摘要：建筑工程预算编制和结算是决定工程造价的重要环节。工程结算反应工程技术经济价值，这两个环节不仅影响建筑工程施工质量，还影响到企业利益。本文结合实际情况，提出提高预算编制质量、有效控制工程结算的对策。
关键词：建筑工程预算编制；结算；工程造价
建筑工程是特殊产品，消耗资金大，涉及方面广，持续时间长。建筑工程预算编制是其中的重要组成内容。开展工程预算编制，构建工程造价体系，要严格按照相关国家政策法规、基本建筑工程制度建设以及实际工程实施过程中各阶段可预见的情况，全面加强管理和控制，实现掌控工程造价、节省建设资金、提高投资效益。
1工程预算编制要点
1.1材料预算编制
建筑工程使用的施工材料繁芜，进行材料预算编制，无法做到详细逐项计算。通常是将用量小而价格贵、用量大、影响大的材料作为主材，如钢筋、水泥等。进行材料预算编制之前，务必做到全面收集相关资料，确保预算最大程度符合实际。此外，要根据相关的实验数据，谨慎结合工程所处环境分析其生产条件，综合考虑交通运输、社会偏好等状况，选择恰当比例，合理利用资金，做到事半功倍。进行单价编制时，亦要对其流程、运输方式等内容全面掌握，选择符合实际预算单价。
1.2工程预算定额
设计方案不同，工程预算编制选用的定额亦不同，在使用定额时，要明确编制方法、标准等的变化，确保选用定额与规定相符。了解定额说明，明悉各定额工作内容、相关系数、适用范围意义重大；如定额不全，就需明确定额过渡系数，若存在定额差异大的情况，切记不要随意变更，可以参考相关行业的定额标准。
1.3工程量计算
工程量计算是工程预算编制中的基础工作，其准确性与预算编制准确性直接相关。工程量计算要求编制人员熟练掌握计算原则与编制说明，按照设计图纸准确计算，若图纸深度有限，可以对图纸进行一定的延伸与细化。计算时，注重找规律，先主后次，合理安排、统筹程序；一次算出、多次使用；结合实际、灵活机动。除此，开展预算编制工作，还要结合实际，考虑与之相适应的定额费率，设计变更、自然灾害、建筑修复等项目产生的费用。
2工程预算编制影响因素
2.1人员素质
工程预算编制首先要考虑相关人员的综合素质，要求他们对相关信息具有职业灵敏度，广泛存储，综合分析，有法有度分析出合理的预算编制方法，能够掌握工程施工图纸、理解设计意图，估算出工程量。深入施工现场，预见可变更情况。
2.2工程阶段性
工程建设价值分析后才能确定设计图纸和施工方案，并根据施工方案建设施工，它是一个阶段性的过程。工程预算开始于施工前，而施工过程中，由于建材市场各种建材价格频繁变动，产生建材价差；各个施工阶段有序进行，不同阶段中国家政策性调价同样影响预算准确性；施工或增加一些临时性的措施，往往是预算编制没有进行计算的。
2.3建筑图纸、方案变更
工程图纸要具有可实施性，施工环境、条件改变，图纸相应改变，预算随之改变；由于施工环境、土质等的变化，施工难度系数可能会有所不同，因时因地，施工方案会做出调整，导致建筑工程预算出现误差；新技术、新工艺的应用同样影响工程预算的准确性。
2.4计算误差
工程预算编制的计算受施工图纸的影响而产生一定的误差；建筑设备、建材的价格在工程预算中所占比重大，但却处于变动中，且不同厂家之间价格也存在差异，影响预算计算。
2.5施工过程中所需其他费用
工程预算随市场变化、当地经济发展趋势水平而变化，产生人工费、材料费、维修费等的改变，影响工程预算。
3提高工程概预算编制质量的对策
3.1编制人员素质
3.1.1专业素质与职业素质
高素质的编制工作人员才有高质量的预算编制。素质，一说专业素质，二说职业素质。通过培训提高编制人员的专业理论素养，要求编制人员熟练掌握预算编制工作相关规范，熟悉工作流程，明悉工作内容，遵守工作要求，并且能够深入施工现场，实地考察，因时制宜做好编制准备工作；由于编制工作性质的问题，要求从业人员秉持职业操守，守住道德底线，保障编制工作实事求是，唯企业利益马首是瞻。
3.1.2遵守编制流程
凡是须有法，编制工作亦不例外，建筑工程的阶段性要求编制工作亦有法有度，即所谓的“三步走”战略。首先是准备阶段。编制工作人员要充分收集资料，并进行实地考察，确定科学的施工方案；熟悉施工地对于相关预算的政策法规，掌握施工地市场动态，了解建筑必需品价格。其次，计算建筑工程量和套用定额单价。熟悉建筑工程量计算方法及定额规则才能在项目布局中得心应手；第三，对设计图纸的掌握。既要了解图纸内容，对工程量有初步的估算，亦要分析设计意图，抓住设计的灵魂，以便保障建筑质量。
3.2做好前期准备工作
3.2.1工程图纸、方案的制定
通过整合资料、实地考察设计出科学合理的工程图纸，确保工程的可行性和安全性；根据实际施工难度系数以及施工技术的更新调整施工方案，综合统筹确定预算编制方案。
3.2.2了解市场价格动态
掌握市场价格动态，广泛收集建材、设备人工、施工企业的其它费用等方面的资料，通过分析与研究，及时采取有效对策，确保预算编制质量。
3.2.3加强定额选用
