摘要：在现阶段建筑工程项目中，招投标管理已经成为影响工程项目开展的重点问题，本文在讨论建筑工程项目招投标管理工作现状的基础上，对其中存在的问题进行了分析；之后根据问题，提出了相应的应对策略与方法，最终达到了提高项目招投标管理水平的目的，对于整个工程项目的顺利开展具有重要意义。
关键词：建筑工程；招投标管理；BIM技术
前言
项目工程招投标是指招标人在发包项目前，公开招标或者邀请投标人，按照招标人的意图提出投标及报价，并选定投标人的一种经济活动。在我国建筑工程项目中，招投标制度已经成为提高工程项目经济效益的关键，对于整个项目的开展具有重要影响。所以，面对新的建筑工程项目管理要求，必须要充分认识到传统工作项目中存在的不足，并进行改进，这样才能确保招投标管理顺利进行。
1.建筑工程招投标工作中存在的问题
1.1招投标人方面的问题
首先，部分工作人员存在招标行为不规范的现象。在公开招标的建设工程中，一些建设方为一己私欲，利用本身的职权进行干预、限制招标，或存在人为的阻止符合条件的投标人参与其中等不规范现象，同时在招标的过程中利用职权刻意压低工程的报价，导致承包商承担额外的巨额损失。其次，地方保护主义现象严重。在编制招标文件的过程中，部分工作人员为保护地方企业，会在文件上编写排除外来企业参加投标活动的条款。例如，在发布招标公告信息时，缩小公告范围，规避在大型媒体和报纸中刊登。或者对外来企业刻意隐瞒具体信息以及要求，从而降低其中标的几率。再次，存在虚假招标的情况[1]。指招标人采取某种方式进行弄虚作假，从而明招暗定，招标人从中获得好处，阻碍投标市场的快速发展。主要通过以下几个方式进行：第一，与特定投标人商定，投标时压低或者抬高投标报价，中标后再给予招标人或者投标人额外的补偿；第二，投标截止后，允许特定投标人撤换投标文件或者更改投标文件内容。最后，存在招标过度的现象。随着招投标建设工程项目的逐渐增加，违背市场规律的现象逐一出现。其中招标过度是最突出的问题之一，不仅影响招投标的科学性与严肃性，而且对竞赛规则产生破坏，打乱市场正常的秩序，影响建设工程以及招投标科学的发展。
1.2政府监管与招投标代理机构方面的问题
从政府监管方面来看，在建筑工程项目招投标流程中，政府的角色主要为：监督管理。但从当前招投标管理实际状况来看，由于受到招投标项目数量增加、监管意识不足等因素的影响，政府并未发挥出妥善的监督管理作用。此外，政府部门中的相关负责人还存在因利益原因恶意干扰招投标公平性的行为。这类问题的存在严重干扰了建筑工程项目招投标机制的顺利运行。
除了政府方面外，招投标代理机构方面也存在一定的问题，具体体现为：第一，并未建立完善的招投标代理管理制度。目前我国建筑工程项目招投标代理方面较为混乱，由于缺乏相关制度条例、法律的约束及限制，部分单位存在自身为自身代理招投标业务的现象，导致监管角色与代理角色重合，严重影响招投标机制的公平性与透明性。第二，招投标代理机构专业性问题。由于我国开展建筑工程项目招投标管理的时间较短，导致当前拥有专业招投标代理资质的机构较少。而由于人们对这项工作的重视程度不足，导致后备招投标业务人员补充相对匮乏。在这一背景中，部分招投标代理机构为了确保其正常运行，不得不招聘一些非专业人士或经验较少的人员，这种状况对招投标代理机构的整体专业性水平产生了极大的干扰，且不利于建筑工程项目招投标管理质量的提升与改善。
2.建筑保护工程项目招投标管理的策略分析
2.1构建完整的诚信体系
从上文分析内容可以发现，招投标人的诚信问题已经成为影响招投标管理质量的关键，因此在未来工作中，必须要充分评估招投标人出现的风险问题，若代理人泄露信息、内定指标企业等，并通过构建完整的诚信体系，杜绝上述问题的发生。从目前相关工作的开展情况来看，虽然国家在2007年颁布了《建筑市场诚信行为信息管理办法》，在一定程度上遏制了上述问题的发生，但是从实施效果来看依然有一定的改进空间，还需要其他制度的培训，才能有效避免招投标阶段的市场实行问题[2]。
