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摘要：建筑工程的发展离不开监管工作，无论是质量还是安全都需要一定的监督管理，本文主要就建筑工程安全监管工作进行了分析研究。
关键词：建筑工程；安全监管
一、建筑工程安全管理的概述
1、建筑工程安全管理的特点
我国建筑工程规模通常较大，但管理水平却参差不齐，尤其是安全管理方面，以致建筑工程频繁出现安全事故。由于建筑工程施工人员流动性大，以及管理人员和施工人员因素，我国建筑行业安全事故发生率极高，是一项高风险性的产业类型。因此，建筑工程安全管理具有以下特点:(1)安全管理人员流动性大，施工岗位不固定;(2)安全管理人员技术水平参差不齐;(3)安全管理工作内容多变;(4)工程劳动强度大，露天作业多，安全管理极易受环境影响;(5)安全管理和各方协调过程多，工作复杂且综合性强。
2、建筑工程安全管理的必要性
从建筑工程整体来看，安全管理的必要性主要有:(1)保障建筑企业获取利益。在建筑工程中，安全管理是建筑企业获取利益的基础性保障，原因在于安全管理和建筑企业经济利益存在相对统一的关系，即相辅相成、互为条件和目的。(2)保证社会经济稳定发展。安全管理是保证社会经济稳定发展的关键，原因在于建筑工程安全管理和社会经济发展息息相关，只有保证建筑工程施工安全，才能确保各项经济活动顺利进行，使建筑工程各方最大限度的获得利益[1]。(3)推进和谐社会的构建。安全管理是推进和谐社会构建的必要因素，原因在于安全的建筑施工环境可以从根本上保证施工人员人身安全，维持家庭幸福平安，进而使社会安定和谐。
二、建筑工程安全监管的现状
1、安全管理体系不健全，技术标准有待完善
我国政府在多年前，就建筑工程安全监督管理工作，出台了相关政策法规，力求通过健全的法律体系，促使建筑企业安全监管工作朝着制度化、规范化方向发展。然而，随着社会经济的发展和市场经济形势的变化，这些政策法规已经无法适应时代发展的需求，其在建筑企业安全监管工作中的弊端也日益突出。安全管理体系不健全的状况，使得建筑企业各方面工作得不到有效的指导，其施工技术标准也受到了相应的影响，这对提高企业安全监管工作的效果非常不利。
2、安全监管力度和管理投入不足
在现行建筑工程安全管理相关法律法规要求中，建设主管部门应加强安全监管力度和管理投入，但在实际管理中，由于缺乏专职监管人员，建筑工程安全监管覆盖面小，且监管力度明显不足。近年来，市场竞争的日益激烈，为了在市场竞争中生存和发展，部分建筑施工企业往往通过减少各项支出方式降低工程成本，安全管理支出则是首先被减少的部分。所以，由于安全管理投入不足，建筑工程施工现场安全设施标准低，安全防护设备不足，以致施工人员在危险性极高的环境中施工，人身安全得不到根本性保护[2]。
3、建筑工程安全监督管理定位偏失
造成安全事故的原因是多方面的，其主要还是安全责任主体不明确、安全资金投入不足、安全生产把关不严、安全监督不到位这几方面。就安全监督这方面来说，在一些工作模式及方法上，顾此失彼，无法完全监督全部局面，造成安全监督管理的偏失。安全监督部门也只是监管表面的如一些建设工程质量等安全操作问题，安全监督习惯于现场检查、验收、评定，安全监督人员越俎代庖做了不属于自己的份内之事，本该是因为由建筑施工企业的质量员、安全员应做的工作。但事实上，由于施工企业的管理定位的缺失，造成了安全监督人员去兼管，再加上无论是从人员数量方面还是工作范围，安全监督人员绝对代替不了施工企业质量员工作。所以说，好的工程是干出来的，不是监督出来的。另一个不容忽视的问题是安全监督机构性质一直不明确，一种意见是安监机构是代表政府的监督执法机构，应纳入公务员序列；另一种意见是应纳入中介单位范围。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆这在一定程度上影响了机构的自身建设和发展，造成了当前各地情况不一、参差不齐的尴尬局面。
三、加强建筑工程安全监管的具体措施
