牢牢稳住就业“基本盘”
——江西省“六点突破”力促更高质量和更充分就业侧记
文◎温涛 高洁
人勤春来早。
日前，江西省赣州市南康区隆木乡的张细平，刚拿到创业担保贷款就开始张罗起自己的创业项目，他将利用家乡的特色产业，办一家家具厂。春节刚过，他又是选址，又是招工，忙得不亦乐乎。“在外务工多年，终究还是想回家。”张细平说，南康区创业担保中心的工作人员在得知他想回乡创业的想法后，主动上门向他仔细讲解创业担保贷款政策，并畅通绿色通道，帮助他提交了创业担保申请。
本课的授课对象为我校2017级旅游管理班学生。在本单元中，学生已经学习了旅游者证件、财物丢失和旅游者患病的处理，并初步掌握了部分旅游问题及事务的处理方法，对旅游者常遇见问题的处理有一定的解决能力，但现场实操把控能力有限，对旅游者思想分析和问题处理的把控能力较差。
去年以来，江西省人社厅以推进“五型”政府建设为抓手，以更大力度服务保障民生为目标，积极创新就业创业工作思路，夯实就业创业工作基础，不断提升公共就业服务水平，通过“六点突破”，全力推动全省实现更高质量和更充分就业，为筑牢经济“基础大盘”打下坚实基础。
完善政策“支撑点”打好就业创业政策“组合拳”
政策先行，才能掌好舵、定好盘。去年以来，江西省针对新形势下就业新情况、新特点、新要求，以省政府名义先后出台了一系列政策文件，不断强化政策指引，并且进一步提高政策的针对性、操作性，着力从“顶层设计”上打通就业创业服务“最后一公里”。
授人以鱼不如授人以渔！近年来，江西省人社部门根据各地实际情况，统筹整合各类培训资源，组织有就业培训意愿劳动力参加系列技能培训，不断夯实就业培训基础。
脱贫攻坚进行时，扶贫更要扶志！近年来，江西省始终把推进就业扶贫工作作为重大政治任务，把就业扶贫作为脱贫重要途径。
在“中国创翼”创业创新大赛上，江西省7个项目进入全国选拔赛，其中5个项目进入决赛，晋级率达71.43%，高出全国平均32个百分点。来自宜春市的建筑装饰浮法微晶玻璃项目更是获得全国主体赛创新组一等奖，实现历史性突破。借助开展“青年创业风云人物评选”“创领美好”创业就业服务系列活动、首届“赣台青年创业论坛”等创业活动，进一步激发了创新活动，在赣鄱大地营造了良好的创业氛围。
针对深入的海上油气田开发，浮式生产储油轮（下称FPSO）已被广泛应用，尤其对于远海油田，其为经济和安全的首选方案。FPSO上最重要的一个功能为存储已处理合格的原油。为避免混合性爆炸气体的舱室内的聚集，原油存储舱室内需进行惰性气体覆盖。惰气发生装置随即成为FPSO上不可或缺的设备[1]。
激活创业“活力点”发挥创业带动就业倍增效应
赣鄱大地，创新创业有活力！近年来，江西省不断加大创业担保贷款工作力度。2018年，全省发放创业担保贷款138.9亿元，直接扶持个人创业10.2万人次，带动就业36.7万人次。尤为值得一提的是，全省创业担保贷款累计发放总量已突破了千亿大关，发放总量约占全国的七分之一，被赞誉为创业担保贷款“江西模式”。
表3为不同组别老龄人太极拳锻炼过程中左右侧骨骼肌IEMG相关系数。对照组左右侧下肢胫骨前肌、股外侧肌、臀大肌相关系数显著，实验组腓肠肌、胫骨前肌、股直肌、股内侧肌、臀大肌、股二头肌相关系数显著。
正是得益于就业政策“支撑点”的不断完善，2018年，在人社部组织的人力资源社会保障政策满意度调查中，江西省就业政策满意度位居全国前列。
找准脱贫“突破点”打造“6+1”就业扶贫模式升级版
为力促重点群体就业创业，江西省还发放了大量“政策红包”。针对高校毕业生等重点群体和不同类型的创业群体，均出台了有关激励政策，切实提高了劳动者就业获得感和满意度。
“6+1”就业扶贫模式，即打造就业扶贫园区、龙头企业扶贫基地、就业扶贫车间、新型农村合作社、非正规就业组织、就业扶贫专岗6类平台，建立起涵盖政策扶持、资金奖补、就业服务、金融支持、督促考核等一整套工作机制。以此打造贫困劳动力“15分钟工作圈”，实现“人人有事做、月月有收入、个个有尊严”。
目前，江西全省本地户籍未脱贫劳动力34.9万人，通过帮扶实现就业24.7万人，占比71%。另外，江西省还打造就业扶贫车间4922个，吸纳贫困劳动力就业4.09万人；开发扶贫就业专岗吸纳贫困劳动力就业9.5万人。
聚焦重点群体“着力点”多措并举推进重点群体就业
