对开创我国继续教育新局面的思考，本文主要内容关键词为：继续教育论文,新局面论文,我国论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
中图分类号：G72 文献标识码：A 文章编号：1009-2498(2003)01-0033-04
随着21世纪知识经济时代来临，我国已经正式成为了世贸组织的成员国。中国经济与世界经济紧密结合的趋势将进一步加强，国际间的竞争将越来越从对自然资源的竞争转向对人力资源的竞争；国民经济和社会的发展，将越来越以依赖自然资源和资金资源，更多地转向人力资源的开发。据统计，科技、教育对经济增长的贡献率在农业时代不足10%，在工业时代达到40%以上，到知识经济时代将达到80%以上。在这样的大背景下，研究新世纪我国继续教育的发展趋势，对开创我国继续教育事业的新局面具有极为重要的现实意义。
继续教育通常是指对成年人进行的再教育，其中一个主要任务是使专业技术人员和管理人员的知识和能力不断得到更新、补充、拓展和提高，它是终身教育的重要组成部分。21世纪的我国教育，无论是外部环境，还是内部环境都就将面临着巨大的变化。首先是知识经济时代，高科技飞速发展，信息技术的广泛应用，给我们传统的生活方式、思维方式、工作方式带来极大的冲击，要求继续教育工作者改变传统的教育观念和教育模式，使教育对象不断更新知识，提高创新能力，以迎接新世纪的挑战。其次，加入世贸组织后，我国经济将真正进入国际经济大循环，这就要求继续教育要紧紧把握世界新科技的潮流，构建继续教育的新体系。第三，目前我国正在进行的经济结构、产业结构和贸易结构的调整，必将使我国的经济逐步进入良性循环，这必然给我国的继续教育带来巨大的发展空间。
一、新世纪给我国的继续教育带来巨大的发展空间
新世纪给我国继续教育带来了良好的发展机遇，主要体现在：
1.终身教育的理念逐步深入人心，继续教育的发展面临良好的外部环境
随着我国教育体系的不断完善，教育已不再是人的一生某一阶段的事，而是终身的事。任何人的一生，从小到老都将不断地学习，不断地更新知识，不断地提高能力，变阶段性教育为终身教育。李岚清副总理曾指出：大学教育不是终身教育，大学的学习只是为参加工作和进一步学习打下一个良好的基础，打下一个经过工作和继续学习成为专家的基础。可见，不论是中专毕业生还是大学毕业生，仅仅是人才的“毛坯”，而从“毛坯”到“成品”的过程则应当依靠继续教育来完成，即各行各业的从业人员依靠大量的社会实践和不断地更新知识和提高能力。加入世贸组织后，我国经济的发展要融入世界经济的发展之中。我国的各类企事业单位和政府机关都将面临着外部环境的急剧变化，面对全新的市场规则，必须树立全新的管理理念和经营理念以及方法和技能，这些都有待于我们熟悉、掌握和学习。竞争的加剧和残酷，不进则退的压力，将使更多的人自觉地重视继续教育，重视自我发展和自我提高。国民的继续教育意识必将逐渐从被动转向主动，并最终成为人们的一种自觉的行动。人们将更多地渴求接受多方位和高品位的继续教育。随着学习化社会的到来，对继续教育的需求将变为人的一种内在需求。人们将终身接受教育，这一巨大需求为我国的继续教育事业的发展创造了良好的外部环境。
2.实施继续教育的办学主体将呈多元化、联合化
在21世纪里，我国对外开放的程度将不断提高，教育领域也逐步实行对外开放。面对中国13亿国民这一庞大的教育市场，外国的教育机构蜂拥而至抢滩中国的教育市场，国际合作等多种办学形式将得到进一步的发展。国内的教育机构将面临与国外教育机构的竞争，这种竞争有利于继续教育事业的发展。随着学习化社会的到来，学习要社会化，社会要学习化，这将是必然趋势。继续教育事业将作为一个产业，必然会吸引各类学校、科研院所、民间机构、行业协会、企业等一切有条件从事继续教育活动的组织加盟。中外合资合作办学、企校联合办学、科研机构以及社会力量办学等多种办学形式会纷纷出现，使实施继续教育的主体更加多元化、联合化。这种联合办学的形式有利于优势互补，有助于形成一种良性的竞争态势，这种竞争必然促进优胜劣汰、促进继续教育质量的提高。例如：最近春兰集团与高校联合办学，加强对在职人员的继续教育，提出继续教育与国际接轨，院校式教育与适应性教育相结合，大众普及教育与重点实践教育相结合的思路，是企校联合办学的成功典范。
