摘要：随着经济建设的加快，建筑工程行业也实现了快速的发展，对于工程建设的管理也越来越重视。工程造价的控制作为工程管理的重要组成部分，对建筑工程的施工质量、施工工艺和工期进度等方面都影响巨大，而工程造价预结算审核在其中发挥着重要的作用。工程造价的结算审核是项目竣工阶段的一项重要工作，也是工程验收后编制竣工决算，以及对新增固定资产价值进行核定的重要依据。本文主要分析了工程造价结算审核的内容以及存在的问题、并对提高工程结算审核工作的对策、以及进行造价结算审核的常用方法和应注意的问题进行了探讨。
关键词：工程造价结算审核问题与对策
一、引言
随着建筑工程行业的快速发展，工程造价的管理也开始受到极大的重视。工程造价的控制作为工程管理的重要组成部分，是整个工程项目中经济功能最集中的环节，而工程造价的结算审核作为竣工阶段的一项重要工作，在其中也发挥着越来越重要的作用。工程造价在长期的发展下取得了一定的成果，但是，在工程造价结算审核过程中，还存在着很多需要解决的问题。结算审核作为项目验收后编制竣工决算和核定新增固定资产价值的重要依据，对于整体工程造价控制具有重要的作用，因此，认真分析影响工程结算审核的因素，对做好工程竣工结算工作具有重要的意义。
二、工程造价结算审核的内容
1、工程量的审核
（1）要非常仔细准确的做好工程量审核中的计算，对消耗量定额中所包含的工作内容及其规定的计算规则要明确掌握，以避免在审核各分部的工程量时出现漏算或重算现象，同时对工程量的计算单位进行审核，看是否与套用的定额单位保持一致。
（2）工程量审查变更项目、签证核准。
在工程项目建设中，常常要进行工程变更和现场签证。在审查设计变更时，应当审查该变更是否符合现行的有关规定，是否有合法的手续和依据，是否确实引起承包商的经济损失。应当首先对现场的经济签证进行定性审查，审查与合同相比较是否已经造成费用的增加，是否是承包商的原因造成费用的增加，是否是合同中规定的应由承包商承担的风险，在事件发生后，承包商应当在合同规定的时效内提出书面索赔意向，可以进行再次的定量审查，看是否符合条件。
现场签证及设计修改通知书，应当根据实际情况进行核实。如果还没有开始施工便通知变更的，可以按照变更内容计算相应增加和减少的工程量；如果已经部分施工完毕才通知要变更，就应当计算返工费。除此之外，还要对签证内容进行审查，看是否与合同中包干费中的内容重复，如果包干费的内容已含缩短工期增加费就不能再计。
（3）计量单位。是否与所套用定额中单位一致，小数点位数是否正确。定额中的计量单位是根据不同分项工程或结构构件以m、10m、100m，m2、10m2、100m2 或m3、10m3、100m3 等为单位，相应工程量按定额规定的计量单位缩小10倍 或100倍。如果一时疏忽，虽然是犯的小错，却往往会使工程量成倍扩大。
2、单价套用的审核
进行单价套用的审核，就是要审核其套用定额是否准确合理，工程项目是否有重复套用的问题。如果是投标工程，就要审查其单价是否符合投标报价的单价，计价所完成工作内容是不是和投标综合报价描述的工作内容一致。对于工程量消耗的定额，一定要具有科学性、法令性和权威性，其内容和形式、数量标准和计算单位不能随意的提高和降低，任何人都必须严格的执行。
在工程建设过程中，材料费在工程造价中占有很大的比重，材料价格的高低对工程造价具有很大的影响，因此，一定要对材料价格的合理性进行审查。在材料价格审核过程中要做到有据可查，主要对材料价格的采用进行审查，看其是否符合施工合同所约定的时间，对于特殊的材料，还要办理材料价格采购签证和品牌认证手续。由于市场上存在的伪劣产品较多，特别是一些高级装饰材料，即便是同一种合格产品，不同的厂家和型号也会有价格上的较大差异，因此在进货前必须先得到建设单位的同意，其价格也必须要经过建设单位签证。如果有投标报价，必须与投标报价时承诺的品牌等级相一致。
3、取费的审核
取费应根据相关管理部门颁发的文件及规定进行，并结合相关文件如招投标书、合同等来确定费率，进行审核时还要注意取费文件的时效性。在工作中要注意审查，在工程费用适用的范围内执行取费，例如单独发包的挡土墙工程和室外道路的措施项目费，不能按市政工程取费，而应当按三类建筑工程计算；随建筑主体发包的室外道路、挡墙的措施项目费，则应按建筑工程的类别计算。同时，审核所计取的各计费费率是否正确，明确是以人工费为基数还是以人工费、机械费之和，对于费率下浮或总价下浮的工程，在结算时要特别注意变更或新增项目是否有同比下浮等。
三、工程造价结算审核中存在的问题及原因
1工程造价结算审核中存在的问题分析
