摘要：随着社会经济的发展，我国农村公路建设越来越多。并且随着人们生活水平的提高，许多的农村家庭开始拥有自己的私家车，这虽然给农村人民出行带来了方便，但同时也增大了农村道路车流程度，使得农村公路在长期的负载下逐渐出现道路塌陷等问题，严重影响交通正常运行。因此，为了更好地保障人民交通安全，增大农村公路寿命，国家逐渐加大了对农村公路的建设力度，在改造公路路面的同时，也大力号召各级政府实行农村养护政策。
关键词：农村公路；养护管理；问题
引言
据考察，大部分农村的主要经济来源来自于农产品的种植，而其中运输的便利及成本费用成为了决定农作物销量的主要决定因素之一。新农村建设的重中之重就是公路的建设，这是农村经济发展的重要基础。因为农村道路是一项具有公益性的公共基础设施，是需要国家大力扶持及关注的，而虽然近几年对农村道路建设开始重视，但总体来看，重视程度及关注范围还是有待提高，并对农村公路的养护和管理也缺乏科学性。对于我国占有广大面积的农村，针对其道路设施的建设及养护管理方面的发展，对于农村经济发展，农业低位的基础巩固和农村发展水平的整体提升，都具有十分重要的意义。
1农村公路管理养护的现状分析
1.1不完善的路政法规
当前《公路法》并没有明确关于乡村公路养护管理的规定，路政只负责管理国家级、省级以及县级公路，而并不重视乡村公路路政管理。同时，在很多超限超载车辆长久碾压下，造成公路破损情况严重。再加上路政宣传法规不到位，沿线农民公路法制意识淡薄，养护公路能力较低，公路建筑控制区内乱建、乱搭情况较为严重，对交通安全带来了极大的影响，使乡村道路破损严重。
1.2重视农村公路建设而轻视养护
对公路进行建设和养护工作中，大部分农村存在重视建设而忽视对道路的养护现象。导致这一现象出现的主要原因在于：①在养护方面的资金投入不足，伴随着我国农村公路建设规模的日益扩大，公路数量也不断增加，引发大量资金流入到新建公路工程中，这就在一定程度上导致农村公路行驶畅通和养护工作被轻视。②养护工作在技术方面的投入不足，一些新技术和新设备等没能充分应用到农村公路养护工作中去，这就在一定程度上对农村公路施工质量带来极大影响。
1.3工作人员自身能力不足，施工技术受限
为了节省投资成本，企业在进行农村公路建设时，一般都会选用当地的农民或无业人民进行工作，这些施工人员由于先前并没有进行过相关工作，极其缺乏工作经验，再加上进入企业后，管理人员没有及时对这些施工人员进行合理高效的知识技能培训，使得施工人员在进行建设时，时常受到自身知识与施工技术的局限。这就在一定程度上使得工程质量无法满足工程需要，工程人员对于施工过程中发现的安全隐患也无法进行及时有效的排查，尤其是在自然灾害方面，施工人员经常忽视高危道路防护，使得安全事故发生率急剧增加，不仅造成了公路经济的损失，还加大了工作人员施工的危险程度。
2加大农村公路建设养护工作的举措
2.1行政管理制度
设立乡村道专管员。乡镇人民政府要根据辖区内农村公路等级、数量和任务轻重等实际情况，通过政府购买服务的方式招募并管理乡村道专管员，原则上每名专管员负责乡、村道里程30公里左右。县级交通主管部门可从各级财政安排的农村公路养护预算中按不超过5%比例补助专管员经费，不足部分由乡镇人民政府自筹解决。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆乡村道专管员在各级路长和路长办公室的指导、监督下，具体负责乡、村道的日常路况巡查、隐患排查、灾毁信息上报及保险理赔，参与管养单位监督考核、工程管理，及时制止并报告侵害路产路权行为，协助交通执法部门现场执法和涉路纠纷调处等工作。实行动态管理机制。乡镇人民政府要严格专管员选任，加强专管员履职考核，实行月考核制度，实施专管员收入与工作成效挂钩，建立健全科学合理的专管员进退机制。
