摘要：环境的保护，离不开公众的支持。近年来，社会公众的环保意识逐渐增强，参与环保日常监督的积极性逐渐提高，为此，环保部门在环境监察方面的工作尤为重要。当前而言，环境监察工作尚不完善，如执法力度不够，处罚整治方式不严谨，设备不足等问题，不仅违法违规的建设项目未能得到相对应的处罚，而且容易导致环保监察部门工作人员滋生违规违纪的问题，降低政府职能部门在公众心目中的社会公信度。虽然，有关环境保护法律已经颁布，但是仍有未能行之有效推行的现状问题，让环境监察开展日常执法工作举步维艰。本文主要反思如何才能做好环境监察执法工作，增强环境监察的能力，为保护“绿水青山”贡献力量。
关键词：新常态；环境监察；执法；难点；对策；
前言：在工业发展日新月异的当今时代，环境问题日益突出，不但关乎人民群众的人居环境，关乎每一个人的身体健康和饮食卫生，而且对我国工业企业的持续发展构成严重的约束。环保保护管理部门，尤其是环境监察部门，在监督和改善环境问题方面扮演着越来越重要的角色。在日常工作中，环境监察部门不仅强化监察和巡查力度，而且积极宣传，发动人民群众积极参与环保工作。环境监察过程，不仅需要加强员工专业技术培训，及时掌握国家和地方环保管理政策，还应该完善监察人员技术素质和服务意识，完善技术装备，确保相关人员可以高效开展环境监测和执法工作，为“要金山银山，更要绿水青山”保驾护航。
1 环境监察执法当前状况
就现在而言，部分地方政府管理部门和环保部门管理人员，未能清晰而透彻地了解我国经济发展规划和环境保护工作的角色关系，未能充分认识我国各个阶段的环境发展目标，导致环境保护工作，尤其是环境监察工作在“社会经济稳健发展，生态环境同步改善”所承担的重要角色遭到弱化。甚至有些工作人员对监督执法工作不够重视，统筹拨付给环保部门，尤其是环保检查部门的经费偏少，不能及时丰富和更新专业的监测设备和数据分析、统计设施，也约束地方环保部门吸纳和引进年轻、高学历的专业技术人员，严重的妨碍了环境监督工作的开展。
环境监察部门是环保部门开展工作的基石，通过现场执法可以及时掌握所在辖区、所在工业园区建设项目的污染物排放现状，了解当前环境质量现状，而且能够及时区分产业类型汇总当前环境污染物来源，掌握辖区当前环境容量，对相关信息反馈给环保部门和政府部门，便于科学决策。
环境监察需要与污染防治部门、总量控制部门、环评审批部门密切协助，还需要与海事局、水务局、建设局、经信委和发改委等部门协作，多方协同，各自发挥专业所长，有助于更高效地开展环境监察工作，更科学地对生产建设项目排污行为进行管理和约束，保护绿水青山，改善人居环境。
2 环境监察执法工作的主要作用
环境监察执法主要负责对生态环境的保护和监督，依据现行相关的法律和法规对生态型和生产型建设项目监督的工作。比如，通过环保部门的专业技术手段，对项目地大气环境或者废气排放口进行样本采集，通过检测分析，判断建设项目运行状况的达标情况，并分析对周边大气环境的污染程度。除此之外，通过环境监察执法部门的监测工作，收集所在辖区大气环境、水环境的污染物排放现状，并结合所在地的经济规模、产业结构组成等多维信息，为产业发展长远规划、地方环保文件的制定等提供指导意见，以便更科学合理的对经济发展议题进行集中决策。由此可见，环境监测工作在环境保护方面肩负至关重要的角色。
3 环境监察工作上出现的问题
（1）制度方面
针对污染型建设项目，我国现行环境保护管理制度是“立项—环评报批—审批—环保三同时验收”。对建设项目环保竣工验收前的环保监管力度较为仔细，而环保竣工验收后的环保监管力度不足。尤其是在建设项目审批后或环保竣工验收之后，常常存在因为生产工艺革新和清洁生产水平改造，导致相应的废气、废水产生情况、治理措施和排放情况发生变化，这直接导致环保相关变动信息不能及时在环保部门备案，审批核准材料与实际建设情况不符，为开展环境监察工作带来不便。
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（2）体制方面
环境监察工作，需要与污染防治部门、总量控制部门、环评审批部门密切协助，还需要与海事局、水务局、建设局、经信委和发改委等部门协作，多方协同，各自发挥专业所长，有助于更高效地开展环境监察工作。然而，在现实工作中，各个部门均忙于繁杂的本职工作，导致组织协调相关部门协作存在一定的难度，出现推脱、踢皮球的情况。
