会生产力和科学技术发展的客观要求和必然结果，有利于 促进资本、技术、知识等生产要素在全球范围内的优化配置，给各国各地区提供了新的发展 机遇，同时也提出了新的挑战。”（注：新华社斯里巴加湾市2000年11月15日电。
）当今的世界仍然是一个复杂的世界，和平与发展是时代 的主题。“和平与发展这两大课题至今一个也没有解决，天下仍不太平。”（注：江泽民《在庆祝中国共产党成立八十周年大会上的讲话》。
）世界上仍然有 一系列难以解决的深层次问题，如人口爆炸问题、粮食危机问题、国际恐怖主义问题、环境 污染 问题、世界资源短缺问题、疾病蔓延问题、难民潮、世界毒品问题等等。其中任何一个问题 都可以导致全球的不安定。这些全球性问题的解决，单凭一国或数国的力量是无法承担的， 需要世界各国的共识和合作。
然而，全球化是一个长期的、复杂的、反复较量竞争的曲折过程。各国自身经济利益不同 ，社会历史、政治、文化各异，对全球化的认识不尽相同。但是，全球化作为世界经济发展 的一种趋势，是不可逆转的，21世纪是全球化的世纪。全球化的发展进程，实际上是一部世 界近现代史。其发展绝不是一条没有曲折的直线，以前是这样，以后也将是这样。正如列宁 所说的：“设想世界历史会一帆风顺、按部就班地向前发展，不会有时出现大幅度的跃退， 那是不辩证的，不科学的，在理论上是不正确的。”（注：《列宁全集》第2版第28卷第6页。
机遇和挑战
一般认为，全球化对于发达国家是利大于弊，对于发展中国家则是弊大于利。在全球化进 程中，发达国家和发展中国家的竞争起点是不同的。
全球化的推动者是以美国为首的少数西方发达国家。它们不仅具有强大经济实力，而且占 据着资本、技术、信息及科技人才的优势，还控制着国际货币基金组织、世界银行和世界贸 易组织等主要的国际经济组织。它们是全球化“游戏规则”的制定者和维护者，是全球化的 最大受益者。它们还试图将自己的政治制度、价值观念、意识形态推向全球，以谋求政治、 经济、文化领域的全面霸权，按它们自己的意志建立国际经济秩序和国际政治秩序。发达资 本主义国家在全球化过程中处于主导和支配地位。在当前和今后一个时期内，它们已经或将 要获得巨大的利益。但是随着经济全球化的不断深入，它们同时也面临着挑战。经济全球化 使整个世界紧密地联系在一起，你中有我，我中有你，一荣俱荣，一损俱损。
广大发展中国家基本上处于全球化进程的外围。由于经济科技水平的相对落后，发展中国 家在全球化进程中不仅面临发达国家经济和技术优势的巨大压力，而且面临国家经济安全的 风险。发展中国家无力限制国际垄断资本对民族经济的冲击，民族产业不断被跨国公司挤垮 或吞并。在全球化浪潮的冲击下，全球市场剥夺了一些发展中国家政府对本国经济干预的权 力，致使发展中国家难以抵御外来经济的冲击。经济危机引发政局动荡，并牵动军事安全。 遭受金融危机打击后的东南亚国家的发展状况已充分地说明了这一点。
目前的全球化加剧了两极分化，使发展中国家处于不平等和受剥削的地位。因而，许多发 展中国家的领导人和政治家反对和否定全球化。埃及总统穆巴拉克批评“全球化为穷国带来 了灾难”（注： 《经济参考报》1999年7月23日。）
。马来西亚总理马哈蒂尔说：“全球化是一个骗局。”（注：原载美国《洛杉矶时报》1999年2月16日。
）墨西哥一家媒体撰文， 把全球化称为“新帝国主义”。新帝国主义“要为各跨国公司组成一个国际大商会……全世 界都要被置于跨国公司的控制之下”（注：原载墨西哥《至上报》2000年5月25日。