2.2加强农村公路养护和管理
（1）重视日常的养护，对路面的病害及时修补。确保路面的坚实、平整。要想使路面处于完整的状态中，在日常养护中，要对路面病害及时修补，严格遵循具体要求来操作，注重路面修补流程，选择恰当的时机进行修补，确保路面没有存在积水情况。另外，还需做好清洁路面工作，确保路面的整洁，做到路面表面上没有污染物、没有障碍物。做好路面以及路基排水工作，延长公路使用寿命。（2）注重公路的预防性养护。在养护管理公路中，应调查和研究路况，并做好预防性养护管理工作。积极调查路面与路基情况，掌握相关的养护措施，及时消除病害，从而提高公路的使用质量，尽可能减少公路养护成本。
2.3农村公路养护体系的建立
建立全新的农村公路管理网络是农村公路体系的基础。具体操作是以乡镇为基本养护单元根据乡镇行政区域内农村公路养护里程长短，划分养护责任段。根据养护里程内路况的好坏确定养护责任人分区管理，承包的方式主要以个人承包或者家庭承包为主。管理主要以乡镇为责任主体，建立以养护责任人、乡镇、县级养护站为主的三级管理责任主体。以就近就便为主的统一指挥体系，提升农村公路管理与路面病害处理能力。
2.4大力发展农村公路养护机械设备
现阶段，农村公路管理的特点主要表现在高效率和高质量等方面，确保公路养护机械速度较快，同时具有相对良好的操作性能，作业能力较强，不会对环境带来严重污染。对此，我国相关部门重视公路养护机械化发展，进一步加强农村公路的养护和管理，通过有效手段提升我国农村公路实际使用功能，提升公路服务水平。需对外国先进技术进行大力引进，进一步开发自动化、高效、节能的养护机械，确保养护机械设备使用效率大大提升。加大力度开发使用方式简单，节能、功能齐全的养护机械的开发，促使我国农村公路养护对不同机械设备的使用需求得到满足，实现农村公路养护的机械化发展。大力引进先进的养护工艺技术和加工设备，进一步提升农村养护工艺水平和养护技术。进一步增强养护机械的可靠性和安全性。确保农村公路养护管理工作能够顺利实施，促使农村公路的养护质量以及养护水平得到有效提高，延长公路的使用寿命。
2.5人员培养机制
如今的工程方向开始注重环保、节约方面，但又要确保工程的质量。所以这就需要相关部门的监督。并且如今高新技术的火爆，使得公路建设方面的人才缺乏，所以需要对工作人员进行专业的培训及教导。首先加强对其思想教育的培训，让工作人员了解如今的大趋势，加重其的环保理念，并引导其意识到自身工作的重要性，使其具有自豪感；其次，是专业技术的培训，使资深的师傅一对一单带，迅速的提升工作人员的技术水平，不仅如此，还可以结合网络远程教育培训的方式，在线学习，这样不仅加强了理论知识，还增加了实践经历。培训后的考核，也是十分重要的，这能有效的检验出培训效果，把考核结果记录在案，并使其成为日后评比的重要依据。
结语
农村公路养护工作中，因为资金缺乏，技术水平落后，人员素质低下，导致农村公路养护工作水平低下。这种情况下，相关部门需要加大对先进机械设备的开发，加大对公路养护工作的投入力度，对人员进行大力培训，提升人员素质，最终提升农村公路养护水平，延长农村公路使用寿命。
参考文献：
[1]王征东.浅析新时期农村公路养护关键策略[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2016（9）：1-3.
[2]陈丽贤，李秀梅.农村公路体制改革与养护管理探讨[J].黑龙江省交通标准化，2017（12）：145-146.
论文作者:高恒
论文发表刊物:《基层建设》2018年第32期
论文发表时间:2018/12/18
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