论新形势下加强公安机关的精神文明建设，本文主要内容关键词为：公安机关论文,精神文明建设论文,新形势下论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
党的十四届六中全会作出了加强社会主义精神文明建设的重要决议，这是我们党在世纪之交，站在建设有中国特色社会主义整个事业大局的高度，按照邓小平同志提出的“两手抓，两手都要硬”的重要指导方针，全面总结我国改革开放18年来精神文明建设上的经验、教训，认真解决新形势下的一系列紧迫问题，进一步促进物质文明和精神文明建设协调发展，整体推进改革开放和现代化事业的又一重大战略部署。公安战线的同志应当充分认识党的十四届六中全会决议的重大而深远的意义，明确公安机关在社会主义精神文明建设中的地位和作用，把加强新形势下的公安机关精神文明建设提到更加突出的地位，以建设一流的公安队伍，创建一流的工作业绩，促进全社会的精神文明建设。
一、公安机关加强精神文明建设具有特殊重要性
公安机关的精神又明建设是全社会精种文明建设的一个重要组成部分。由于公安机关具有不同于一般党政机关、社会团体的特殊性质和职能作用，故而加强公安机关的精神文明建设具有特殊的重要性。
（一）公安机关的性质、地位决定了公安机关必须率先抓好自身队伍的精神文明建设。我国公安机关是人民民主专政的重要工具，是国家机器的重要组成部分。它代表党和国家履行专政、管理和服务职能，因而是党和政府联系人民群众的一个重要窗口。而正由于公安机关的特殊性质和在政权结构中所具有的重要地位，决定了公安机关作为党和政府的“窗口”具有其他“窗口”单位和行业所没有的特点：一是鲜明的代表性。公安机关是武装性质的治安行政管理机关和刑事执法力量，是上层建筑中最能体现国家机器属性的部分，其执法行为较之一般政府部门更显权威性，因而作为“窗口”，具有代表党和政府的鲜明特点；二是队伍的庞大性。全国公安民警有130万，在党政军部门中，公安机关人数之多仅次于军队。从上海来看，民警人数约占党政机关干部总数的一半以上；三是执法的广泛性。公安机关不仅拥有覆盖全社会的基层派出机构，实行24小时勤务运作，而且职能种类、执法范围都远胜于其他机关、部门。除了侦察破案、打击犯罪，还要承担治安、户政、消防、交通、出入境、边防等多项治安行政管理职能；四是形象的显要性。公安机关是着装执法部门，大部分民警处在执勤执法第一线，与人民群众联系最为密切，警务活动处于社会各界和广大人民群众的广泛监督之下，因而，公安机关的社会形象较之其他党政机关、政法部门更引人瞩目。由此，要求公安机关必须十分注重自身的精神文明建设，并应在精神文明建设中努力走在全社会的前列，起到率先垂范的作用。
（二）公安机关承担的重要职责决定了公安机关在全社会加强精神文明建设中处于特殊重要的地位。公安机关担负着维护社会稳定、保障公共安全的重任，不仅要为改革开放和物质文明建设起到有力的保障和促进作用，而且要为推动整个社会的精冲文明建设发挥积极的作用。精神文明建设的许多方面都与公安机关密切相关，尤其是党中央提出的需要认真解决的当前精神文明建设中干部和群众普遍关心的一些重要问题，正是公安机关的任务所系。这充分表明，公安机关在加强全社会的精神文明建设中具有不可替代的重要作用。近年来，上海公安机关按照市委提出的“两个不能”（不能借口解放思想，突破禁区，对一些有伤风化、危害治安的事情开口子；不能以危害社会治安为代价，换取经济效益）、“五个不准”（不准搞跑马场；不准搞博彩公司及任何形式的赌场；不准摘选美活动；不准搞“陪酒”等各种色情服务；不准摘异性按摩）的要求，充分发挥职能作用，坚持从严管理、从严整治，不间断地打击各种违法犯罪活动，扫除黄、娼、赌、毒等社会丑恶现象，大力推进社会治安综合治理，为净化社会风气、维护治安秩序、确保上海的政治安定和社会稳定、促进上海的精神文明建设作出了应有的贡献，得到了市委、市政府和广大人民群众的充分’肯定。实践证明，公安机关只有大力加强自身精神文明建设，不断提高公安队伍的整体素质，才能承担起保障和促进改机革开放及两个文明建设的历史重任。
