论国家公务员培训方法的综合创新，本文主要内容关键词为：国家公务员论文,方法论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
国家公务员培训方法，是国家公务员培训制度的重要组成部分，也是完成培训任务从而实现培训目标的工具。毛泽东同志曾指出：“我们不但要提出任务，而且要解决完成任务的方法问题。”他还把方法比喻为过河的“桥或船”。由此可见，国家公务员培训不仅要注意内容的科学性和合理性，而且还要研究培训方法的多样性与综合性，重视培训方法的应用与创新，探讨培训方法运用的规则和技巧，才能保证培训任务的圆满完成和培训目标的顺利实现。
一、充分认识国家公务员培训方法的多样性
方法，是指人们在认识世界、改造世界的过程中所采用的方式、手段或途径。方法也有其结构。一般说来，方法由目的、知识、程序、格式和规则五种要素所组成，而且每种要素在方法中的地位、功能和作用是不同的。国家公务员的培训方法，主要指在国家公务员培训中所采用的方式、手段或途径，亦即教学方法。它包括教师教的方式，也包括学员学的方式，是如何教和怎样学的问题。在这里，我们把国家公务员的培训方法基本上等同于教学方法，也可以辩证地认为，培训方法是大的教学方法的一个重要组成部分，教学方法也是国家公务员培训方法的主要方面。我们的国家公务员培训方法，应该是建立在马列主义、毛泽东思想认识论和方法论基础上的培训方法体系。它除了继承历史传统和借鉴国外的有效培训方法外，特别是要不断地总结我国教育培训的成功经验，形成有自己特色的国家公务员培训方法体系。
国家公务员培训方法多种多样，常用的基本方法有自学法、讲授灌输法、专题研讨法、案例教学法、情景模拟法、行动式教学法、实习法、合作研究法等。还有一些具体的培训方法，如分组教学法、单元教学法、集体讲授法、相互问答法、发现教学法、计算机辅助教学法、电化教学法、敏感性培训法和领导成就培训法等。国家公务员培训方法的这种多样性，必然带来复杂性。因此，我们必须把培训方法作为一门学问来加以研究，弄清楚每一种方法的性质、特点、功能和作用，掌握其使用操作的要领和技巧，力戒单一性和简单化。
国家公务员培训方法的多样性和复杂性，并不是杂乱无章的，而是纵横排列有序的，表现为一定的体系性和层次性。一方面，它是由各种培训方法组成的有机整体，是一个完整的体系或系统。因此，我们要探讨不同方法在整个体系中的地位和作用，寻找它们之间的内在联系，遵循其客观规律性；另一方面，培训方法还具有层次性，不同层次的培训方法，适用的范围也是不尽相同的。最高层次是具有普遍意义的指导思想方法。中间层次是适用一定内容和对象的一般方法。最低层次是适用特定内容和对象的具体方法。所以，我们要在国家公务员培训中始终贯彻指导思想方法，并且重视一般方法的研究和运用，同时又决不忽视具体方法，做到各就各位，使它们相辅相成。
二、国家公务员培训方法的综合运用
国家公务员培训方法尽管很多，但每一种方法都有其特点和长处，自然也有其短处，没有一种普遍适用的完美无缺的方法。因此，我们要在培训中重视培训方法的正确选择与科学使用。
一是培训方法的正确选择。培训活动究竟采取哪种培训方法，主要由下列因素来决定：首先，培训内容决定培训形式，内容不同，形式也应该有所不同，有什么样的培训内容就要求采取与之相适应的培训方法。比如有些内容是学员通过自学就可以掌握的，要放手让学员采用自学的方法，自己读书和消化，达到自我教育和自我提高；其次，学员本身的理论知识水平、实践经验、年龄结构、心理素质、价值观念、思维方式和兴趣爱好，以及接受方式等，对不同的培训方法也有着不同的评价和适应程度，制约着培训方法的选用。如对新录用人员的培训，可分别采用讲授灌输法、行动式教学法和实习法等，这些方法比较适合其特点；再次，培训机构的条件也是培训方法选用的制约性因素。这些条件主要包括师资水平、培训管理经验和教学设备状况。如有的培训需要借助先进的教学设备，所以培训机构要重视培训教学设备的现代化问题。上述3个主要因素，限制着培训方法的选择， 影响着培训方法使用的效果。