但是不能简单地认为全球化只对发达国家有利，对发展中国家不利。全球化带给发展中国 家的不仅仅是挑战，还为发展中国家实现经济腾飞和赶超发达国家提供了前所未有的良好机 遇 。发展中国家积极参与全球化进程可以弥补其在资本、技术、管理、服务、信息等方面的不 足，利用后发优势迅速实现产业结构调整，促进科技进步，适应经济全球化。正如美国前 商务部长助理拉里·欧文所说的，发展中国家能够在“学习曲线”的高点和“成本曲线”的 低点上进入信息时代。在当前相互依存日趋加深的形势下，发展中国家应抓住这一机遇，发 挥自己的比较优势。只有改革开放，融入国际社会，与国际市场接轨，才能求得生存和发展 。否则，就会停滞落后，乃至衰亡。韩国的发展轨迹给我们以深刻启迪。它在二三十年里就 由一个贫穷、落后的国家跻身于发达国家的行列，人均国民收入超过一万美元，赶上或超过 了某些欧洲发达国家。
尽管如此，发展中国家在全球化进程中要付出大大高于发达国家的代价。在全球化进程中 ，发展中国家将分化成两类国家：一类国家后来居上，主动参加全球化发展进程，与国际经 济接轨，如中国、印度、巴西及东盟等国家和地区。这些国家和地区在基础科学研究方面具 有一定实力，并制定了适合本国实际的科技发展战略，拥有一定数量的科学技术人才，他们 将较快地掌握高新技术，而且有可能在某些领域内取得相对优势，在不久的将来赶上或超过 发 达国家；另一类国家，如非洲撒哈拉以南的一些穷国、亚洲的阿富汗等最不发达国家，则 由于资金和科技尤其是人才水平极端落后、政局不稳等多种因素，远远地落在后头，在全球 化进程中将被“边缘化”。
中国作为一个发展中的经济大国，要想成为世界经济特别是世界经济主流的组成部分，就 必须参与经济全球化进程。多年改革开放的过程，就是中国逐渐适应全球化的过程。中国的 家电工业，就是在全球化进程中发展起来的。全球化导致一些企业倒闭了，但也促使像海尔 集团这样努力改革进取的企业发展起来。过多的保护将使我国的企业躺在政府的摇篮里永远 长 不大，只有让它们面对真正的国际竞争，才可能激发其求生欲、上进心。中国加入世界贸易 组织，就是积极适应和推进全球化，使全球化走向更加公正合理的方向。
中国正在逐步融入经济全球化进程。20多年的对外开放政策使中国经济从封闭走向开放， 并逐步扩大开放的广度和深度，融入国际分工体系，成为经济全球化进程的主动参与者。世 界银行认为中国是经济全球化进程中少数几个最大的赢家之一。中国的国际贸易规模在过去 22年里扩大了约22倍，世界排名从开放之初的第32位上升到目前的第9位，年均利用外商直 接投资从80年代初的不到20亿美元，上升到现在的400亿美元左右，从1993年以来一直是仅 次于美国的世界第二大外商投资东道国，如今累计吸引外国直接投资已达3500亿美元。中国 经济的国际化程度大大提高。中国通过积极参与国际分工与合作，吸收外国投资与扩大国际 贸易，有力地促进了国内产业结构升级，创造了大量新的就业机会，推动了国内经济体制改 革，提高了国民经济运行效率，增强了综合国力，使中国在国际经济与政治事务中能够发挥 更大作用。
全球化给中国赶超发达国家提供了一次难得的机遇。但是在全球化面前，所有国家面临的 国际环境都是“机遇与挑战同在，希望和风险并存”。我们看到的现状是，中国的市场经济 机制还很不完善，民族产业仍然比较落后，对外开放程度还不够。虽然中国的对外贸易增长 很快，但是产品层次还很低，结构也不太合理。尤其是大多数中国人包括经济部门的领导者 和企业家，对全球化仍然缺乏足够的准备和应对措施。
抉择与对策
二十多年的改革开放使中国经济逐渐加入国际经济大循环之中。加入世界贸易组织，是中 国人民的自主抉择，将使中国在更深层次上融入全球化进程。为此，我们必须采取相应的对 策。
第一，深化改革开放。发展中国家要想更多地从全球化进程中受益，就必须加强国内体制 改革。全球化是真正的市场经济，我们必须进一步健全和完善社会主义市场经济体制，才能 更好地适应全球化。譬如，把那些封闭性的垄断企业真正推向市场，使它们树立国际意识、 创新意识。以全球化作为改革开放的第二次推动力。我们可以通过全球化的外部压力，扫除 市场化改革中的障碍，引进外来竞争机制，带来压力和紧迫感。这样可以有效地促进市场经 济体制的建立和完善。中国的改革开放，无论过去还是将来，都是以稳定为前提的。因而， 在体制问题没有完全解决的时候，应充分注意改革与开放的相互“兼容”。过早地开放 金融市场，会使经济面对更多的金融风险，甚至可能发生危机。但是改革金融体系的任务必 须提上日程。党的十五大报告就指出，要努力提高对外开放水平，完善全方位、多层次、宽 领域 的对外开放格局。（注：江泽民《在中国共产党第十五次全国代表大会上的报告》。
