摘要：目前，工程招投标过程中越来越规范化，其中使用最多的计价模式就是清单计价，这就使得工程项目招投标阶段对于整个工程项目的造价控制的具体作用能够很好地凸显出来。本文首先阐述了清单计价模式下的招投标对工程造价控制的作用，然后论述工程量清单计价模式下投标报价风险分析存在的特点及内在要求，最后简要论述进行科学的投标报价决策，从而有效应及减小风险。
关键词：清单计价；招投标；工程；造价控制
我国自1978年实施改革开放政策以及在新世纪加入世界贸易组织（WTO）以来，我国在各个行业及领域均取得了较为快速地发展，同时也推动了市场经济的迅速发展。市场经济的快速发展，市场主体公平竞争、优胜劣汰、资源优化配置的投资大环境逐步形成，建设项目的招投标制度顺势而行，建筑产品价格的激烈竞争，除去了其实际价值上滋生的利益“泡沫”，改变了传统的“量价合一”的静态控制模式，推动了“控制量、指导价、竞争费”的工程量清单计价模式的实施，渐渐趋向真正意义上的工程造价的动态控制。那么，对于一个工程项目而言，对其造价进行科学、正确以及合理地进行控制，这有利于工程项目资源的最大化以及最优化利用。本文首先阐述了清单计价模式下的招投标对工程造价控制的作用，然后论述工程量清单计价模式下投标报价风险分析存在的特点及内在要求，最后简要论述进行科学的投标报价决策，从而有效应及减小风险。
1清单计价模式下的招投标对工程造价控制的作用
工程造价的一个最大的特点就是它能够随着时间的变化而变化，其发生变化的主要原因主要在于两个方面：（1）人们的生活水平有所提高，这就使得工作人员的工资水平有所上涨，进而造成原材料以及产品成本的提高，具有长期性且其发展趋势向上；（2）产品以及原材料供需平衡会引起价格的上下波动，这使得工程造价又具有短暂性以及局部性或是不完整性，发展的趋势反反复复。对工程进行计价在实质上来说，是对将来的某个时间段内的建筑工程造价进行预测、分析和计算，招投标工程的计价模式一般采用两种，即传统定额计价模式和工程量清单计价模式，其含义不同导致了内容和使用规则各异。传统定额计价模式向工程量清单计价模式的转变实质上是政府计划定价向市场定价的转变，工程量清单计价模式通过招投标这一市场经济活动使工程造价不但更好地反映工程特点，而且使工程造价更接近工程实际价值。
2清单计价模式下的工程造价控制的几个方面
1、选定工程管理模式
工程项目的管理模式不同，风险和承担的成本等等各方面就会具有差异。现有工程管理方式繁多，需要管理人员选定适应自己现有情况和符合相关规定的模式，为施工工程做好最基本的保障工作。
2、准确的制定工程清单
工程清单是工程清单计价模式下招投标工作开展的核心，依据建设意图，建设法规和实际施工条件，指定科学合理的工程清单可以为工程施工打好基础，减少日后施工由于变更所产生的多余成本投入。指定准确的工程量清单还需要划分清晰项目界限，平衡各方面报价。在工程清单制定中，合理高效的说明施工各方面的内容和条件，合理设计，具有可操作性。为招投标工作做好准备。
3、详细审核招投标工作和招投标文件
工程项目中，招投标的文件与整个工程项目具有非常重要的关联。需要有专门人员管理好工程项目的文件、资料。认真分析工程项目的材料，仔细的阅读各项条款，准确的理解相应内容，避免工程项目中矛盾的产生。明确施工范围，规范施工清单，杜绝各单位的随意更改，并严格遵守各项规定。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆避免不平衡的报价，避免在工程清单中，部分工程方面造价的不同，对于清单中内容不足或者有更改取消性的内容严格审核并且控制。
4、相关合同的重要性问题
