摘要：近年来，核电厂核安全设备的采购策略问题得到了业内的广泛关注，研究其相关课题有着重要意义。本文首先对相关内容做了概述，分析了核安全设备采购的特点及新要求，并结合相关实践经验，分别从做好采购整体进度计划等多个角度与方面，提出了核电厂核安全设备采购的策略，阐述了个人对此的几点看法与认识，望有助于相关工作的实践。
关键词：核电厂；核安全设备；采购；策略
1前言
作为一项实际要求较高的实践性工作，核电厂核安全设备采购的特殊性不言而喻。该项课题的研究，将会更好地提升对核安全设备的采购问题的分析与掌控力度，从而通过合理化的措施与途径，进一步优化该项工作的最终整体效果。
2核安全设备采购的特点及新要求
2.1核电厂核安全设备的大量进口需求要求进一步明确采购的技术规范
技术路线的多样性使得我国核电厂核安全设备采购较为零散。在根据技术路线采购核电厂核安全设备时，部分进口设备的部件多，执行国外生产标准，国内采购难且国产化进程迟缓，其替代产品仍处于研究开发阶段；进口的核电厂核安全设备很大一部分为非标准产品，但设计的技术要求和执行标准高，对相应技术的认识还处在引进和消化吸收的阶段。
在编制招标文件的技术范本时，尤其是针对核电厂核安全设备的技术性能要求，既要在引进和消化吸收不同技术路线特点的基础上明确对设备质量和安全、技术性能的具体要求，又要充分考虑到项目运营过程中对设备管理的需求，如设备的运行维护、保养的要求及相应的操作手册；对项目相关技术和管理人员进行培训和知识转移的要求；核电厂核安全设备故障的应急预案及管理措施等。通过规范技术范本不断地积累经验，逐步形成一套完整的技术性能指标文件，为设备国产化的自主研发和创新奠定基础。
2.2对专家较强的依赖性要求建立和完善核电行业的专家库
建立核电行业的专家库，通过核电生产企业、行业机构和政府部门的广泛推荐和专家自荐，吸收优秀的专家进入专家库，并对专家按照不同的专业实行分类别管理，明确其所擅长的领域，以便在开展设备设计选型、设备设计验证和鉴定试验、招标技术文件审核，供应商评审、评标、制造过程的监管，驻厂监督到货验收等工作时从专家库中随机抽取所需专家，既有利于有序高效开展采购相关工作，又能够充分发挥专家的特长。在专家完成相应工作后，还可以利用专家库的功能对其工作表现进行及时评价，从而实现对专家的动态管理，为后续使用者提供信息参考。
2.3对核电厂核安全设备成本、安全和技术性
能的综合考量要求采用更合理的评标方法当前，在设备采购实践中，一般采用技术合格的最低价中标的评标方法。在合格的投标人中，报价完整且价格最低的投标人即为中标人。这种方式适用于通用型设备或技术指标要求明确、技术性能要求不太复杂、对价格敏感性较高的设备。而针对质量和安全要求极高的核电厂核安全设备的采购，由于技术指标体系复杂，相对于设备价格用户往往更看重设备的技术性能，因此建议使用综合评价法，以保障设备的生产运营安全，采购性价比最佳的设备为目标。使用综合评价法，需要明确对各投标人商务和技术评审的因素及相应权重，通过打分的方式将评价指标定量化，并设定合理的技术合格标准。
3核电厂核安全设备采购的策略分析
3.1做好采购整体进度计划
我国核电厂的建设项目大多采用EPC总承包模式，设备采购方负责联络业主、工程设计单位、供应商和现场建安单位等，并需协调多方之间的关系。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆考虑到设备采购的分散性、设备制造的技术难度、苛刻的过程质量控制、制造检验和复杂的质保体系，以及对关键设备连续不间断运行的要求，制订好设备采购的整体进度计划并按计划实施就显得至关重要。在制订采购进度计划时，要根据项目设计文件提出设备采购清单，并编制相应的采购技术文件，明确具体技术需求。只有做好采购整体进度计划，并按计划采购设备，做好相关的试验、监造和验收等工作，才能保障建设项目的整体进度。
3.2合理划分采购包，为长制造周期设备预留时间
在核电建设项目中，设备和物资采购的投资比例甚至可达到项目总投资的55%，对整个工程项目的总造价及项目运营的稳定性和经济效益起着决定性的影响。由于核电站项目投资金额可高达200亿元，因此需要通过合理划分采购包，更起着决定性的影响。由于核电站项目投资金额可高好地发挥供应商的专业生产优势。
核设施的主要设备制造周期长，供应商必须按照技术要求采购原材料，并按照严格的工序组织生产，同时报送国家核安全主管部门进行相关审批。例如，压力容器一般需要约44个月的制造期，所需的大锻件等长周期材料必须提前采购；鉴于能生产此类大锻件的供应商很少，还应当及时锁定锻件资源，以确保关键设备的生产能够按期交货。
3.3通过资格审查建立供应商库，实行分类管理
按照核安全与放射性污染防治规划，国内外的核安全设备的设计、制造、安装及在役检查的企业均需获得国家核安全局颁发的资格许可证和注册确认书。由于供应商数量有限，可以通过资格审查和现场评审等方式筛选出综合实力强、管理规范、技术和装备能力满足要求的供应商库通过建立供应商库对其进行统筹管理。在建立供应商库时，既要收集整理供应商的基础资料，又要明确对其认可的产品或服务类别。通过供应商的分类管理，可以有效地识别各种产品或服务类别上供应商的数量及能力情况，了解各类别上供应商的竞争格局，明确培养供应商的类别情况；供应商的分类管理还有利于推进采购的专业化管理，为采购包的合理划分提供决策依据。
3.4持续推动关键设备的国产化进程
推动关键设备的国产化是国家核电产业发展的一项重要政策，既有利于培育和提升我国装备制造业的核心竞争力，避免对国外供应商的过度依赖，也有利于提高核电站运营的本质安全，降低项目建设成本。关键的核电厂核安全设备包括压力容器、蒸汽发生器、主循环泵、主回路管道、稳压器等，推进国产化的具体措施包括识别技术实力强且有意愿的国内供应商，通过技术研讨、信息共享和共同开发，鼓励其开展设备的试制、研发和检测等工作，为其提供产品试用和改进的机会；在招标过程中设置对国产化设备的价格优惠条款，提高供应商参与的积极性等。
3.5进一步完善核电厂核安全设备采购的制度和机制
在现有法律基础上核电生产企业有必要建立并完善一套符合核电厂核安全设备采购特点的采购机制，理顺招标采购的流程，规范采购行为，如设立招标机构并明确各部门在采购过程中的职责和定位，明确核电厂核安全设备的采购方式及相应的流程，编制关键设备统一的技术范本以明化的手段和方式等。通过严格执行国家有关招标采购的法律法规及本单位的制度，将有利于提升采购的效率和效益，规避和降低采购过程中的风险，促进核电建设项目的顺利开展。
结束语
综上所述，加强对核电厂核安全设备的采购策略分析的研究分析，对于其良好效果的取得有着十分重要的意义，因此在今后的过程中，应该加强对其关键环节与重点要素的重视程度，并注重其具体实施措施与方法的科学性。
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论文作者:乔凡
论文发表刊物:《基层建设》2017年第12期
论文发表时间:2017/8/25
标签：核电厂论文; 采购论文; 技术论文; 设备论文; 供应商论文; 核电论文; 设备采购论文; 《基层建设》2017年第12期论文;