摘要：当代水利工程的建设规模一般都比较大，且整个施工建设过程很容易受到诸多因素的影响，一旦在某一方面出现疏漏，就会导致工程建设质量受到严重影响，因此，必须做好工程监理工作，这样才能最大限度避免各种质量与安全问题的出现。本文笔者就针对水利工程建设监理工作存在的问题及原因进行了分析和研究。
关键词：水利工程；监理；问题；原因
近些年，我国社会经济的发展水平显著提升，各行各业的发展与人们的日常生活对水资源的需求量也越来越大，这就对水利工程建设提出了更高的要求。但是从当前的现状来看，许多水利工程项目在实际施工建设的过程中都还存在诸多问题，之所以会出现这些问题，主要是由于现场监理工作未落实到位，因此，有必要在今后的工程实践中进一步加大施工现场的监理工作力度。
一、水利工程建设监理的概述
水利工程是一项与我国国民经济发展和人们日常生活息息相关的工程项目之一。近几年，我国水利工程项目的建设数量显著增多，建设规模也逐渐扩大，这就对整个工程施工过程的监理工作提出了更高的要求。所谓工程监理，实际上指的就是监理工程师对工程项目施工现场的实时监督与管理，这是现代工程管理体系的重要组成部分。监理工程师必须严格按照我国现行的相关法律法规与政策，并结合工程建设的实际要求，对水利工程施工现场进行全方位监督和管控。工程建设方在选择监理单位的时候必须对其综合资质进行严格考察，在确保其监理资质达标之后才可正式进行委托。具体来说，水利工程建设监理工作主要具有下列几个方面的功能：首先，监理工作的开展可在一定程度上约束施工人员与技术人员的行为，使其严格按照工程施工要求来开展自身的工作。其次，水利工程建设监理能结合工程本身的施工特点，对其施工过程中可能出现的问题加以预防，从而降低施工过程中各种问题的出现几率。此外，监理工作的开展还能有效控制工程建设成本，为施工企业带来更大的经济效益。
二、水利工程建设监理工作存在的问题及原因
（一）监理人员综合素质上的问题
从当前的现状来看，我国诸多水利工程项目在实际施工建设的过程中虽然都开展了监理工作，但是监理人员在综合素质上还存在一定的问题。具体表现在以下几个方面：第一，监理工作团队中真正通过专业考试并注册上岗的人员仅占50%左右，还有一半左右的监理人员并没有经过正规的考试就进入到监理岗位，有的甚至根本没有在上岗之前经过系统性、专业性的培训，这就导致水利工程建设监理工作的开展经常遇到各种各样的问题。第二，当前我国水利工程监理市场的人员流动性较强，绝大部分监理人员都属于临时兼职人员，而非长期在职人员，而一旦人员出现变动，监理工作的顺利开展也会受到一定的负面影响。第三，现阶段我国工程监理行业的从业人员中有很大一部分都属于设计单位的设计人员或者建设单位的管理人员，而真正具备监理工程师证书的专业监理人员寥寥无几，这就很容易在实际监理的过程中出现重重问题，如，一些来自于设计单位的监理人员往往对设计图纸比较了解，但却不具备现场施工组织管理的经验，完全不知道现场施工质量控制的关键点。另外，一些来自于施工单位的监理人员虽然在现场施工组织上经验比较丰富，但却对图纸不够了解，无法将工程设计与现场施工管理充分结合起来。之所以会出现上述这些问题，主要原因就在于我国当前对监理人才的培养力度不够，导致监理人才的数量根本不能满足市场的实际需求，同时，监理行业对人员的把关不够严格也是一大重要原因。
（二）监理费用收取上的问题
我国水利工程建设在监理费用收取上主要存在以下问题：第一，同行之间互相压价的现象比较严重。一些监理单位由于本身规模不大、成本开支小，在承接工程监理项目的时候往往大幅压低报价，通过价格上的优势来大肆招揽项目，当这种价格上的竞争愈演愈烈时，就会出现不合理压价的现象，最终导致工程实际监理工作的开展受到负面影响。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆第二，某些业主对监理工作缺乏正确的认识，认为监理费用本身是一项不必要的费用，支出越少越好，因此将监理费用一压再压，最终致使监理工作无法落到实处。之所以会出现上述问题，一方面是由于工程参建方自身对监理工作的认识不够到位，不重视此项工作。另一方面是由于我国目前还没有出台有关工程监理费用收取方面的切实可行的法规条例与政策。
（三）监理企业管理上的问题
首先，监理企业的管理制度还不够完善，一些企业为了控制人员的开支，仅安排一人负责对企业的所有事务进行管理，这就在很大程度上阻碍了企业管理效率与质量的提升。其次，监理技术文件存在照抄照搬的现象。一些监理工程师由于自身综合素质不高，在开展监理工作的时候完全没有考虑到工程项目本身的建设特点与施工要求，而直接对监理技术文件进行照搬，这样根本无法充分发挥出现场监理工作的价值。之所以会出现上述问题，主要原因在于监理企业对内部管理工作的重视度不够，在监理人员招聘上也比较敷衍，没有严格进行岗位的把关。
三、水利工程建设监理工作对策
（一）提高监理从业人员的综合素质
监理人员是工程监理工作的直接执行人员，其综合素质的高低将对工作开展质量产生直接影响，因此，必须提高监理从业人员的综合素质。具体来说，应做到以下几个方面：首先，应强化对监理人员的教育培训。只有具备完善的理论知识与熟练的工作技能，才能更好地胜任此项工作。其次，应加强对监理行业从业人员的把关。要求所有从业人员必须具备专门的执业证书，并拥有一定的实践工作经验，这样才能更好地胜任此项工作。
（二）建立健全相关法律法规
我国相关部门必须结合水利工程建设监理工作特点与现状，对这方面的法律法规加以改进和完善，与此同时，还必须确保这些法律法规的落实力度。所有监理单位在进行工程监理的时候，必须严格参照法律法规条例中的相关要求进行，一旦发现违规现象，必须第一时间与管理部门进行沟通，以免再次出现此类问题。此外，工程监理本身是一项综合性、系统性的工作，需要多个部门的密切的配合，我国还需在这方面加大制度的指导与约束。
（三）做好监理企业内部管理工作
首先，监理企业应结合当今时代的发展对其内部管理制度加以调整和优化，构建现代化的企业管理制度，逐步实现股份制的发展目标。其次，监理企业应组建一支优秀的管理团队，聘请更多复合型、实用型人才加入到管理队伍之中。此外，企业还应当严格落实责任制度，对人员职责进行明确划分，并构建完善的奖惩机制，对优秀监理人员给予更加可观的工资待遇，从而帮助企业留住人才，避免人员的经常性流动。
结语：
综上所述，水利工程的建设监理水平将直接影响到整个工程项目的建设质量，因此，必须提高对此项工作的重视度，目前我国在水利工程监理上还存在从业人员素质偏低、监理费用收取不合理等多方面的问题，还需在今后的实践中针对这些问题采取适当的解决对策，这样才能从根本上实现工程监理水平的提升。
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论文作者:吴奕强,李万夫
论文发表刊物:《防护工程》2019年10期
论文发表时间:2019/8/8
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