3.继续教育的对象将更为广泛，规模趋于扩大化
随着我国各个领域对外开放的逐步扩大，终身教育观念的确立以及与国际市场接轨的需要，接受继续教育的主体将从企事业单位的工作人员向社会各个领域延伸，并向纵深发展。继续教育的对象将不再局限于专业技术人员、管理人员。在过去的50年里，人生的1/4在学习、发展，1/4在运用知识。而在未来的50年，由于知识更新速度加快，学习和发展将贯穿人的一生。因此，需要社会不断提供多形式、多渠道、多层次的继续教育，以满足社会的不同人群对继续教育多样化的需求。
随着在我国跨国银行、跨国公司的不断增多，继续教育的对象也将趋于全球化，继续教育的规模将不断扩大，并最终将超过基础教育的规模，这一趋势必将成为历史的必然。
4.继续教育的内容更为丰富，渐趋前沿化和国际化
过去我国的继续教育从某种意义上有许多补习教育的味道，这主要是由于历史原因造成的。进入21世纪，世界科技飞速发展，我国的经济技术要与国际接轨。随着我国经济结构、产业结构的不断调整，以及人们择业观念的转变，职业岗位流动更加频繁，职业资格准入标准的国际化，将继续教育中的职业教育的比重不断提高。旧的行业规范已不能适应社会发展的需要。因此目前我国急需培养一批熟悉国际业务的专家，急需具有创新能力的高科技人才和技术工人，这要求我们的继续教育要瞄准世界经济科技发展的前沿，要具有前瞻性，使继续教育事业逐步走在世界前列。另外，随着人们生活水平的日益提高和闲暇时间的不断增加，人们追求生活的多样化，追求自我完善，追求人的全面发展。这种人与自然协调发展的需要，也赋予继续教育涵盖了更多的内容。
5.人才需求模式的变化，要求继续教育模式的多样化
我国的继续教育完全开放，面向全社会，面向成人，旨在提高全体国民的素质，与不断变革和进步的社会相适应。这就要求继续教育必须注重社会的多种需求，采取灵活多样的教学模式来适应不同行业、不同人群的特殊需求。继续教育将在注重新科技开发的同时，更为注重人的实践操作能力的培养。传统的你讲我听的班级授课的教学模式将受到挑战，继续教育更多地将结合工作、生活的需要来进行。按需施教、个别化教学模式和即时教学等多种模式教育和培训将受到人们的普遍欢迎。
二、新世纪对继续教育的挑战和压力
21世纪为我国继续教育提供了良好的发展机遇，同时也带来了挑战和压力。目前，我国的教育体制、师资队伍、教学内容、教学手段及办学模式等多方面，还不能适应继续教育大发展的需要。
1.政府对继续教育缺乏整体规划和远景规划
由于对即将到来的继续教育需求的高峰缺乏必要的准备，国家应当对继续教育的发展从宏观上给予更加具体的引导。许多发达国家早在10年前就已经进行了规划。如美国前总统布什在1991年发布的《美国2000年规划》，就以终身教育为主导思想，要求全体美国成年人回到学校参加学习，把美国变成“学生之国”。克林顿继承了这一思想，提出“教育的机会＝成功的机会”，全国掀起返回学校热。日本、英国、法国等国家也非常重视大学后或在职人员的继续教育。他们深知，市场竞争的核心是人才的竞争，人才竞争的实质是知识的竞争。各企业为了在激烈的市场竞争中取胜，都投入了大量资金，加强在职人员的继续教育，使企业员工不断更新知识和提高能力，以适应竞争激烈的市场变化，使其立于不败之地。因此，政府对继续教育的引导和规划，是继续教育得以健康发展的必要前提。
2.我国继续教育的激励机制和约束机制尚未形成
我国尚处于社会主义初级阶段，全社会的整体教育水平还不高。继续教育起步较晚，社会上有些单位或部门至今对继续教育重要性的认识还未到位，常常只看眼前利益，而忽视长远发展。继续教育的政策、法规尚待完善。凡此种种造成国家及单位对继续教育的投入有限，学习者的积极性不高，学习时间、经费等没有保障，致使许多地方继续教育动力不足。虽然我国已有7个省市颁布了继续教育地方性法规，但因约束机制不健全，有法不依的现象仍然存在。
3.继续教育的内容、方法及手段滞后
继续教育的内容要具有超前性和未来性。我国目前继续教育内容比较陈旧，缺少适合自己特色的教材，多数教材选用的仍是普通高校的教材，既无特色，又不适应社会多样化和层次上的需求。教学方法和手段也较为落后，大多数仍是采用班级授课的形式进行教学，教师满堂灌的现象较为普遍。多媒体教育手段、远程教育手段还未得到广泛应用，这与知识经济时代的要求，与继续教育对象的多层次性的需求，特别是对高层次人员继续教育的需求极不适应，严重影响了继续教育质量的提高。
