摘要：对两部制电价的特点及优势进行了概述，分析了我国现行两部制电价在电力市场应用中存在的不足，并从扩大两部制电价执行范围、提高基本电价水平、设置基本电价价差和完善基本电费计收方式四个方面对两部制电价在电力市场中的应用进行了改进。最后通过对改进后的两部制电价进行仿真测试，验证了改进策略的有效性。
关键词：两部制电价；电力市场；改进；策略
0 引言
两部制电价作为销售侧电价的核心构成，在国内外得到了广泛的应用，其在我国电力工业生产中起到了一定程度的经济杠杆作用，对电力资源配置进行了优化。但随着电力市场改革的深入，对两部制电价的适应性、可变性及灵活性提出了更高的要求，现行两部制电价的执行效果日益捉襟见肘，在供电成本结构刻画及成本公平分担、电力供需矛盾缓解、供电企业经济效益改善、供电设备利用率提高和优化配置电力资源等方面存在诸多不足1。由此，对两部制电价在电力市场中应用的研究，将有利于完善两部制电价体系，对推动电力市场销售侧电价体系的建立具有积极的意义。
1.两部制电价概述
两部制电价早在1892年由英国约翰•霍普金森博士提出，一直沿用至今，是世界各个国家的基本电价制度2。两部制电价将用户计收电价根据供电特性剖分为电度电价和基本电价，相对于单一制电价更为符合电力工业生产的成本结构。其中电度电价作为用户单位用电量的计收单元，直接参与电度电费的计收，使电度电费与用户用电量直接挂钩；电度电价也是供电变动成本的一种反映，包含了燃料消耗费用、运行维护费用等。基本电价作为用户单位装接容量（最大需量）的计收单元，直接参与基本电费的计收，使基本电费与用户变压器装接容量（最大需量）直接挂钩；基本电价也是供电固定成本的一种反映，其包含了电厂及电网投资等。
两部制电价相对于单一制电价能够更为准确地反映供电成本，并通过电度电价和基本电价分别对变动成本和固定成本进行回收，具有明显的杠杆调节作用，对电力资源优化配置有较强的指导性。其中，电度电价对供电变动成本的回收起到了很好的保证作用；而基本电价对不同容量的用户进行了价格上的区分，既避免了固定成本分担中的不公平性，又对需求侧管理起到了支撑作用，鼓励用户按实际需求报装容量并合理安排生产计划，提高用电负荷率，最大限度避免电力设备投资的浪费3。同时在电力市场中，两部制电价将供电企业经营市场风险合理传递给用户，对用户的市场行为进行约束，并维持市场的公平性，对交易的开展有着积极的作用。
2.我国现行两部制电价的主要问题
我国于1953年引入两部制电价，经多次修订，目前对大工业用电执行两部制电价，其余用户仍按单一制电价计收电费4。随着社会的发展，用户类别及用电需求逐渐多样化，对两部制电价的适应性、灵活性提出了更高的要求，尤其是在电力市场改革不断深入的环境下，现行两部制电价已经无法适应市场需求，在诸多方面存在不足，主要问题如下：
2.1.两部制电价执行范围有限。目前只针对大工业（仅限于变压器容量在315kVA及以上）用电执行两部制电价，对普通工业、商业等用电仍按单一制电价执行，两部制电价执行范围过小，不利于发挥其杠杆调节及优化配置作用。同时，近年来国家积极推进产业结构调整，一般工商业用电增长迅猛，其中一部分用户用电量较大，将直接参与电力市场交易，过于简单的单一制电价已经无法满足市场需求，对电价结构进行合理调整，扩大两部制电价执行范围势在必行。
2.2.基本电价总体比重过小。现行两部制电价中基本电价与电度电价比例失衡，基本电价严重偏低，电度电价偏高，造成两部制电价无法准确反映供电成本结构。在现行两部制电价的电费收入中，基本电费收入仅占全部电费收入的20%，而在实际的供电成本中，固定费用约占50%5。同时，两部制电价反映负荷率价差的作用受到限制，而在电力市场环境下，其无法根据售电成本对电价进行联动调整，缺乏灵活性，且市场风险传递效果有限。
2.3.基本电价无价差设置。在现行两部制电价中，各电压等级下的基本电价没有价差，导致不同电压等级的供电成本差异全部通过电度电价反映。而在实际供电成本中，不同电压等级的供电成本差异有很大一部分来源于输配容量投资，仅依靠电度电价无法进行准确反映。因此，现行两部制电价无法对供电成本进行合理、有效的传递，应在基本电价价差上做进一步的考虑。
2.4.基本电费计收方式不完善。目前大部分两部制电价用户按变压器容量计收基本电费，该计收方式在一定程度上激励用户调整变压器容量，避免采用大容量、低负荷的变压器，并提高负荷率。但在另一方面，用户为降低基本电费往往采用容量过小的变压器，造成变压器处于满负荷甚至过负荷运行，导致其损耗增加并危及电网安全。该计收方式没有对用户市场行为进行有效约束，没有对降低用户最大需量形成有效市场机制，不利于电网资源的合理利用。
3.两部制电价在电力市场中应用的改进
在电力市场环境中，两部制电价须具有较强的适应性，即能够根据市场需求以及发、输、配电成本进行联动调整，达到用户合理分担电力生产成本的目的6。为了充分发挥两部制电价优势，本文对现行两部制电价进行了改进，以期其能够主动跟随电力成本变化，灵活调整电价，起到削峰填谷，保持负荷曲线相对平稳的作用。
