在参与劳动争议调处中维护职工合法权益，本文主要内容关键词为：合法权益论文,劳动争议论文,维护职工论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
自1987年劳动争议制度恢复以来，鸡西市总工会积极参与劳动争议处理，特别是近几年又把依法代理职工参与劳动争议仲裁和诉讼工作作为一件大事来抓，有利地改善了劳动关系，稳定了职工队伍，从1993年以来，工会参与劳动争议处理1716件，其中代理职工参与劳动争议仲裁诉讼142起，使职工依法享受到福利、工伤经济补偿总计达166万元。通过为职工代理劳动争议仲裁和诉讼，提高了工会在社会上的威望，增强了广大职工与工会组织的凝聚力，发挥了工会组织的维护作用。
一
随着计划经济体制向社会主义市场经济体制的转变，我国的经济关系和劳动关系发生了广泛而深入的变化。用人单位同劳动者之间出现的劳动争议的数量不断上升。起初，在代理职工劳动争议仲裁或诉讼时，部分工会干部思想有顾虑，一怕自己掌握的法律知识少，一旦败诉职工不满意，影响工会组织威信；二怕替职工据理力争，行政领导不满意，打击报复穿小鞋；三怕影响同企事业行政人员的关系，不利于开展工作。针对这些实际问题，市总工会领导班子与法律部的同志一起坐下来反复学习全总十二届二次执委会确定的工会工作总体思路，认真学习了《中华人民共和国企业劳动争议处理条例》、《工会参与劳动争议处理试行办法》，近两年又认真学习了《工会法》、《劳动法》，学习了邓小平同志关于加强工运建设和法制建设的理论，使我们认识到贯彻工会工作总体思路，全面实施《劳动法》是当前和今后一个时期工会工作的重点和主线，工会代理职工参与劳动争议仲裁和诉讼是新时期工会工作新特点决定的，也是工会突出依法维护职能的重要手段。因此，我们市总除主席亲自抓外，还责成一名副主席主抓劳动争议仲裁工作。同时配齐配强法律部人员，在全市工会系统中建立健全了法律服务机构，充实了法律专业人员队伍，积极为职工代理劳动争议仲裁和诉讼。我们的具体做法是：
第一，从组织上落实，建立法律服务网络。全市共建立386个基层工会劳动争议调解委员会，1967个车间建立了劳动争议调解小组，重点是负责调解本单位发生的劳动争议和为职工提供一般的法律咨询服务；在两市一县、六个区设立了9个劳动法律监督委员会。市总工会于1987年从公、检、法、司和劳动部门中选聘了20位具有丰富司法实践经验的干部组成市总工会法律顾问团，重点是针对重大疑难的劳动争议仲裁案件提出处理意见。1993年1月8日市总工会成立了劳动法律事务所，为企业和职工提供法律服务。1995年5月18日在鸡西市司法局的大力支持下，我们又聘请了6名专职律师成立了鸡西市惠园律师事务所，承担代理职工劳动争议仲裁和诉讼业务。
第二，从队伍上落实，建立起高素质的工会法律专业人才队伍，参与劳动争议仲裁和诉讼。一是开展法律专业人才培训。劳动仲裁工作是一项人员新、业务新、机构新、法律新的“四新工作，因此，我们坚持每年分期分批培训基层工会法律工作干部；组织他们系统学习有关劳动争议仲裁的法律、法规，提高他们的法律素质。自1993年以来共培训工会法律干部3400多人次，培养了一支有较高政治觉悟，谙熟仲裁法学知识和劳动工作业务的兼职仲裁员队伍。
第三，从政策上落实，实行“四优”措施。我们针对劳动争议仲裁诉讼关系到职工切身利益的实际问题，制定了调处劳动争议“四优”制度，在受理案件上优先，同办理其他案件相冲突时可放弃其它案件；在办案费用上优惠，对经济上特困职工，特别是离退休伤病残的职工及家属委托律师时，其代理费可实行减免缓；在承办人员上选配优秀律师承办代理职工劳动仲裁和诉讼，从而保证了办案的质量。
第四，从运行机制上落实，正确处理工会主动参与三方机制处理劳动争议仲裁和代理职工参与劳动仲裁的关系。市、县、区总工会积极参与劳动争议仲裁工作，在三方机制中充分发挥作用，工会兼职劳动争议仲裁员和仲裁员站在仲裁委员会的角度，维护职工和企业的合法权益；同时，市、县、区总工会的法律服务机构根据职工的请求为职工代理参与仲裁和诉讼，完全站在职工的立场上，维护职工的合法权益。
实践使我们体会到，工会建立自己的法律机构和法律队伍，是代理职工劳动仲裁诉讼取胜的重要举措，也是实现依法维护的重要组织保证。