（3）专业人员和设施设备方面
目前，部分管理部门对环保监察部门不够重视，导致财政拨付的经费不足，机器设备不能及时更新和维护，影响监测数据、监察信息准确性和时效性有待提高；此外，工作人员相关专业技术水平存在不足，相关专业知识培训和考核力度稍弱，不能及时了解和掌握当前最新颁布的环保政策文件，对相关专业设备相关拓展功能不能及时娴熟运用，数据处理和信息汇总方便的工作手段稍显落后，执法中实际和目标要求有很大的落差。
（4）环境监察工作方面
环境监察工作存在不足，未能及时采取积极有效创新宣传和管束方式，导致建设单位在环保方面的人员队伍、硬件设施建设水平、运营维护水平存在不足；未能广泛宣传和组织人民群众投身“关注环保、参与环保、监督环保”工作中来；执法人员专业知识不够，政治觉悟有待提高，导致实际监察工作中，执法方式不妥当，执法态度不坚决，导致了执法公信度减低。
（5）巩固检查成果方面的难题
包括京津沪、长三角在内，国家和地方政府、环保部门会定期或突击式开展多轮环境监察工作，通过新一轮监察或者“环保回头看”反馈的报告可知，但是监察发现的问题依旧是老问题，环保问题并未得到建设单位的重视和完善，整改工作流于应付，不能从硬件设施维护、人员培训和更新、专业技术力量运维协作方面下功夫，导致环保问题一而再的出现，不但没有发挥环保监察的威慑力度，而且浪费了物力、人力和财力，降低环保监察部门的社会公信度。
4 新常态下执法工作的策略
（1）在目前的环境监察执法过程当中，一定要以预防为主要原则，因为环境问题而带来一系列后果是无法预估的，所以在未发生问题之前一定要做好有效的措施。环境污染对大家的生活有严重的影响，在新常态下，环境监察执法的工作要求和难度越来越高，工作量也很大。如果想要执法效果得到提升，就必须要有新的环境监察执法规定，来提高环境监察岗位人员的素质。
（2）在当前的环境监察执法当中，有很多的问题都不单单是环境问题，还关系到多个行业和部门之间的相关问题，如果要解决此类问题，只靠环境监察部门是无法完成的，需要各单位，各部门的集体配合，形成环境监察处理工作的主要部队，更进一步的推动环境监察工作的有效进行。
（3）需要不断地强化培养和创新，建设一支业务能力和综合素质比较强的团队，引进专业的设备和技术，在实践当中不断学习和提高，为环境监察执法工作带来更进一步的发展。
5 完善环境监察措施并解决难点
（1）在环境监察中，如果遇到现场情况不能制止的时候，一定要写出详细的现场监督报告，记录现场情况的全过程，还应录制视频和音频材料，然后向有关监察单位负责人提交现场监督报告，监察单位根据现场监督报告，向环境保护的主要部门进行报告，然后全力组织各相关部门进行集中清理，以此来解决工作中的执法难题。
（2）环境监察执法过程中，如果发现有关人员出现违法乱纪的行为，要根据相关的规定，令其改正和实施处罚。对于拒不改正和执行的，应该按照规定，停产、查封生产设备，情结严重者应当移送司法机关，直到消除安全隐患，抑制重大环境事件的发生。此外，还需要全方面的执行环境督查工作，以此来提高环境的质量，要分配好工作的程序和各岗位的人员工作内容，在执法过程中要实时监督，发现错误要及时纠正。
（3）一定要了解各企业中的环境执行难点，才能更好的将环保监察工作做到位。不仅要不断的分析监察执法工作中的成功案例，来提升自身的执法能力，而且要根据实际的情况，对相关企业进行分析和学习，掌握企业中的难点并做出解决对策；同时，把各地区的环保监察工作人员聚集到一起，讨论难点和交流经验，更好的执行环境监察工作。
结束语：
环保部门必须要采取切实有效的计策，提升各个方面协同工作制度创新，才能把环境监察工作做的更好。在实践中，环保部门在新常态下还需要加强和创新，对有关人员提供培训，来提升各岗位工作人员的素质与专业能力，提升硬件设施水平，在工作上保持良好的状态，确保环境监察在改善环境现状、提升人居环境方面发挥重要作用。
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论文作者:马小兵
论文发表刊物:《防护工程》2019年第1期
论文发表时间:2019/5/6
标签：环境论文; 部门论文; 监察工作论文; 工作论文; 难点论文; 常态论文; 建设项目论文; 《防护工程》2019年第1期论文;