在招投标工作中，要恰当适合的选取合同类型，并且对于合同中的形成的遗漏、更改问题细致慎重的考虑。在合同的制定上，要分清责任，明确各项的工作内容。在合同中要划清双方的职责和项目施行的工作，严格精确的计量好工程清单。明确索赔问题，对于日后可能出现的各项问题细致、逐步说明，减少日后出现矛盾或者纠纷所浪费的时间、人力和财力。并且在各项程序上，坚定根据法律法规相关政策的实行，科学规范的指定合同条款，对于整个工程系统的施行具有重要的意义。
3风险防范控制措施
1、建立工程量清单校核制度
投资业主可以委托两个工程造价咨询单位同时独立编制工程量清单并进行相互校核审签后汇编成准确完整的工程量清单，也可以委托另一个工程造价咨询单位对已经编制完成的工程量清单进行复审、纠错、补漏，并由编制单位和复审单位在复审确认表上签字盖章认可。将校核或复审后的工程量清单用于招标，开标前任何人无权修改，否则废标处理。
2、工程招标控制价的跟踪调查和分析
影响工程招标控制价的主要因素为材料价格和可行施工方案。材料价格来源多变化快，须力求与市场实际情况吻合；另外，同样的设计，针对不同地区、不同现场条件、不同工期、不同质量要求，会有不同的施工方案。因此，编制招标控制价前，应认真分析材料信息价并通过市场调查核定实际材料价格，考察工程施工现场条件和周围环境，对于特别复杂的工程应运用集体的智慧或者征求专家的意见，就可以编制出一份完整的造价文件，经过审核备案后用于招标，至此，招标控制价的编制工作并未真正结束，预测的工程招标控制价只有置于工程实践中进行跟踪分析，才能检验出哪些子项目考虑得全面、哪些考虑欠妥、哪些合理、哪些失真，这样不断反复，从量变到质变的过程，也正是逐步提高编制人员业务能力，积累经验的过程。
3、有效评价合理报价
每个投标人技术能力、管理水平、抗风险能力不同，其“个别成本”亦各异并难以界定，评标委员会评标时也找不到相关认定标准。但如果结合工程特点、类似工程经验数据与所有投标人的投标报价进行比较分析后，从中不难找到“合理低价”的判别方法：先看总报价，对所有投标报价去掉最低值后进行第一次算术平均，再对其中低于或等于该算术平均值的投标报价（不含去掉的最低值报价），第二次计算算术平均值，以第二次算术平均值作为合理成本价的下限，介于第一次和第二次算术平均值之间的为有效投标报价；再看子项目全费用单价的构成和水平，取招标控制价中价值高的作评审子项，当投标人某子项全费用单价低于所有有效投标相对应的子项单价算术平均值94%时，判别该投标人此子项低于成本价，当投标人纳入评审的所有子项中，低于成本价的项数和占全部评审子项总项数的40%以上时，判定此投标人的投标报价低于成本价；最后看措施费用清单，以有效投标报价中的措施项目清单报价的算术平均值作为判别其是否低于成本的参照依据。另者，此判别方法还能有效地抑制不平衡报价。
4结论
综上所述可知，对工程量清单报价决策及风险进行分析，具有十分重要的作用。投标报价面临多方面的风险.为了降低工程量清单形式带来的风险性，施工企业必须加强对管理人员的培训，逐步形成科学、合理的适合自身情况和体现竞争优势的企业内部定额及询价系统，这对于工程项目招投标过程中的造价控制具有十分重要的作用。
参考文献
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[3]曹东文.工程量清单计价在招标项目中的控制与管理[J].建材与装饰(下旬刊)，2007，(07).
论文作者:张玲玲
论文发表刊物:《基层建设》2018年第3期
论文发表时间:2018/5/18
标签：招投标论文; 工程论文; 工程造价论文; 工程量清单论文; 工程项目论文; 算术论文; 清单论文; 《基层建设》2018年第3期论文;