现代工程项目造价审核是造价管理系统中的关键控制环节，对工程投资成本控制、结合项目施工进程管理所具备的指导意义重大。在工程造价结算审核控制环节中，工作结算编制也是一项重点处理内容。由于工程结算编制是一项繁缛、系统的执行工作，同时工程项目往往涉及到的专业知识、技能、施工条件、作业质量标准等多项因素，因此这就需要工程结算编制工作人员具备一定的职业判断能力、工作职责观念，以及较高的综合素质与专业知识水平等。但是，实际工作起草编制过程中，即使编制人员具备一定的工作经验与工作素质，出现的工作差错也会在所难免。由此可见，现代建筑项目工程结算审核阶段，必须要运用一定的技巧，能够满足工程项目结算审核工作的执行需求，以此才能确保各项结算编制信息、内容质量得以保证。
1.1 设计变更
设计变更是工程结算审核工作的重点处理事项，同时也是影响造价结算审核工作执行质量的关键因素。现代建筑工程项目，往往需要采用的新施工工艺、管理技术、先进施工流程作业标准、以及新建筑原材品种等。所以，一旦出现临时变更设计状况，势必会致使工作施工作业流程与预期出现不协调、不一致的作业现象，从而直接导致工作造价工作量清单的价格有所变动。这时，如果出现第一手资料、相关信息情报不能及时传递，便会导致后期的结算审核工作执行难度加大，即出现换算定额、补充定额与预期既定结果有较大偏差的现象。
1.2 验收执行力度不严
建筑工程项目随着施工进展情况的照常执行，势必会遇到大量的隐蔽工程、分布分项工程等。如果此环节事项处理阶段，未能做好必要工作记录，同时由于监督执行管理工作的疏忽，也就会导致工程隐蔽签证工作质量难以保证，进而会给工程结算工作的执行带来诸多问题。另外，即使问题发生后进行了事后补签，也会存在与事实差异程度不符的状况，最终也会使得结算审核工作出现偏差与失误。
1.3 工程量计算不规范
工程项目在施工阶段的工程量计算是项目结算审核执行工作的基础事项，但也是最易出现失误、出错的一项执行内容。现代建筑工程施工作业阶段，出现高估冒算的现象屡见不鲜；并且，高估冒算现象一般都是不按正规计量、人为多计工作量的逾矩行为，它在一定程度上也会创造较多利润。所以，这种现象已经成为了当前部分施工单位的贯用手段之一。除此之外，工程量计算环节中，有些单位不能按照正规计算标准去进行计算，或者单位不能统一与一致，也会使得工程量计算最后出现预计偏高的现象。
2、工程造价结算失真的原因
由于建设单位大多会委托造价咨询机构对送审结算进行审核，施工单位为了获取足够的利润空间，避免被中介机构审减报送结算，在报送结算时，刻意的加大了对结算的虚报。
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施工企业作为工程建设重要的实施单位，为了获取超额的利润，结算编制人员也往往会高报造价，造成工程造价虚高，或是在报送结算中特意的多计工程量，在签证资料上作假，实现虚报造价的目的。
在工程施工过程中还普遍存在一种现象，也是造成工程造价虚高最直接以及危害最大的原因，就是现场管理人员的盲目签证，现场的甲方代表、施工人员和监理人员一起协同作假，做一些实际根本不存在的签证。
在工程造价结算编制过程中，还存在着工程量计算误差的问题，主要是由于计算单位不一致、对清单计算规则包含的内容多次计算造成的；此外，还有忽略清单综合解释、或者是对清单中的缺项套用子目或换算的理解有出入，也会造成工程量计算的误差。
影响造价结算的原因还有在设计中没有明确主材的材质和型号，或是在编制清单投标价的时候，以较低价格中标，却在实际的施工过程中，对主材规格、型号和标准明确变更，最后抬高清单价格。
四、提高建筑工程结算审核工作的建议和对策
首先要使造价单位预结算审核透明化，通过预结算的透明化促使造价单位的工作能够公正、公开，使造价机构更好的发挥其职能，这样才能保证工程造价工作内容的真实性，避免工程造价虚报的现象发生。
其次，要提高预结算工作人员的职业素养和专业水平。只有预计算人员具有较高的专业水平，才能保证工程造价的工作质量，因此，要加强对预计算人员的专业培训，通过宣传提高预结算工作人员的道德水平和职业素养，从人员管理上避免虚报造价的现象。
通过提高签证工作人员的素质，规范现场管理工作。在管理工作中，使签证人员有充足的时间做好本职工作，并深入现场来掌握真实的情况，经过仔细核对情况后再进行签证，从而保证工程造价的合理性。
还要结合实际情况，通过现实考察，进行准确的计算，从而减小误差。在进行工程结算审核时，按照工程量审核、造价审核、取费审核三步走原则进行工作，要重点抓好对工程量的审核，对工程量进行最大准确的预算。