4.继续教育师资建设不能满足社会需求
继续教育质量的高低，在很大程度上取决于师资队伍的素质，继续教育的师资建设不足主要体现在数量和质量上。数量上，随着我国经济增长方式的变化，继续教育需求呈多样化，使接受继续教育的对象大大扩展，从事继续教育的师资队伍在数量上应当有相应的增长。质量上，继续教育如果作为培养高级人才的创新教育，教师不仅要具有广博的知识，较高的学术水平、智能结构的高层次性，而且还必须具有高超的授课艺术和丰实的实践经验，高水平教师的缺乏，增加了继续教育的难度。因此培养一批高水平甚至是跨国别的继续教育师资队伍，是继续教育发展的客观需要。尤其我国加入世贸组织后，急需培养一大批熟悉国际法、国际经济贸易法、国际工商管理的专家来维护中国的利益。所有这些都对我国现有的师资现状提出了严峻的挑战。没有一流的师资，很难有一流的继续教育。
三、面向21世纪搞好继续教育的对策
1.进一步提高各级领导对继续教育重要性的认识
继续教育在国际上日益得到广泛的重视，普遍认为它是决定一个国家经济发展的重要因素。我们的各级领导要进一步提高对继续教育重要性的认识。参加继续教育不仅有利于提高专业技术人员及在职人员的素质，促进企业多出人才，快出人才，而且有利于促进企业提高经济效益，有利于提高企业的市场竞争力。据统计资料显示，在1/3的亏损企业中，80%的原因是内部管理不适应市场竞争，或工程技术人员素质较低，这正是继续教育需要帮助解决的问题。
2.进一步理顺管理体制
继续教育是教育工作、科技工作和科技干部管理工作的结合点，需要各方面的通力协作，建立继续教育网络，做到条块结合，明确各层次和各部门的职责。如政府、企业、科技机构的职责必须明确，才能各司其职。
3.继续教育需要纳入法制化管理的轨道
国家和地方要进一步制订和完善关于继续教育的相关法规，建立相应的监督机制，对继续教育的经费来源、培训机构的设立、考核办法，培训证书的认定等应做出明确的规定。另外明确专业技术人员参加继续教育的权利和义务，支持在职人员参加继续教育。
4.高校要积极参与继续教育
进入21世纪，中国的企业面临着一个发展的关键时期。谁在激烈的市场竞争中占有一席之地，谁能够真正进入世界经济的循环，谁就将成为市场竞争的佼佼者，正所谓适者生存。高校能否把握这一契机，积极为企业服务，为企业培养高层次的科技骨干、高层次的管理人才及提高劳动者素质，将是非常重要的。高校要与社会结合，与企业结合。开发新技术，培养人才是高校和企业之间寻求合作的切入点。因此高校应发挥科研优势，在培养人才、科学研究、新技术转化为生产力方面主动为企业服务，对企业的工程技术人员实施继续教育，使继续教育成为高校与企业，与社会沟通、合作的桥梁。
5.采取灵活多样的办学形式
参加继续教育的各类人员层次不同，专业系列不一，采取一个模式办学不符合继续教育的特点和实际，应当因地而宜，因人而宜，采取灵活多样的形式。如在学习方法上，可以采取自学、授课、科研、参观考察、学术交流、总结评审等多种形式，将学院式教学与实践性教学相结合，普及性教学与重点式教学相结合，办出继续教育的特色，以满足不同系列、多层次的市场需求。
6.继续教育在信息网上进行是大势所趋
计算机及其网络的发展为成年人继续教育的柔性化及个性化创造了极好的条件。目前，在继续教育的教学手段上，网络化的远程教育体系被越来越多地采用。现代化的网络技术在教学上的使用，可以使教师与学习者在不同的时间、不同的地点随时进行，解决了工学矛盾的难题。此外，信息技术有效地缩短了时空的距离，使学习者在本地就可以听到世界各地的著名专家、学者的精彩演讲和授课。计算机及其网络的发展加快了知识的更新和传播的速度，为继续教育的大发展提供了机会。
7.大力倡导继续教育，提高全民终身教育意识
我国人口众多，提高中华民族的素质是时代赋予我们的历史使命。要通过各种宣传媒体，大力倡导各类人员参加继续教育，提高全民终身教育意识，并使其成为全民的自觉行动。21世纪，是我国继往开来、经济腾飞的大好时代。面对机遇，以积极的态度迎接新的挑战，建立和发展我国的继续教育体系，开创我国继续教育的新局面，是摆在我们面前的一项重要而艰巨的任务。