二是培训方法的合理组合。培训方法各有其长短，适用于不同的情况，它的应用受多种因素制约，我们必须从实际情况出发，取长补短，综合运用，优化组合。首先，任何培训方法都不是纯而又纯的，它都在注意利用其他方法的长处来弥补自己的不足，各种方法相互渗透，相互融合，交互作用和彼此整合，已成为现代培训的一种趋势；其次，任何培训都不可能自始至终采用一种方法，必须根据不同情况交替采用不同的培训方法。既要避免单一的讲授灌输，又要防止一般的泛泛讨论。心理学的研究表明，学习方法的适时更换，可以增强注意力，减少疲劳度，提高学习效率；再次，要从内容、对象、条件等因素出发，在培训中对各种方法进行综合运用，形成有主有从、相辅相成的组合优势。
三是培训方法的功能互补。培训方法的合理组合与综合运用，关键是使各种培训方法之间功能互补。如以自学为主的方法，要与研讨交流相配合，同时也离不开必要的教师指导。再如讲授灌输法，至今仍是系统学习理论和知识的有效方法。国家公务员培训不应该也不可能只是训练式的、游戏式的或娱乐式的，它离不开基本原理和基础知识的系统学习，这是关系到国家公务员的基本素质和今后发展后劲的大问题。当然，运用讲授灌输法，要注意采取问答法来展开，并以自学法为其基础，以研讨法为其补充。各种培训方法的有机结合，相互补充，形成合力，才能共同促进培训质量的提高。
三、国家公务员培训方法的改革创新
培训方法的改革是整个国家公务员培训制度改革的重要组成部分，也是提高培训质量的重要途径。重视培训方法的改革，通过改革使培训方法不断得到完善和发展，才能适应深化改革开放和建立社会主义市场经济体制对国家公务员培训提出的更高要求。
首先，培训方法的改革，必须坚持理论联系实际的方针，贯彻启发式的原则。理论联系实际是我们的优良传统和作风，也是国家公务员培训方法改革的指导方针。以理论联系实际的方针指导培训方法的改革，就是要坚持解放思想，实事求是，大胆实践，勇于创新，逐步建立适合我国公务员培训的方法体系。这个方法体系，有利于学员运用马克思主义的立场、观点、方法，分析和解决政府管理中的实际问题，提高创造性开展工作的能力。启发式是培训方法改革的指导原则，或者说是指导思想方法，即总方法。启发式的基本特点是根据辩证唯物主义的认识论，引导学员把注意力集中到自己提出问题、分析问题和解决问题上来，强调挖掘学员的潜能，调动学员主动参与、积极思考，重视发挥学员的主观能动作用。
其次，培训方法的改革，要有利于学员素质的提高和能力的培养。国家公务员培训的最终目的，是通过培训提高学员的素质和能力，以适应行政管理发展和政府职能转变的需要。怎样提高学员的素质与能力，有个培训内容问题，也有个培训方法问题。不仅需要内容的正确合理，而且需要方法的科学先进。因此，培训方法的改革，要注重实用，讲求实效，积极探索能够在培训中更快更好地提高学员思想道德、科学文化素质和管理能力的有效方法。同时我们还认为，国家公务员培训也是一种思维能力的训练，做到“授人以渔”，掌握“点金之术”，这会使学员终生受益。学员通过培训方法的使用，体会思想方法的精髓，以改变思想观念，改进思维方式、行为模式和工作方法，获得自我更新、自我发展和驾驭理论知识的能力。这种思维能力的训练，在一定意义上比一般的理论知识更重要。