最后，由于工程涉及范围较广，所需要的材料种类众多，因此，一定对材料进行仔细说明，仔细标明材料的型号，如果预计算工作人员对于材料型号不清楚，可以询问相关工作人员，不可盲目报价。
五、工程造价结算审核工作的常用方法及注意事项
1、建筑工程造价结算审核常用的方法
1.1 全程审核法
全程审核法主要指对工程项目各项作业内容的审核，也叫逐项审核。该种审核方法主要结合施工顺序与作业进展情况进行逐项审核。因此，此方法需要在审核结算对项目工程量做出全面计算，从而才能将审核前后的结果与审核对象做出对比与评价，同时此方法也需要对工程量所配套的审核对象单价进行复合。总体来说，此方法全面细致，能够降低审核结算执行工作的失误几率，提高工作执行的可靠程度，但是工作量会很大；因此，此方法的采用，往往适合工程量小、施工流程工艺较为简单的项目工程。
1.2 重点审核法
重点审核法最为显著的特性就是突出审核重点，往往适用于工作量较大、造价成本较高或者施工流程繁缛、以及工程结构相对系统的工程项目。由于该种造价结算审核方法往往对工程的重点结算审核内容进行专项审核，所以审核执行阶段就有了明显的侧重内容，进而使得该种方法的执行相比全面审核法，不论是质量还是效率等方面在客观角度上都有了一定提升。但是，执行过程中，必须要注重审核取费标准与当地项目的其他执行需求，以此才能工程项目各项作业类别划分准确无误。
1.3 分组审核法
分组审核法所具备的特性是简单、容易、快捷。该种执行方法往往需要将某项审核内容单一划分出来，并且以与其关联程度较大的审核内容作为审核指标，并把它们该组审核内容实行同步审核，从而才能大幅度提升审核工作进程的速度；另外，某些存在关联的审核内容或审核指标的工作量计算基础也非常相似，所以其审核计算的准确程度也能够确定。
1.4 对比审核法
对比审核方法需要对工程项目技术资料、原始档案加以分析与总结，以此才能发现相同工艺、相同工序的作业消耗情况，进而整合出用途不同、结构形式不同、地区不同的工程的具体消耗指标，并根据这些指标作为审核衡量依据。具体可以分为单方造价指标法、分部工程比例法、专业投资比例法以及工料消耗指标法四种。
2、工程造价结算审核应注意的事项
由于工程造价计算审核对于造价控制具有非常重要的影响，因此，必须要对审核过程中的相关事项多家注意，加强对存在问题的防范。
造价审核单位要认真负责的开展审核工作，维护建设单位和施工单位的合法权益，在结算审核过程中恪守客观、公正、公平的原则，不偏不倚，以专业的水准为建设单位服务，同时还要加强对结算审核人员的业务素质和职业道德教育，在恪守职业道德的前提下，不断提高造价审核的业务能力。
预结算编制人员对待预结算工作一定要实事求是，本着公正公平的态度，准确报价。同时，预结算人员要不断提高自己的业务素质，能够运用软件准确的分析、汇总编制和审核预结算，只有预结算人员拥有了过硬的业务能力，才能做到准确计量工程数量。
现场管理人员要对自己所签证件的内容做到清楚明确，并经过仔细审核后才能签字。审核人员在平时工作时，要注意对竣工资料多搜集整理，做好竣工结算的审查工作。
工程计量人员需要提高自己的专业水平，以高度的责任心和较高的知识水平进行工程测量工作，尽量减少工作误差带来的问题。
工程设计人员要将材料的型号主动标注，以方便造价人员进行估计。同时审计人员还应当在必要时，深入施工现场以全面掌握工程实况，并且对待新工艺、新材料的取定一定要慎重。除此之外，审计人员要熟悉掌握专业知识，全面了解工程预算定额的组成，还要掌握一定的施工规范与建筑构造方面的知识。
六、结束语
工程造价的控制作为工程管理的重要组成部分，是整个工程项目中经济功能最集中的环节，而工程造价的结算审核作为竣工阶段的一项重要工作，在其中也发挥着越来越重要的作用。工程造价的结算审核作为一项非常复杂的工作，结算审核人员应该在对专业知识熟练掌握的基础上，坚持公正原则进行认真的审核，保证工程结算审核的准确性。只有加大对审核工作的支持和建设力度，不断提高工程造价预结算审核水平，做好工程结算审核，在实践中不断学习、总结和提高，才能促使建筑工程造价结算审核工作的发展。
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论文作者:李引梅
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第21期
论文发表时间:2018/11/6
标签：工程造价论文; 工作论文; 工程论文; 造价论文; 工程量论文; 内容论文; 工程项目论文; 《建筑学研究前沿》2018年第21期论文;