理解定额含义，利用定额标准，实现编制与工程设计、施工建设的密切配合，在合理的生产力水平上实现生产效益的最大化。对固定定额和可变动定额进行分类管理，实现编制的灵活机动，提高预算编制质量。
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3.3明确预算编制重点
矛盾的性质是由矛盾的主要方面决定的，建筑工程中的重点自然也是预算编制工作中的重点。通过掌握的资料以及对设计图纸的掌握，明悉工程重点，例如工程量最大的阶段、施工难度系数最大的部分以及用量大、影响大的建材等，这些变动往往会对整个工程产生重点影响，因此需要倍加注意，在编制预算时需要着重分析考虑，这对做出合理预算具有重要的指示作用。
3.4提高建筑工程预算准确率
量变引起质变，尤其是建筑工程预算编制这类重视量化分析的工作，往往一个小数点的变化带来的影响必定会产生蝴蝶效应，因此，要不断总结经验，本着科学严谨的态度进行工程预算编制，减少不必要的误差，及时预见工程中的变量缩小工程预结算价差。
3.5管理水平
3.5.1加强人才管理
建筑工程是一个整体性的活动，既对编制工作人员水平有规定，也对他们之间的配合度有要求，高效先进的管理水平对于提高预算编制工作至关重要。一方面，要加大引进高素质人才力度，另一方面，优化分工，统筹管理，合理安排，用制度提高预算编制人员的配合度，提高工作效率。此外，加强管理的一个重要意义就在于减少不必要的资源浪费，控制预结算差异，保障企业利益。
3.5.2强化设计工作管理
设计图纸对于之后的建筑施工有着导航航线的作用，偏离航线不仅造成资源浪费，也会背离建筑意图，预算编制前一定要认真分析建筑图纸，明确固定定额与可变定额，尊重实际，更要严格按照设计图纸进行施工，避免出现投资差额过大的情况。
3.6监督水平
预算编制工作涉及建筑工程的方方面面，仅仅靠编制工作人员无法完成，然而预算编制工作是一个理想状态下的估算，施工过程中会产生多种情况，这就要求有一套完整严谨的监督制度，保障施工过程中编制预算按照建筑涉及性能进行下去。首先就是建筑工程建设单位自我检查。它要求建设单位建立一个较为强大的企业内部监督制度，立足企业经营效益，开展自我批评、自我发展，从企业内部焕发生机，而它往往是影响建筑工程预算编制的重要因素。其次是承包商自我检查。优秀的合作伙伴是成功的一半，选择高素质的承包商对于确保预算编制质量意义重大。第三，政府的重要作用。建筑工程是在国家发展的前提下共同发展的，稳定的政策环境和积极的经济发展态势是预算编制的质量提高的大背景，政府对于违法行为的打击和对建设发展的支持是其实现监督的表现。
4建筑工程结算
4.1建筑工程结算的影响因素
4.1.1编制依据差异
建筑工程预算编制估算的是理想状态下的费用消耗，并不能涵盖实际施工过程中出现的所有费用，亦不能预见到市场价格的具体变动，因时因地产生的一些特殊技术措施同样导致预结算的价差。
4.1.2编制时间不同
编制预算与结算之间存在着整个施工过程的一个时间差。
4.1.3预算编制被执行的程度
建筑图纸的设计、工程方案的敲定不是一成不变的，会随着实际施工过程中出现的问题作出相应调整；工程队的业务素质、道德素质也会影响预算编制被执行的力度。
4.1.4结算所需资料力求完整
工程结算时需要完整的资料，实际生活中，施工中如发生技术变更，往往为了保障工程进度，都是先上船后补票，导致资料不完备，影响结算精确性。
4.1.5监督管理水平
监督管理没有到位，难免造成不必要的浪费，影响工程造价；不同合同类型风险不同，控制力度也不同，这时候监督管理水平的高低更是关乎成本高低。
4.2控制建筑工程结算的方法
4.2.1选择素质较高的施工队伍
通过招标择优选择承包单位。
4.2.2提高建筑工程预算的准确率
预算编制工作人员事前全面掌握相关资料，综合分析市场态势，保证预算的准确率是提高结算准确率的前提。
4.2.3确保预算执行
控制预算幅度，确保建筑施工严格按照预算编制进行。
4.2.4工程造价控制
决策阶段选择最优化设计方案，实施阶段，开展充分市场调查，新材料做好技术经济比较，做好协调工作，预防或减少索赔发生，厉行节约，减少浪费。
4.2.5加强建筑工程施工中的监管力度
决策阶段重统筹，对投产影响较大的因素均实现严格的监督控制。建筑设计阶段重实用，保障建筑工程是蓝图，而不是空想。施工阶段重执行，严格按照预算编制进行施工，控制预算幅度，加强预结算审核，有效避免计算失误。
力图全面建成小康社会的今天，工程建设项目渐多，规模渐大，面临的挑战也愈加严峻，而提高建筑工程预算编制、有效控制工程结算从而形成合理建筑工程造价，对于决胜于这场群雄角逐的战争至关重要。
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论文作者:刘桂蓉
论文发表刊物:《基层建设》2017年第7期
论文发表时间:2017/7/6
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