1、建立完善安全管理制度
做好建筑工程安全管理的前提和依据是建立完善的安全管理制度，只有这样才能有序的开展安全管理工作，确保建筑工程安全。需建立完善的安全管理制度主要包括:(1)建筑安全标准体系，即坚持“安全第一，预防为主”方针，稳步推进建筑工程施工标准化和规范化。(2)落实安全责任制，这是安全管理工作的首要任务。明确建筑工程安全管理总体目标和责任，分解到各项目责任人和施工队伍中，对于积极贯彻落实安全管理和安全操作责任的人员给予相应奖励，反之，严惩责任落实不到位的人员。(3)完善安全预警机制和安全事故应急方案，预防或及时处理已发生的建筑工程安全事故。
2、强化对参建责任主体单位安全行为监督
一是对建设单位安全行为的监督
建设单位由于具有“买方”市场的优势地位，对项目施工安全好与坏能够起着重要的作用，因此应加大对建设单位的安全监管，要求建设单位及时协调和处理勘宾、设计、施工、监理在过程中所出现的各种问题，同时核查建设单位工程款是否及时到位。
二是对施工单位安全行为的监督
加强对施工单位公司的监管，通过对公司和公司主要负责亩的监管，促进公司对项目部的监管，扭转当前公司对施工现场监管脱离的问题，避免公司出现“当甩手掌柜”的现象。同时加强对项目经理管理，保证项目经理的在岗率、在岗时间，切实落实项目经理对项目安全管理职责，确保公司安全生亟各项规章制度在本项目中得到有效落实。
狠抓建筑劳务公司监管，把建筑劳务公司作为基本施工单元和生亟性单位来管理。实际上，大部分建筑施工活动，是建筑劳务公司在施工方的安排下，组织一个部分或多个部分的施工活动，建筑劳务公司在劳务施工活动中即受到施工方的约束，又有其自主性。因此，不能寍建筑劳务公司当普通的劳务公司对待和管理，而应当将其作为基本施工单元和单位来管理[3]。
三是对监理单位安全行为的监督
监理是建筑施工安全管理的第二道防线。因此，应检查监理单位是否寺行职责，重点监督检查监理单位是否按规定审查施工组织设计中的安全措施、专项施工方案情况、总监理工程师到位和寺行安全监理职责情况；实施监理过程中发现事故隐患，下达整改通知、停工令及整改结果情况，施工单位拒不整改或整改不力，监理单位及时向有关主管部门报告情况。
3、改变安全监督工作及验收模式
要创新监督工作方式，工程质量安全监督要从现场实体拓展到工程建设参与各方行为，应重点监督施工现场是否建立健全安全保证体系，保证体系是否有效运行。同时重点监督工程建设参与各方安全责任是否落实，施工企业各有关人员安全责任是否履行，发现违法违规，坚决处罚。严格执行建筑施工企业不良行为记录制度，将质量安全不良记录及时反馈企业资质管理部门，作为企业资质升级、年检、招投标和承揽业务的重要依据，这样才能有效起到一定的震慑作用，遏制违法违章行为。
4、提高监管队伍的兼管能力，严格审查施工设计方案
拥有一支高素质的安全监管队伍，是建筑企业做好工程安全监督管理工作的重要保证。对此，建筑企业要积极开展各种培训工作，加强对各级建筑安全监督管理人员的培训力度，促使他们不断提高自身的综合素质，提高安全监管队伍的审查施工设计方案的能力，确保施工方案的安全可靠性。
结束语
建筑安全监管是保证施工安全和质量的重要措施，建筑施工安全监管力度大小直接关乎工程质量安全的关键，只有不断促进建筑安全监管水平，才能够更好地促进建筑工程的发展和进步。
参考文献：
[1]王南. 基于演化博弈的建筑工程安全监管浅谈[J]. 科技风,2012,13:187.
[2]陈宝春. 政府建筑安全监管问题分析与对策研究[D].浙江大学,2009.
[3]王汉忠. 现阶段建筑工程安全监督管理存在的问题分析与应对措施探讨[J]. 广东建材,2009,06:304-307.
论文作者:刘美君
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第8期
论文发表时间:2017/8/16
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