再次，培训方法的改革，要在总结我国公务员培训实践经验的基础上，吸收和借鉴国外的科学先进的培训方法。邓小平同志在南方谈话中，要求我们大胆吸收和借鉴当今世界各国包括资本主义发达国家的一切反映现代社会化生产规律的“先进经营方式、管理方法”。早在1979年，邓小平同志访问美国时，就与美国政府达成了中美两国在大连共建一所管理培训中心，引进美国管理理论、技术和培训方法，培养中国企业管理人才的协议。1980年始，我国在干部培训中引进了案例分析、情景模拟等方法，经过十多年的试用、改进和推广，在国家公务员培训中取得了明显的效果。另外，法国公务员培训中独具特色的实习法和专题合作研究法，也是值得我们吸收和借鉴的。当然，这种引进要从我国公务员培训的实际出发，从培训方法改革的高度来总结经验，区分优劣，改造提高，为我所用。不能照搬照抄，更不能食洋不化。
国家公务员培训方法的改革，是一项长期艰巨的任务。只有通过改革，才能达到培训方法的创新，起到事半功倍的作用，适应培训工作发展的需要。
四、国家公务员培训方法的现代化
培训方法的现代化，是国家公务员培训科学化的目标之一和重要保证，也是现代科学技术发展和社会文明进步对国家公务员培训提出的必然要求。
国家公务员培训方法的现代化，首先应是培训方法的指导思想或培训方法观念的现代化，如系统观念、信息观念、效益观念、优化观念、开放观念、人才观念和创新观念等。这些观念要体现在现代化的培训方法之中，并能推进培训方法的现代化。
培训方法的现代化，是各国公职人员培训的一个发展趋势。纵观近年来国内外公职人员培训方法的发展，培训方法的现代化大略有以下几个显著特点：
1.强调受训人员的主动参与。就是通过改变培训方式，调动学员的主观能动性，吸引学员积极投入到教学活动中来，启发学员进行独立思考，善于提出问题，学会分析和解决问题。并力图创造一种宽松的环境，鼓励学员发挥想象力，开展有创造性的思维活动。
2.主张以学员为主，以教师为辅。提出以教师为主导向以学员为主体的转变，认为学员不仅是培训的客观对象，而且是培训工作的主体。培训机构的一切教学活动都要围绕学员来开展，为学员服务。学员就是顾客，顾客就是上帝。培训方法的选用，必须以学员为中心，体现学员的主体地位。如在案例教学中，教师要隐蔽自己，退居幕后，充当导演、教练员、辅助人和促进者，尽量不扮演主持人、评论家或仲裁者的角色。
3.以先进的科学技术作为培训的工具和手段。电子计算机技术、现代视听技术和现代通讯技术等，逐步在教学活动中加以应用。运用电子计算机进行讲授、演示、模拟、训练和答题等活动，可以减少人为因素的干扰，提高培训的质量。据国外统计，光听只能记住教学内容的15%，光看可以记住25%，现代视听技术相结合则能够记住65%。当然，这种应用要从现实条件出发，以是否有利于促进学员思维能力的发展为标准。
4.普遍重视对政府领导者的培训。如敏感性培训法和领导成就培训法等，就是对领导者进行培训的方法。前者着重领导者协调人际关系方面的技能训练，后者则突出受训人行为方式的改造。行政首长是政府管理的“主角”和中心，他们的素质、能力、行为等直接影响政府形象和行政效率。对政府领导者的培训，主要侧重价值观念、思维方式、行为模式和决策方法技术等的训练。
5.加强对培训者的培训。现代化培训方法的总结和应用，对教师和教学管理人员的素质与能力提出了更高的要求。尤其对于教师，随着教学活动中角色的变化，“编剧”和“导演”的双重身份和双向交流，比“主演”和单向灌输的难度加大了。因此，对培训者的培训和提高，应当引起我们足够的重视，并采取相应的措施。
目前，从世界范围看，运用现代化方法进行公职人员的培训仍处在起始阶段，有些方法还不成熟。我们要善于吸收、勇于探索、开掘创新，致力于培训方法的科学化和现代化。