摘要:近年来,我国的煤炭企业发展迅速,我国目前的煤炭企业在建设项目的投资管理中还存在很多问题,因此,本文分析了这些问题,并针对问题提出了解决的措施,以此来提高企业投资管理水平和经济效益。
关键词:项目投资;风险管理;研究对策;煤炭企业
引言
目前,煤炭企业项目投资管理存在盲目性,决策缺乏科学性,项目投资摊子过大,涉及范围广,以致于弱化了主业投资,造成主业与非主业比例失衡,增加了投资风险。为降低项目投资风险,实现企业目标,必须全面利用各种管理方法、技术和知识,对项目各项活动开展有效的管理工作。可以说风险是客观存在的,但并非不可控制。通过运用科学的投资决策方法,对企业项目进行全面的风险识别、分析、评价,选择有效的风险防范措施,将风险所造成的负面效应降到最低以减少损失。
1煤炭企业投资过程中存在的问题
1.1项目可研阶段谋划不周,考察论证不充分
可行性研究主要是针对项目实施的可行性和必要性进行分析和研究。目的是为项目决策提供主要依据。在可研报告编制论证过程中,对市场需求、建设规模、产品方案、设备选型、建设条件、投资估算、融资方案等缺乏深入调查、研究、分析、比较和论证,项目预见性不足,不能客观全面评价项目内外部环境,对风险因素考虑不足,论证工作存在走形式和走过场现象,工作团队、外部专家达不到规定要求,致使可研论证难以为项目决策提供可靠依据。
1.2项目资金紧缺,融资渠道狭窄
在煤炭企业的建设项目中,主要的风险有项目投资额、企业规模、贷款利率等资金风险占较高比重。煤炭企业大部分建设项目建设周期长、投资巨大、现金流不充足、贷款利息沉重,由于资金压力大,很多企业陷入财务危机,项目因缺钱而处于停工或缓建状态,整体形势不容乐观。
1.3招评标过程不规范,影响项目投资和工期
在煤炭企业的管理和项目的招标过程中,有些企业还存在着规避招标、应招未招、虚假招标、围标串标等情形。本应通过招标方式实现提高建设项目工程质量、保证建设工期、降低工程造价的目的受到严重影响。有些企业在建设项目招标管理中,计划工作不严密,准备工作不充分,不但评委组成不科学,而且由于计划不周造成评委没有充分时间审阅招标文件和了解投标单位能力、资信,失去了招标的意义。
1.4项目超概算现象严重
部分项目在投资决策立项时,为了让领导满意或者是在董事会上易通过,没有科学地进行全面分析和研究,而是将项目估算或概算设计的很少,把投资效益夸大,误导领导决策,但在实际实施过程中,往往会出现超概算现象,甚至部分项目超概算几倍。由于部分企业设计与经济效益未能很好地结合,设计和概算上出现漏项。
1.5项目施工管理跟不上,延误工期
在煤炭企业中,还有很多施工管理人员和建立人员的责任心不强,建设单位专业力量不足,未能发现施工单位的问题所在,现场监督不到位,督察不力,造成建设单位无法对施工单位进行控制,对现场签证把关不严,重大设计变更未进行技术经济论证等,致使项目不能按时投产,延误工期,造成巨大的经济损失。
1.6未建立项目后评价制度
我国目前的大部分煤炭企业还没有建立项目后评价机制,项目竣工交付建设单位或管理单位后没有对项目决策及实施的合规性、目标实现程度等进行分析评价,未分析投资收益与预期偏差的原因,总结投资项目经验教训,没有形成完整的项目投资审计和后评价制度。
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2煤炭企业控制投资风险的对策
2.1建立健全投资管理制度
针对国有煤炭企业要建立健全企业的投资管理制度,主要包括:固定资产投资、产(股)权投资、境外投资管理等基本制度;投资管理机构、投资决策委员会、可行性研究论证、尽职调查、项目管理、风险管控、投资后评价、内部审计监督、投资责任追究等专项制度;以及实施细则和基本流程,形成公司章程、投资管理制度、专项制度、实施细则及工作流程等分层次全覆盖的制度体系。
2.2严格投资管理决策程序
国有企业要落实“三重一大”决策制度的要求,制定和规范投资事项的决策程序,包括项目立项、考察及初审、可行性研究或投资分析、审计评估、专家论证、董事会决定等重点环节。项目前期阶段应组织技术、财务、法务等有关部门专业人员对投资项目开展风险调查、技术论证及经济评价,做好市场调研考察。
2.3适时调整项目建设思路
煤炭企业要充分的掌握和利用国家的行业、产业动向和政策,采用优势的理论,寻找和煤炭产业关联度很高的项目。近几年国家对环保提出了更加严格的要求,企业要提高环保意识,加大环保投入,采用新技术、新工艺减少环境污染,控制粉尘和噪音。
2.4拓宽融资渠道,加强风险管控
煤炭企业要对资金的来源进行充足的保障,拓宽融资的渠道,对资金筹集进行风险管控。企业要加强资金筹集和使用的规划、管理,通过资本市场发行债券和股票、引进战略投资者等多种方式,广泛募集资金,保证企业发展资金充足,积极开展对外合作,以项目优势、资源优势吸引社会资本投资,引进战略投资者合资合作,共同推进项目建设,最大限度发挥国有资本带动功能,提高国有资本贡献率。
2.5强化对投资项目的监管力度
针对投资项目的监管力度,我国的各级政府有关部门、企业投资管理机构及监督部门都要进行加强。试行投资事项负面清单制度,定期发布企业投资事项负面清单,明确提出禁止投资的领域及事项,引导国有资本投向,促进国有资本布局结构战略性调整和转型升级。
2.6建立健全投资项目后评价制度
国有企业要制定《企业投资项目后评价工作制度》,主要包括:投资项目后评价的目的、范围、内容、方法和流程以及后评价人员组成、后评价结果的运用等。后评价意见应客观真实反映投资项目选择的方向是否正确,投资规模、效益与可研或投资分析报告的对比,揭示出市场、法律、政策、财务、技术等问题和风险,判断项目与预期的实现程度,分析投资收益与预期偏差的原因,总结项目管理经验教训,提出提高企业决策和管理水平的对策建议。
2.7建立投资损失问责机制
国有企业在投资的决策和管理的过程中,要建立投资管理的责任链,然后进行层层落实,尤其要明确关键环节责任主体、质量标准,实行管理责任制。
结语
煤炭企业的项目建设及管理是一项复杂的系统工程,煤炭企业只有严格遵守国家有关法律法规和产业政策,结合企业集团具体情况,贯彻企业战略规划,持之以恒改进和加强项目全过程全体系管理,改革创新企业内部项目管理体制机制和方法,才能有效规避和防范投资风险,打造优质高效的建设项目,支撑煤炭企业可持续发展。
参考文献:
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[3]张毅.煤炭企业投资风险管理研究及对策[J].中国煤炭工业,2009(11):59-60.
论文作者:李卡
论文发表刊物:《基层建设》2017年第36期
论文发表时间:2018/4/3
标签:项目论文; 煤炭企业论文; 评价论文; 企业论文; 风险论文; 投资项目论文; 制度论文; 《基层建设》2017年第36期论文;