山东省日照市国土资源局东港分局 276800
摘要：不动产统一登记无论是对国家、政府还是人民，以及整个市场经济秩序的稳定与发展都有重要作用，因此我们必须坚决落实不动产统一登记制度。针对实施过程中所遇到的诸多问题，从整体上来说需要我们转变思想观念，破除惯性思维，明确各部门职能，互相配合，同心协力才能真正达到目的。本文对我国实施不动产统一登记制度的意义进行了探讨。
关键词：我国；实施不动产；统一登记制度；意义；措施
实施不动产统一登记是社会发展的必然趋势，虽然全国各地基本实现了停旧发新，但不动产统一登记制度建设仍处于初始阶段，还需要后期持续长久的不断摸索和完善，在前进的道路中还会出现更多尖锐的问题及挑战。因此在社会各界的共同努力下，对现阶段所出现的重难点问题及时把控和分析解决，有助于我国不动产统一登记制度建设筑牢基础，全面建设科学化、人性化的社会主义不动产统一登记体系。
1 我国实施不动产统一登记制度的意义分析
1.1 有利于维护当事人的合法权益
目前，不动产的种类十分繁多，加上不动产统一登记制度建设之前不动产登记混杂分散，当事人在办理不定产变更如房地产产权变更过程中可能会连续奔走多个职能部门，办理多种手续，给当事人造成极大的不便，浪费当事人的时间和精力。而开展建立不动产统一登记制度能够极大地缩短当事人在办理不动产统一登记的时间，节省更多费用，而对于登记机关来说，将会节省更多的人力资源，提高政务办公效率，促进不动产交易能够高效开展下去。此外，随着不动产统一登记制度的建立，还会建立相应的网络平台，当事人可以在网络平台上，确认自己的不动产统一登记信息，这种确认模式一方面在提高办事效率的同时，另一方面还能够抑制不法行为的发生。再有就是开展不动产统一登记制度建设可以将当事人的房产信息、户口信息和所在地区信息进行有效的统一，有利于切实保障不动产统权利当事人的合法权益，同时还能够进一步对不动产交易秩序进行规范。开展不动产统一登记制度建设是解决现阶段中国不动产登记问题的最佳措施。
1.2 有利于保障不动交易安全
当前，不动产登记制度建设并不是十分完善，登记制度建设比较分散，常常存在登记部门和登记程度各自为政、不统一的现象，当事人的不动产信息不能及时得到共享，也不能及时对外进行不动产信息披露。这就影响到交易当事人对不动产信息的充分了解和掌握，常常会出现一些违法分子利用现阶段不动产登记制度不健全的问题，将同一个房产抵押给不同的交易人，重复抵押，重复担保现象经常出现，对当事人的合法权益产生了严重影响。而不动产统一登记制度建设完善之后，国土资源保护门负责对不动产进行整合和登记，成为不动产登记的唯一部门，有利于实现不动产记录信息共享，对信息进行全面披露，保证不动产交易的安全性，规范交易行为和交易秩序。
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1.3 有利于反腐工作的进一步推进
建立完善的不动产统一登记制度，能够实现全国范围内的不动产信息全面联网共享，当事人能够通过互联网进行查询。不动产统一登记制度的建设能够保证不动产信息公开透明，更好实现信息共享，这种制度无疑对国家相关工作人员财产情况和一人多房的情况进行有效监督，为反贪部门更好搜集材料和证据提供便利。通过实行不动产统一登记制度职业后，还能够对当前的房地产格局进行有效把控，有利于政府调控房地产市场，缓解房价上涨给消费者带来的压力。
2 完善我国实施不动产统一登记制度的措施
2.1以土地登记制度为核心
土地在进行不动产登记过程中，主要以土地所有权证明登记为主。尽管土地属于一种奇缺的不动产资源，但是在土地开发建设过程中，其使用形式会发生深刻变化，建设用途分为不同种类，因此，在对土地使用权登记过程中要制定严格的规章制度去规范土地使用形式，从而更加高效地对土地资源这种不动产进行管理。在不动产统一登记制度完善过程中，要保证从土地登记制度为出发点，对相应的土地登记制度进行进一步的完善，同时还要进一步完善相应的法规制度，以保证不动产统一登记制度在法律体系下能够得到更好的保护。
