摘要：随着国内外的建筑行业市场的发展，建设工程总承包模式（EPC）在建筑行业市场上开始广泛地推广。当前，由于基本建设投资中政府投资占指导地位，作为第三方工程造价评审单位，如何既保证财政资金的使用安全，又能推动设计施工总承包（EPC）的承包模式顺利发展起到至关重要的作用。本文通过探讨在设计施工总承包（EPC）项目工程过程中的评审，总结存在的问题，克服不良的市场环境，使设计施工总承包（EPC）项目在健康的市场环境中蓬勃发展。
关键词：设计；施工；总承包；EPC；工程造价；审核；探讨
前言：随着我国经济的迅速发展，也带动了我国各行各业的基础工程建设，给建筑市场带来了日新月异的变化。设计施工总承包（EPC）的承包模式作为工程承发包方式的一种新模式，由于减少了一些中间环节，使甲方的组织协调工作减少了，总承包内部协调更容易及执行力较强，也由于设计贯穿整个建设项目的每个阶段，包括设计、采购、施工及试运行等阶段，设计在项目建设中起主导作用，不同于以往模式的设计与采购、施工等脱节给项目管理带来困难，而是更有利于项目各个阶段的相互衔接，从而更有利于项目设计方案的不断优化，更有效控制项目投资，建设期更容易得到保障，因此深受建设的单位的喜爱，主要应用于工民建业、石化工业、电力工业、冶金工业、交通运输等行业项目的工程建设中。但是这些行业普遍存在着投资额巨大、专业技术比较复杂、管理难度比较大、风险也比较大的特点。现在，国际上的大型EPC总承包项目工程已经达到了80%了，美国也达到了50%以上了，我国现在处在经济快速发展的阶段，市场会越来越大，EPC总承包项目工程的造价评审也越来越多。
一、设计施工总承包（EPC）项目招标前期工程造价的评审
1、设计施工总承包（EPC）项目工程估算的评审工作
设计施工总承包（EPC）项目工程估算的评审工作是通过工程项目的编制依据对工程估算进行评审。进行项目工程估算评审的包括：工业建筑主要生产项目和民用建筑两大类项目。而工业建筑主要生产项目的估算评审工作是根据工业不同规模的年生产能力、工艺设备、建筑安装工程、其他费用等的实物消耗量指标、造价指标、取费标准、价格水平等进行生产项目估算评审，然后再根据年生产能力套用对口的指标，对某些应调整、换算的内容进行调整，得出最后的项目工程估算值。民用建筑是根据工程特征、主要工程量指标、主要材料及人工实物消耗量指标及造价指标进行建筑项目估算评审，然后在根据配套的土建、水、暖、空调、电气等单位工程的内容进行调整，得到最后的项目估算值。
2、初步设计阶段总承包（EPC）项目工程概算的评审工作
建筑工程的概算评审工作是发生在设计单位的初步设计阶段，造价评审工作人员根据设计图纸及说明书、概算定额（或概算指标）、各项费用定额的取费资料、参照以前类似工程预决算文件，然后用科学的计算方法和明确了解建筑工程全部的建设费用文件，来对项目工程概算进行全面评审。项目工程概算评审的方法主要是利用概算定额、概算指标和以前的类似工程预决算这三种方法作为参考，进行项目工程概算评审。
二、设计施工总承包（EPC）项目工程中标后的施工图预算评审工作
由于设计施工总承包（EPC）项目是在还没有招标控制价的情况下进行招标并确定中标单位，中标价是以国家、地方相关造价文件为依据得出的预算价下浮后的价格，设计施工总承包单位在中标以后必须根据施工图纸进行工程预算编制。造价评审工作人员进行施工图预算评审工作必须依据项目工程预算定额的编制依据进行预算评审，还要对施工现场的工人、采购的材料、机械的台班进行市场考察，得出合理的市场价格。综合这些因素，对设计施工总承包单位的施工图预算进行全面的评审。
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三、设计施工总承包（EPC）项目工程结算评审工作要点
1、总承包（EPC）项目工程造价评审的准备阶段
在总承包（EPC）项目工程开展评审前期，需要了解被评审项目的基本情况，收集和整理必要的评审依据，根据对项目基本情况的了解，判定项目是否具备评审条件，项目具备评审条件后，确定项目评审负责人及评审人员，评审人员需通知项目建设单位提供项目评审资料，评审人员要根据项目情况及评审要求，制定评审计划，评审计划要列明评审内容、评审重点、评审方法及评审时间等方面内容。由于项目评审需对资料的真实性、完整性、合规性要求非常高，因此，需对进一步取证的内容要对总承包（EPC）单位及参与本项目工程的各个参与方及时召开评审会，要求承包各方要随时配合评审人员开展评审工作。
2、总承包（EPC）项目工程造价结算评审实施期间
在总承包（EPC）项目工程造价评审实施期间，我们需要与本项目工程的各个参与单位一起回顾在评审准备工作时所遇到的问题及解决问题的情况。然后再根据问题的性质跟问题的重要程度来论述问题对本项目工程的影响，然后抓住评审的重点，然后开始评审工作。
在对项目财务方面的评审过程中，我们的评审重点是检查建设单位的拨款资金是否与本项目工程的筹集计划和投资进度在同一个时间段上，是否还有大量的资金闲置，或者出现了因拨款资金未及时到位而出现了停止施工的现象。还有一些资金是专款专用的，评审工作需要检查这些资金是否用在了规定的项目上，有没出现挪用或者占用的问题。对本项目工程中与总承包（EPC）往来金额较大而且挂账时间的预付工程款、材料费，要查明原因，并审查竣工决算日建设资金账户实际资金余额。
对项目工程招投标分包问题的管理中，评审人员要注意甲方任意的肢解项目进行分包，而且还要采取“小合同大结算”的方式来规避免招投标的工作。在对项目造价方面的评审过程中还有一个需重点关注的问题，现场的签证问题。因为签证一但出现问题，就会涉及到甲方、总承包方以及各个分包方，处理起来将会比较复杂。因此，评审人员要认真审核每一张签证，审查工程签证是否按规定办理，签证是否及时等，确保每一张签证的真实性、准确性、完整性，项目工程的造价审核工作还要从采购的材料入手，要确保采购的材料每一种都是合格的，如果出现不合格的产品我们需要履行合同进行索赔。
3、总承包（EPC）项目工程造价评审出具评审报告期间
项目竣工结决算评审报告内容应对概（预）算执行审定、核增（减）原因等情况作说明、分析，对项目评审中发现或有异议的重要事项应作重点说明，评报要对项目建成后的经济、社会环境等综合效益做出客观评价并对评审中发现的主要问题作客观说明并提出具体改进建议。总结：对设计施工总承包（EPC）项目工程造价审核工作的加强，有助于明确各个参与方的责任及义务，并且可以及时的发现项目建设过程中的问题，可以有效的规范管理体制和控制投资及建设的成本，从而有利的推动项目建设的有序开展及项目工程依法合规。
四、小结
对设计施工总承包（EPC）项目工程造价评审工作的加强，有助于明确各个参与方的责任及义务，对项目建设过程中出现的问题，采取措施，加强防范，可以有效的规范管理体制和控制投资及建设的成本，从而有利的推动设计施工总承包（EPC）项目的发展。
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论文作者:何均荣
论文发表刊物:《基层建设》2017年第7期
论文发表时间:2017/7/13
标签：项目论文; 总承包论文; 工程论文; 工程造价论文; 工作论文; 造价论文; 单位论文; 《基层建设》2017年第7期论文;