第二，对经济结构进行战略性调整。应对全球化，一是要发挥比较优势，充分利用国内和 国外的资金、技术、资源和市场。中国在劳动力资源方面具有比较优势和竞争优势。从全球 产业结构调整的走势看，一批有较高技术含量和附加价值的加工组装产业也会向中国转移。 在经过必要的调整后，中国极有可能成长为全球最大的汽车生产基地之一。要完善市场主 导型的资源配置，使宏观经济结构完整、科学，微观经济具有活力、决策科学、技术先进， 能够自我良性循环。二是要发挥潜在优势，重视发展具有赶超潜力的技术和行业。当前的全 球化浪潮是以知识经济为基础而带动发展起来的。我们在信息产业的发展上虽然起步较晚， 但是具备后来居上的潜力。印度在信息产业方面取得的成就给我们以深刻启迪。我们还应该 看到，生物技术的开发和利用将是以后一个时期带动全球化发展的一个重要领域。我们欣慰 地看到，高新技术及其产业的发展已经引起中国政府和科技部门的高度重视。
第三，转变政府职能。经济全球化并不意味着减少政府的责任和作用。决策部门应该提供 一个有利于创新合作、技术传播和信息设施完善的环境，并形成一种有效的机制。中国之所 以在经济全球化中较之其他发展中国家更从容更主动，是因为中国政府从本国的比较优势出 发，制定了正确的对外开放战略。中国政府将担当起自己应负的责任，进一步转变职能，改 进发挥作用的方式。政府在参与全球化进程中主要在以下四个方面发挥作用：1、加强和改 善宏观调控；2、促进经济和社会协调发展；3、为改革开放和现代化建设创造良好的社会环 境；4、加强法制建设。（注：温家宝在“中国发展高层论坛”开幕式上的致辞《积极迎接经济全球化挑战》，载《 人民日报》2001年3月26日。
第四，积极参与“游戏规则”的制定。中国作为联合国安理会五个常任理事国之一，是政 治大国；中国人口众多，且市场潜力巨大，主要工农业产品产量居世界前列，又是发展中的 大国；同时，据世界银行按购买力平价法计算，中国现在是世界第三大经济实体，仅次于美 国和日本，中国经济总量与发达国家的差距正逐渐缩小。因此，中国应积极参与国际经济规 则的制订。中国作为发展中的大国，应加强与发展中国家和有关国际组织的协作和配合，在 一定条件下起主导作用。中国为发展中国家争取在全球化中分享更多成果的同时，也为缩小 自身与发达国家的差距创造了条件。中国完全有义务、有能力在“经济全球化”过程中维护 广大发展中国家的利益。在与世界发展中国家群体的关系中，应该坚持竞争中的合作、合作 中的竞争的思维，在竞争中与世界其他国家共同进步。总之，只有成为国际经济游戏规则的 制定者，才能最大限度地保证自身利益，避免“边缘化”的危险。
第五，树立国际化意识。我们要大胆地开拓国际市场，参加国际合作与竞争，发展具有我 国 比较优势的对外投资，更好地利用国内国际两个市场、两种资源。目前，中国海外投资已遍 布世界130多个国家和地区，投资企业近5000家，中方投资金额为53.7亿美元。但是这些企 业规模还很小，难以适应真正的全球化。中国企业要利用加入世界贸易组织的机遇，组建类 似于美国波音公司那样的跨国公司，在国际市场纵横驰骋，用国际市场的收益来弥补加入世 界 贸易组织后的损失。开展海外投资有利于促进中国商品与技术出口，带动相关劳务输出。有 效开发和利用国外资源，参与国际分工和协作，除了能获取市场信息和吸收先进的技术和管 理 经验外，还能有效促进中国经济各方面、各环节的进一步成熟与壮大。全球化需要全球观念 和全球意识。