3.1. 扩大两部制电价执行范围。克服现行两部制电价执行范围有限的缺点，从“量”这一方面改善两部制电价在电力市场中发挥作用的问题。考虑将一般工商业纳入两部制电价执行范畴，同时扩大执行容量范围，对变压器容量在100kVA及以上的大工业、一般工商业用户执行两部制电价。通过以上策略扩大两部制电价执行范围，将大幅度增加两部制电价执行用户比例，促进各类用户合理分担供电成本，并进一步强化两部制电价的负荷调节与优化配置作用。
3.2.合理提高基本电价水平。克服现行两部制电价中基本电价比重较低的缺点，从“质”这一方面解决两部制电价在电力市场中无法准确反映供电成本的瓶颈。考虑逐步提高基本电价标准，并相应降低电度电价，最终将基本电费比重提升至40%左右。通过对两部制电价结构进行调整，促进市场风险有效传递，抑制用户用电容量不合理申报，并合理反映供电固定成本与变动成本，为电力市场环境下以市场-成本为导向的电价联动调整打下基础。
3.3.按电压等级设置基本电价价差。克服现行两部制电价中基本电价无价差的缺点，将基本电价设置为随电压等级的提升而逐级降低，参考发达国家基本电价设置规律，最大价差应小于10%。通过对两部制电价数学模型进行细化，针对不同电压等级设置相应基本电价，提高了基本电价对不同电压等级供电成本反映的精确度，促进用户合理分担供电固定成本。
3.4.完善基本电费计收方式。克服目前基本电费计收方式单一，不利于调动用户积极性主动降低最大需量的缺点，利用经济调节策略，对基本电费计收方式进行完善。将基本电费计收方式逐步过渡到按负荷最大需量计收，促进用户降低最大需量，合理提高负荷率，并合理选择变压器报装容量，避免出现变压器长期处于重过载运行工况。基本电费最大需量计收方式提高了电网资源的优化配置水平，对供电成本的降低有着积极的作用。
4.改进后两部制电价测试
对改进后的两部制电价合理性进行测试，通过对大工业、工商业类范本用户进行电费计算，并从基本电费所占比重和总体电费水平两个方面与现行两部制电价算费结果进行比较，以验证改进效果。
4.1.大工业
为简化分析，将大工业用户最大需量设置为40000kVA，负荷率20%，功率因数0.9；并将改进后的两部制电价设置如表1所示，其中电度电价在现行两部制电价基础上降低0.1元/kWh。
表1 改进后大工业两部制电价设置
注：基本电费占比=基本电费/(基本电费+电度电费)*100%；总电费=基本电费+电度电费；总电费变化率=(改进后两部制电价总电费-现行两部制电价总电费)/现行两部制电价总电费*100%；变压器负荷率=用户实际月用电量/（用户容量*24h*0.9*30d）*100%，与下各表相同。
由电费计算结果可知，改进后两部制电价基本电费占比在40%左右，基本符合供电成本比例，达到了提高基本电费占比的目的。同时，与现行两部制电价总电费进行比较可知，其电费水平基本相当，且在低压供电下，用户电费有一定的上升，而在高压供电下，用户电费有所下降，反映了供电成本的合理分担，达到了基本电价价差设置目的。
用户负荷率对其基本电费负担水平有着决定性的影响，由此，将上述大工业用户负荷率提升至30%，以验证用户在不同负荷率下的其基本电费负担水平。
表3 大工业用户30%负荷率下用户电费计算结果
由电费计算结果可知，在负荷率提升至30%时，基本电费占比大幅下降，同时用户总电费波动过于剧烈，因此以上大工业两部制电价设置在负荷率30%下适用性欠佳。
综上，在实际两部制电价制定中，应在正确反映供电成本的前提下，充分考虑市场中不同大工业用户负荷率，与用户侧情况相匹配，利于两部制电价政策的推行。
4.2.工商业
为简化分析，将工商业用户最大需量设置为20000kVA，负荷率10%，功率因数0.8；并将改进后的两部制电价设置如表4所示，其中电度电价在现行两部制电价基础上降低0.3元/kWh。
表4 改进后工商业两部制电价设置
由电费计算结果可知，改进后两部制电价基本电费占比在40%左右，达到了提高基本电费占比的目标，且总电费与现行两部制电价保持在同一水平，因此以上工商业两部制电价设置在负荷率10%下有较好的适用性。
同理，在实际两部制电价制定中，应充分考虑市场中不同工商业用户负荷率，与用户侧情况相匹配，避免出现偏离正常范围的平均电价。
5.结论
本文对现行两部制电价模式进行了改进，通过扩大执行范围、提高基本电费占比、设置基本电价价差等策略对两部制电价合理补偿供电成本、优化资源配置等方面的作用进行强化。同时通过改进，对两部制电价在电力市场环境下的适应性和灵活性进行完善，为其与上网电价形成联动调节机制，主动跟随成本变化打下基础。从仿真测试结果看，其达到了提高基本电费占比，合理分担供电成本的目的，而对于两部制电价电费标准的实际设置，还有待进一步的研究。
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论文作者:曾珂1,曾梦婕2,何冰1
论文发表刊物:《电力设备》2018年第12期
论文发表时间:2018/8/9
标签：电价论文; 两部论文; 电费论文; 用户论文; 成本论文; 电力论文; 负荷论文; 《电力设备》2018年第12期论文;