（三）公安机关的队伍现状决定了公安机关加强自身精神文明建设具有现实紧迫性。在充分肯定队伍主流，肯定公安机关近年来加强自身精神文明建设，积极发挥职能作用，为推动两个文明建设作出了不可磨灭的重要贡献的同时，也要清醒地看到，我们这支队伍的整体素质离党和人民的要求，离社会主义精神文明建设的要求，离新形势下公安机关所承担的繁重任务的要求，都还有不小的差距。从上海公安队伍的现状来看，还程度不同地存在着这样或那样与公安机关的地位、职责任务不相称的问题。比如，有些单位和部门的领导对精神文明建设的重要性、紧迫性缺乏足够认识，队伍建设上存在管理不严、要求不高的问题；少数民警受社会上拜金主义、个人主义、享乐主义的影响，“吃、拿、卡、要、报”的现象时有发生；一些民警群众观念淡薄，特权思想严重，服务意识不强，办事推诿拖拉；刑讯逼供，打骂犯罪嫌人等顽症还未根治；公安队伍中违法违纪的情况时有发生；等等。这些问题和现象的存在，不符合精神文明建设的要求，损害了公安机关的社会形象，影响了公安机关在全社会精神文明建设中应有作用的发挥。因此，按照党中央的要求，努力造就一支高素质的公安队伍是公安机关加强新形势下公安队伍精神文明建设的一项现实而长期的战略任务。
二、新形势下加强公安机关精神文明建设的基本任务
党的十四届六中全会决议提出：“在发展社会主义市场经济和对外开放条件下建设社会主义精神文明，是中国共产党人和中国人民一项艰巨的历史使命。”在全党全社会大力加强社会主义精神文明建设的宏大工程中，公安机关要担负起义不容辞的重要政治责任，必须努力完成好加强自身精神文明建设和促进全社会精神文明建设的双重任务
（一）大力加强赋有时代特征、公安特色的精神文明建设。我们认为，从上海公安机关实际出发，通过加强赋有时代特征、公安特色的精神文明建设，使全体民警牢固树立建设有中国特色社会主义的共同理想和坚持党的基本路线不动摇的坚定信念；实现以思想道德修养、民主法制观念、科学文化素质为主要内容的民警素质显著提高，实现以执法水平、服务质量、警民关系为主要标志的公安队伍整体形象的显著改善；努力造就一支忠诚可靠、训练有素、精通业务、组织严明、作风过硬，能够统一指挥、快速反应，能够应付重大政治和治安事件的有坚强战斗力的队伍，以确保上海顺利实现“一个龙关，三个中心”的跨世纪宏伟战略目标，圆满交出物质文明和精神文明两份合格答卷，这是上海公安机关精神文明建设的基本任务。围绕建设高素质的公安队伍的目标，必须重点抓好以下几项建设：
1.思想政治建设。要发扬公安机关“讲政治”的优良传统’把思想政治建设作为公安机关精神文明建设的根本任务来抓。通过加强理论学习、思想教育，使广大民警进一步坚定理想信念，坚定正确的政治方向，树立正确的世界观、人生观、价值观，增强党的观念、大局观念和群众观念，自觉地在政治上、思想上、行动上与以江泽民同志为核心的党中央始终保持高度一致，将我们这支队伍建设成为党和人民高度信赖的、能够经受住任何风浪考验的坚强队伍。
2.职业道德建设。即要以增强民警全心全意为人民服务的宗旨观念为核心，以“为人民服务，树公安新风”和“争当九十年代马天民”活动为载体，在全体民警中大力倡导对党忠诚、爱岗敬业、诚实守信、秉公执法、廉沽奉公、办事公道、服务群众、奉献社会、严守纪律、勇于献身的人民警察职业道德，使广大民警树立崇高的职业理想，增强职业责任，严守职业纪律。上海市公安局党委在前一段学习济南交警活动和规范化建设取得阶段性成果基础上，在全市公安机关开展了向全国二级公安英模、上海静安公安分局社区民警陈瑜同志学习的活动，推动各警种、各“窗口”部门进一步完善职业道德规范，切实解决为人民服务的热点、难点问题，使上海公安队伍的职业道德水准有一个明显的提高。