因此针对上述问题，需要构建完整的成型体系，对整个招投标工作进行监督、指导，这样才能有效避免失信问题发生。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆本文提出的流程主要包括：（1）可以在各级监管部门牵头的情况下，构建相对应的成型体系，以地区为单位，构建诚信信息管理平台，对平台上的各种违规现象进行监督与管控，其中政府部门工作人员承担着“平台管理员”的任务，负责上传各种招投标工作中的失信信息，最终形成跨行业、跨地区之间的信息资源共享。同时在这个体系中，广大工作人员也应该发挥相应的作用，能够及时将日常工作中遇到的招投标失信问题反馈给政府相关部门，再经由相关部门确认后，及时将信息上传到平台上，最终提高建筑行业的整体自律性，避免相关问题再次发生。（2）严惩违规行为。奖惩制度应该与诚信信息管理平台相辅相成，通过法律的手段对招投标工作中的各种失信问题进行惩处，并配合招投标信用档案、信用公式等方法，详细记录任意一起失信问题。这种方法可以显著增加招投标企业与中介机构违规的成本，并对心存侥幸的失信行为形成威慑，促使其约束自己的行为[3]。而对于招投标失信行为严重者，可以在诚信平台上传信息的同时，根据国家的法律规定，给予取消他们的投标资格，依法暂扣、吊销资质证书等惩处，确保整个招投标市场的平稳运行。
2.2强化对招投标工作的监督
监督可以确保招投标工作的顺利开展，因此应该重点从行政监督、社会监督两个角度开展相关工作。
（1）行政监督。需要构建满足建筑工程招投标管理工作的协调机制，并充分发挥形成管理单位联席会议机制的先进性，并在此基础上明确监督与管理的重点领域，对各行政单位的招投标管理过程进行改进，通过奖惩并举的方法，彻底杜绝招投标问题发生。同时，在信息技术快速发展的环境下，应该保证项目招投标信息发布平台的统一性，通过整合现有的建筑工程项目招投标资源，并将其纳入到下一阶段的工作建设中，通过全过程透明的信息招投标机制，主动接受社会的监督，任何企业和个人都有权针对招投标工作的疑问提出质疑。最后，面对各方面的质疑，需要及时解答，并将结果通过网络平台反馈给社会。
（2）社会监督。招投标项目的监督管理离不开社会的支持，包括新闻舆论监督、人民群众监督等，在工作中充分上述群体的作用，一方面要求招投标环节清晰、透明，另一方面还需要将与招投标有关的信息公布在制定网站上，确保社会可以充分掌握工程项目招投标的各项信息，并发挥监督职权。
2.3实施工程项目招投标的全过程监督
在未来工作中，必须要充分认识到建筑工程招投标市场本身存在的隐蔽化违法特征，因此为了可以有效杜绝上述问题的发生，需要招投标监管单位做好介入准备，及早规划好下一阶段的招投标工作重点。同时在下一阶段的工作中，应该与招投标行业监管部门之间形成合力，一方面备案外来企业，另一方面还需要做好提前介入的准备，强化与建筑工程项目的信息交流，通过前期调研等科学手段，了解建筑工程项目的建设要求，并掌握项目的关键信息，保证实现高质量的可预见性工作能够高效有效的展开。
同时，针对某些大型建设单位招投标程序繁琐的问题，还需要通过全过程监督管理的方法予以改进。目前建筑工程中的招投标流程繁琐，且监管的难度很大。为了实现全过程监管的目的，招标单位可以委托设计单位或者其他机构来对目标工程的工程量情况进行评价，并将相关结果体现在招标文件中。例如为了强化监督效果，可以在招投标文件中填写单价参与竞标。这种方法可以减少时间，并降低监督的难度。并且在原有工作模式的基础上，还需要进一步简化开标程序，对技术文件、商务文件等进行改变，转变为一次开标形式；竞标商采用一次性报名、确认制度，并且这个过程自觉接受相关方的监督，针对其中的疑问都可以提出质疑；单次开标只针对每个标段的前五名投标文件进行审核，全面做好评审工作。针对评审后的评标，需要结合最终得分，按照从高到低依次递补。整个招投标的过程均是在相关部门监管下完成，该部门负责监管失信现象，并严格履行自身的保密义务，不能泄露工程项目招投标的任何保密信息。
结论
招投标工作作为目前工程项目建设管理的一个重点环节，如何更好的通过科学、合理及高效的手段开展招投标工作已经得到业内有识之士的广泛关注。就目前工作情况来看，招投标工作中存在着多方面的问题，所以在未来工作中，就必须要在遵照规范，规则的基础上，发挥相关职能方的监督、监管作用，从多个路径入手对建筑行业市场招投标工作进行监督与识别。这样才能全面推动工程建设项目的招投标工作提高到一个崭新的阶段，并适应国家和社会发展的需要，使之成为我国工程建设领域革除弊病，正本清源的助推剂。
参考文献
[1]王祥.房地产项目招投标管理中的问题及对策探讨[J].居舍,2018(08):172.
[2]李杭春.浅谈建筑工程项目招投标管理中的问题与对策[J].建材与装饰,2017(49):139.
[3]史廷轶. 山东高速公司高速公路建设项目招标管理研究[D].西南交通大学,2016.
论文作者:刘忠华
论文发表刊物:《基层建设》2019年第14期
论文发表时间:2019/7/26
标签：招投标论文; 工程项目论文; 工作论文; 建筑论文; 信息论文; 投标人论文; 项目论文; 《基层建设》2019年第14期论文;