2.2对各部门的具体职能进行划分
在市场交易活动中实施交易监管能够对民事主体的开发经营行为进行规范和约束，让市场发展更健康稳定。而登记不动产则是服务交易活动中最为基础的一项经济制度之一，利用这种公示物权的方法能够让交易成本有所减少，确保交易更安全。因此，我们可以根据不动产物权登记生效这一原则来对各部门单位的职能边界进行划分和明确，包括物权和债权的法律边际，不动产登记和交易监管的职责内容与范围，并对不动产登记的基本理论和实务内容进行规范和明确。
2.3简化不动产登记制度的环节，提高效率
目前中国的不动产登记机构还存在着诸如机构设置比较分散，职能划分也不够明确等问题，因此就要进行必要的改革，减少不动产登记的环节，尽量避免不必要的登记环节，要简化登记的环节，改革不动产机的设置，从而提高不动产登记的工作效率。在进行不动产登记工作时，需要简化不动产登记的环节，不断完善改革不动产机构的设置，并结合实际工作的需要认真进行改革。根据需要不断提高不动产登记机构人员的素质。首先应提高登记人员的人职准人门槛，保证登记人员具有高素质，然后要加大培训力度，提高所有登记人员的自身能力与专业素质，熟练掌握不动产登记制度的专业知识。加强对不动产登记人员的思想政治教育，树立崇高的职业道德观，在具体的不动产登记工作中人人都能做到认真负责，人人都能规范办事。
2.4建立和完善共享信息平台
随着计算机网络技术的普及应用，许多行业和领域都已经实现了利用数字化技术来开展信息管理工作，大大提高了工作效率。而在不动产统一登记当中应用数字化信息技术以及地理信息技术，能够有效整合相关的空间数据与属性信息。比如地理信息系统当中就可以实时查询到不动产界址点坐标数据、不动产的基本情况及其权属信息等相关内容。只要不动产的信息录入到这个系统当中，我们就能够利用具体的坐标数据来确定其所在位置，同时产生相对应的编码，这样一来，有关不动产的相关信息，包括权利属性、自然属性等原本分散信息都整合在一起，让不动产登记之后展示更直观，管理更精确。同时，借助互联网可以对不动产交易监管及登记部门对不动产信息的共享，要注意的是在公开可查询的不动产登记信息时要注意分类公开。比如不动产登记编号、登记权利、不动产的结构和面积等信息与社会交易安全密切关联，同时又没有涉及到当事人的商业秘密或者隐私，因此这些信息是可以对公众开放的，应该登记在登记薄一类上。
2.5科学设置业务流程，加强各部门之间的协调配合
不动产统一登记之后较为突出的一个难题是房地产项目开发小区或者大厦公共场所、公建配套的界定，还有应该怎么样才能确保交易监管以及登记过程中相关业务数据口径标准是一致的。为此，以“商品房预售方案”作为房地产交易监管与登记这一结合点作为突破口，在业务流程的设置上要注重科学合理化，加强各部门机构之间的协调与配合，这样一来才有可能真正解决交易监管和登记衔接的问题。
综上所述，不动产统一登记工作是一项开创性的事业，任重而道远。我们期待各地认真实践、努力创新，将好的经验与做法以稿件的形式及时传递给我们，通过我们的刊物传播出去，不断提升不动产登记工作水平。
参考文献：
[1] 穆健. 不动产统一登记难点分析及建议[J]. 农业与技术. 2016(02)
[2] 马安胜,姚华军,袁国华. 不动产统一登记的难点与政策建议[J]. 国土资源科技管理. 2015(01)
[3] 于丽娜. 完善不动产权属争议调处制度的思考[J]. 中国土地. 2015(02
论文作者:王英平,王贵芝
论文发表刊物:《防护工程》2017年第16期
论文发表时间:2017/10/23
标签：不动产论文; 制度论文; 信息论文; 当事人论文; 制度建设论文; 动产论文; 各部门论文; 《防护工程》2017年第16期论文;