卢卡申科打击腐败和促进廉正_卢卡申科论文

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卢卡申科在去年7月白俄罗斯首次总统大选中之所以能令人惊奇地以5倍于对手的绝对优势获胜,当选白俄罗斯历史上首任民选总统,主要原因之一是由于他竞选前坚决反贪,竞选中高举反腐旗帜,大得民心。他当政后没有食言,整治腐败雷厉风行,在民众中的威信与日俱增。

当政前反贪崭露头角

现年41岁,出身于普通农民家庭的卢卡申科是于1990年当选为白俄罗斯人民代表后步入政坛的。他在白俄罗斯政界锋芒毕露,迅速崛起则是在1993年被任命为议会反贪污委员会主席之后。该委员会成立的背景是由于白俄罗斯人民对国家政权机构的贪污腐败现象深恶痛绝。其主要任务是搜集白俄罗斯领导层贪污腐败的证据。卢卡申科上任后不久便向议会报告,他经过调查发现“在白俄罗斯政府中有一个营私舞弊网”,并掌握了国家高层领导机构中70名高级官员(其中有两名副总理和多名部长)贪污腐败的证据,要求撤他们的职,并表示要与贪污不法现象斗争到底。此举使他赢得了成千上万普通老百姓的心。由于他的努力,1993年10月15日查处了一批违法乱纪军官。有11名高级将领被解职和开除军籍,数十军官被查办。其中重大案件有该国原第5坦克集团军司令鲁缅采夫中将动用公物私建一座2层豪华住宅案;原第2防空集团军司令奥斯莫洛夫中将纵容下级私销33台军车、本人私自出租军事设施;原第7坦克集团军第一副司令兼参谋长罗曼年科少将利用士兵和公物私造三层别墅案;这些高级军官均被查办。原国防部第一副部长科斯坚科上将也因督察不力被撤职。卢卡申科还于去年初向议会报告,在过去两年间,议长(国家元首)舒什克维奇曾私自调动政府房建部门为自己服务,并不如数支付私建别墅的费用,而总理克比奇则对政府委员贪脏枉法及其外孙的不法行为负有责任,为此,议会于去年1月26日对舒、克两人的去留进行秘密投票,结果以209票对36票通过弹劾开国元首、议长舒什克维奇并解除了他的职务,使国内外震惊。克比奇虽险渡难关,但也吃惊不小。国防部长科兹洛夫斯基上将也因受卢的指控,受到“严重警告”处分。卢卡申科因此名声大振,被民众誉为反腐“斗士”、敢于同权贵对抗、能为民作主的“清官”。

当政后反腐雷厉风行

卢卡申科当选总统后,为了履行自己竞选纲领中所提出的一大目标——坚决同营私舞弊作斗争,粉粹黑手党,迅速采取了以下几个重大举措:一是首先清肃整顿国家行政权力机关,彻底更新政府。他在竞选中曾宣布,如当选将毫不留情地把政府中的贪官污吏全部撤职,为此他于去年7月21日宣誓就任总统当日就履行诺言,彻底更新政府,由齐吉里取代克比奇任政府总理,清肃两名营私舞弊的副总理,由加尔昆和贡恰尔继任,并撤换了与贪污腐败不法行为有关的国防部长科兹洛夫斯基上将等一批政府要员的职务,改由科斯坚科任国防部长,伊戈罗夫任国家安委会主席,扎哈连科任内务部长,扬丘克任财政部长,等等。此外,8月10日他又发布命令,免除4名有贪污不法行为的白俄罗斯将军的军衔。二是加强反贪防腐组织。为此特决定在总统行政机构专门成立反贪污委员会,任命马鲁莫夫为领导人,并规定,凡要任命国家部门任何领导人的职务,均须经该委员会仔细审查其过去经历是否有贪污不法行为,若无该委员会的认可,均不得作任何任命。此外,根据8月10日发布的总统令,将共和国的经济监督司改组为受卢卡申科直接领导的经济监督局,旨在严查和严打在经济转轨中的各种经济犯罪。三是加大打击犯罪的力度。为此特下令各执法部门,严厉打击各类犯罪,特别是严打和粉碎黑手党。据该国报道,自卢卡申科当政后,由于他大力打击犯罪,整顿社会治安,使社会犯罪率日降,社会秩序大为好转。据白俄罗斯内政部去年12月16日宣布,该国警方破获了一个印制100美元面额假钞的黑手党犯罪集团,起获假钞总值达1000万美元。

卢卡申科当政后之所以大张旗鼓雷厉风行惩治腐败,是因为他深知:贪污受贿不除,国家经济难兴;腐败毒瘤不割,国家必遭大害。为此,他当政后发誓:“决不能使国家和人民财富变成贪污腐化分子和吸血精灵中饱私囊大发横财的源泉”,决心“以法制方法领导国家”。由于他所采取的反贪污腐败措施,标本兼治,反防结合,因此开展反腐败卓有成效。

带头倡廉身体力行

在倡廉方面,卢卡申科当政后主要做了以下几件受民众赞誉的事:如为履行竞选时许下的实行领导人员收入申报制度的诺言,他于去年8月9日率先带头向新闻界公开申报个人财产。从他本人的申报表中可看出他为官确实十分清廉,他既不拥有企业、私房、土地及其不动产,又无股票和其他有价证券,在任何经营主体的法定基金中均无他的份额,所有收入仅是工资。据核查,卢在银行的存款仅有1.6万卢布,只约合8美元,可谓两袖清风。在公布私人财产时,他再次重申,坚决实行领导人财产收入公开申报制,并强调可接受任何社会团体、党派和个人的监督。有他作此垂范,自然使民心大振,使贪官胆颤心惊,使官员自律。又如,在去年8月底因能源、食品价格大涨人民生活水平显著下降之时,他公开坦诚地对公众说,对国家目前的困难处境,“我不会对人民撒谎,我从不拿别人的东西,也不允许政府班子和总统行政机构的人拿别人的东西,我们决定将最低工资提高1倍,并答应给大约500万人,不论是儿童还是领养老金者因牛奶和面包涨价而发给每人每日350克定量的补助。我——总统不是穷人,不要补助,甚至连1/3的工资也不拿,留在国家预算中”。一国总统竟能在国家困难时刻,带头削减自己工薪的1/3,决心与民同甘共苦,确难能可贵,在独联体诸国中实为罕见。值得指出的是,卢卡申科家庭生活一向较为简朴,他本人从不饮酒,在饮食方面毫不挑剔。其妻加林娜是位颇受村民尊敬的乡村幼儿教师,勤俭贤惠,从不追求财富和地位。卢卡申科就任总统后,他妻子和小儿子仍居住在莫吉廖夫州雷日科维奇乡间公房里。正是由于他本身廉洁自律,又能带头大力反腐倡廉,因此尽管目前白俄罗斯经济十分困难(1994年国内生产总值比上年同期下降20%),但卢卡申科的国内威信却有增无减。据该国最新民意测验,该国民众对其支持率高于他人9-10倍。

值得一提的是,卢卡申科反腐倡廉,不仅受到国内人民的广泛拥护,而且对推动东欧中亚国家反贪也起到积极作用。正如该国报刊所说,卢卡申科总统已成为东欧中亚国家反贪的“一名旗手”,其反腐倡廉的影响已超越国界。

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