3.公安法制建设。加强公安法制建设，既是公安机关自身精神文明建设的一个重要方面，又是促进公安业务工作，提高民警执法水平的根本要求。要认真落实“三·五”普法规划，在全体民警中不断强化学法守法、严格依法办事的教育，从执法实际需要出发，采取脱产轮训、岗位培训、警务技能培训等多种途径，加强对民警、尤其是各级领导干部的法律知识培训，进一步增强广大干警的法制意识和依法决策、依法行使职权、依法管理的能力。同时还要加大执法监督力度，健全各项执法责任制和廉政制度，促进警风的进一步好转。当前要重点解决执法中“吃、拿、卡、要、报”的不正之风，严防商品交换原则渗透到执法领域中来。
4.科学文化建设。加强公安队伍的科学文化建设，是建设高素质公安队伍的必要条件。当前仍要继续抓好学历教育，改善队伍的学历结构。要求到本世纪末，上海公安系统的局、处级领导干部全部达到大专以上文化程度，其中本科学历达到50%左右，并有一定数量的硕士、博士生。同时，组织民警学习新科学、新知识、新技能，重点抓好外语和计算机应用能力的培训，充分利用上海地区科技、人才优势，高起点、大力度地推进上海公安科技发展，走科教强警之路。此外，还要大力发展警察文化，市局将逐步建立金盾影视中心上海分中心、局史荣誉室、警官俱乐部，积极组织开展各种文艺、体育活功，陶冶民警情操，提高警体技能，努力营造与上海现代国际大都市地位相适应的警察文化氛围。
（二）积极履行职责，推进全社会的精神文明建设。公安机关在加强自身精神文明建设的同时，还必须为促进全社会的精神文明建设作出贡献。主要体现在两个方面：
1.忠实履行职责，为精神文明建设创造一个良好的社会环境。即要切实履行和完成好维护治安和稳定社会的职责任务。一是切实加强隐蔽战线的对敌斗争，妥善处置各类社会不安定因素，确保不发生影响大局的事件，全力维护社会的安定；二是始终保持主动进攻的“严打”高压态势，努力形成集中“严打”与经常性“严打”相结合，严打、严治、严管、严防四管齐下、综合运作的机制，下大力气整治好人民群众意见大、反映强烈的重点场所、地区和治安“顽症”，保持社会治安的基本平稳；三是依法严格治安管理，加大扫丑除害的力度，坚决遏制黄、娼、赌、毒等社会丑恶现象蔓延势头，推动社会风气向更加文明、更加健康方向发展；四是以社区警务为导向，以创建“安全文明小区”为载体，大力推进全社会的安全防范机制建设和社会治安综合治理工作。上海市公安局要求基层警署和派出所50%以上的警力投向社区，重点抓治安管理、防范和群众工作，努力把基层社区建成“安全文明小区”，为创建“安全文明城区”、“安全文明城市”打下扎实的基础。
2.广泛开展警民共建活动，促进社会文明进步。公安机关应当发挥在精神文明建设中的带头作用和组织作用，以广泛开展警民共建活功形式，带动和促进全社会的精神文明建设。市公安局在继续发挥好《人民警察》、《剑与盾》和《东方110》警公安报刊、电视广播专栏节目的法制宣传作用的同时，要求全市各级公安机关，尤其是“窗口”警种充分利用和人民群众直接联系的机会，采取选派民警担任学校法制辅导员、建立社区“市民学校”、“外来民工学校”、举办法制宣传画廊、法律知识竞赛、法制演讲活动等形式，对群众进行广泛、深入的法制宣传。通过加强对失足青少年的帮教工作，加强对青少年的法制教育和娱乐场所的严格管理，预防和减少青少年违法犯罪。公安机关还应积极走向社会，大力开展送温暖、献爱心、扶危帮困活动。基层“窗口”单位尤应主动与有关企事业单位、社区结对子共建文明单位，倡导文明新风。
总之，公安机关在社会主义精神文明建设中肩负双重建设的任务，我们既要努力搞好公安机关的精神文明建设，又要积极发挥公安机关对全社会精神文明建设的推动作用。各级公安机关必须以深入贯彻党的十四届六中全会精神为动力，增强加强精神文明建设的自觉意识和紧迫感，把公安机关的精神文明建设提高到更加突出的重要地位，在党委、政府领导下，着眼长远，狠抓当前，扎实工作，务求实效，努力开创新形势下公安机关精神文明建设的新局面。