此外，2018年，江西省关闭退出84家去产能煤矿企业，涉及的拟分流安置职工也全部分流安置到位。针对就业困难人员就业，江西省借助认定促进就业基地712个，吸纳就业困难人员就业6.57万人。
高校毕业生则是重点群体就业的重中之重。为此，江西着力实施高校毕业生就业创业促进计划，为离校未就业高校毕业生提供了“不断线”的服务。2018年，全省实名登记2018届高校毕业生44957人，36108人通过帮扶实现就业，占比85.07%。
与此同时，江西省还探索总结出伴随企业生命周期的链式发展模式，破解孵化企业“走不出孵化园”的困境，不断强化创业载体建设。目前，全省已经建立创业孵化平台196个，入驻实体9539个，直接带动就业6.78万人。
重点群体是稳定就业基本盘的“牛鼻子”。近年来，江西省在突出重点群体就业方面精准施策上下功夫，实施开展了一系列有针对性的项目和计划，组织开展系列就业专项服务活动，尽最大努力促进重点群体实现就业。
破解能力提升“基础点”不断夯实就业培训基础
Results are expressed as the mean±standard error of mean.Data were analyzed using one-way analysis of variance,followed by Student's t-test using Sigma Plot ver 10.0 to determine any significant differences.Significance was set at P＜0.05.
“去年，我们在全省推行了劳动者终身职业技能培训制度，进一步提高了就业创业培训的针对性和有效性，增加了适应新经济、新产业、新业态的培训服务供给，同时也缓解了企业发展对技能型人才的需求。”江西省劳动就业服务管理局相关负责人说，目前，已进一步完善职业培训补贴管理办法，确定政府补贴培训类别，明确培训补贴标准，扩大了培训规模，提升了培训质量。
系列招聘会为求职者提供就业机会
针对工业园区、高校毕业生、贫困劳动力等群体，江西省组织开展了一系列有针对性的培训。据统计，2018年，江西全省开展工业园区企业用工培训29.11万人，创业培训14.46万人。按照培训师资先行的思路，举办网络创业培训师资培训班8期，培训合格网创师资216人，为全省推广网络创业培训打下坚实基础。全省还举办了SYB师资班、IYB师资班，为创业培训工作开展提供了师资保障，注入新的活力。
治安学虽然已经确立了学科地位，但离一门成熟的学科还有相当远的距离。俗话说得好，“先天不足后天补”。这需要学界同仁不懈努力，根据实际，深入开展实实在在的学科建设，为治安学学科的发展成熟做出应有的贡献。
夯实公共就业服务“落脚点”推动落实全方位公共就业服务
现代信息技术正在加速向公共服务领域渗透、融合，并极大地改变着服务的供给内容、供给方式和供给结构。江西省全面深化“放管服”改革，巧借现代信息技术，积极打造互联网+公共就业创业服务平台，推出集稳岗补贴、失业保险金、技能提升补贴为一体的“江西省失业保险服务e平台”，让参保对象“一次不跑”就能通办失业保险业务，实现“信息多跑路，群众少跑腿，不进人社门，能办人社事”。
截至2018年底，全省共有5045户企业在平台注册，1019户企业通过平台申领稳岗补贴，4394人通过平台申领失业保险金，4215人通过平台申领技能提升补贴。
装配式建筑跟BIM密不可分。在本项目中，应充分发挥EPC联合体优势，将BIM技术应用前置，实现构件簇群化，参数化，施工安装预模拟、装配式构件堆场模拟等科学管理手段，保证装配式建筑的实施度。
为优化就业信息服务，打通公共就业服务“最后一公里”，江西省还进一步扩大基层公共就业服务平台建设，打通省、市、区县、乡镇（街道）、村（社区）五级就业服务网络。
与此同时，在延续就业援助月、春风行动这些传统品牌就业服务专项行动基础上，江西省还组织开展了春暖赣鄱、金秋招聘月、就业扶贫日等系列活动。去年，全省累计举办各类招聘会1864场次，提供就业岗位123.04万个，达成就业意向42.54万人。
就业是民生之本，就业稳则民心安。下一步，江西省还将继续逐点击破，以“真金白银”的政策，想群众之所想、急群众之所急、解群众之所困，全力推动实现更高质量和更充分就业。
作者单位：江西省人力资源和社会保障厅
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