二
我们在代理职工劳动争议仲裁诉讼过程中主要坚持了以下原则：一是坚持实事求是的原则，就是在起诉前做到四查清，即查清事实核准证据，查清发生劳动争议的原因，查清依据的法律法规，查清企事业行政领导态度。在此基础上为职工AI写作劳动仲裁申请书或起诉书。二是坚持诉前调解原则。经查证核实后，工会主动同企事业行政领导和承包人联系，反映职工的合理要求，讲清职工要求的法律依据，指出企事业行政应承担的责任，提出调解意见。企事业行政领导同意调解更好，如达不成协议，根据职工申请予以转入劳动仲裁的法律程序，依法代理参与仲裁。三是坚持依法力争原则，在劳动仲裁开庭审理时、工会代理律师不畏权势，摆事实，讲道理，引法律，据理力争，敢于替职工讲话，切实维护他们的利益。四是坚持正确引导原则，对职工的不合理要求和虚假的案情，既要予以指出，又要向他们宣传法律，通过耐心的说服教育，帮助当事职工转变错误观点，自觉放弃无理要求，使职工的诉讼请求达到合情合理合法。
在为职工办理劳动争议仲载案件中我们坚持做到六个一样：一是白天与黑天一样，律师家中都有电话，全天候为职工提供法律服务；二是晴天与雪雨天一个样，只要职工要求，不论天气好坏一样服务；三是办公室服务与登门现场服务一个样，对行走困难的职工实行登门服务；四是正常工作时间与节假日一个样，只要职工有要求，天天工作；五是有偿服务与免费服务一个样，优先照顾特困户；六是对边远矿区与城市职工服务一个样。
地处边远山区的某矿一采煤工张文友，1995年在井下作业中被砸伤腰部。承包人只付给他4000元医疗费，就以无钱为由不再付给医疗费。张文友因伤势严重急需继续治疗的医疗费。张妻以高利借贷一万余元也没治好张的伤。他们在万般无奈的情况下，找到市总工会请求帮助。律师接待后就为他代理劳动仲裁，写出并先预执行医疗费申请，市劳动仲裁委员会支持了工会代理律师的请求，共同派人到该矿责令支付4000多元医疗费，在职工治愈出院后，又经过协商达成协议，由矿公司和承包人付给张文友医疗费，误工费等12000余元，他们全家向市总工会领导连连道谢。
密山市连珠山镇某工程队临时木工曹智福，因电锯无防护装置被飞出的木块将左眼击伤导致失明。工程队以曹违章作业为由拒不承担曹的医疗费、护理费和工资。曹多次找劳动部门均以没有签订劳动合同为由而不予受理，曹在走投无路的情况下找到市总工会。市总工会认为这是严重侵犯职工切身利益的劳动争议案，劳动仲裁委员会应当给予受理。经协商，市劳动仲裁委员会同意受理立案，市总工会派律师代理曹出庭，依法据理力争。市劳动仲裁委员会调解未成，依法裁定工程队一次性付给曹医疗费、护理费、伤残补助费共计24993.35元。用人单位不服又起诉到法院，工会律师又出庭为曹代理，法院开庭审理后认定劳动仲裁裁定正确无误，用人单位以败诉而告终。
三
我们在代理职工劳动争议案件时，发现许多离退休、伤病残经济特困的职工及其家属，在他们的合法权益受到侵害时，因无钱请不起律师帮助打官司，有理讲不出，有冤无处诉。面对这种情况，市总工会于1995年成立了“社会弱者职工法律服务中心”和“鸡西市残疾职工法律援助中心”。只要他们手持“残废证”和市总办理的“特困证”就可以得到免费法律咨询、免费AI写作法律文书、免费调解纠纷、免费办理律师鉴证、免费代理劳动仲裁和诉讼。1995年以来，市总共为特困职工实行五免费法律服务1400余起，维护了当事职工的合法权益，增进了工会与职工的感情。
鸡东县某煤矿于1995年5月发生井下瓦斯燃烧，将采煤工人姜长利烧成全残，井口负责人只付给20000元医疗费和生活补助费，姜长利卖掉住房治病，在花完卖房款后仍需继续治疗，他无钱治病和无生活来源，迫不得以到市总工会上访。同情他的律师先将自家的棉衣、棉帽子、棉围巾、棉手套、棉鞋送给他穿上御寒，然后免费为其代理劳动仲裁，经市劳动仲裁委员会裁定，由井口承包人和矿方赔偿他90000余元的医疗费和伤残补助费，矿方不服裁定起诉到法院，工会律师又免费为他代理诉讼，法院采纳了工会律师的代理意见依法裁决，姜长利给市总送来感谢信，称市总工会是他的家，工会律师是他的亲人。
市总工会的律师还把为“弱者职工”免费代理劳动仲裁和诉讼纳入律师目标管理，要求每人每年至少代理一起免费服务的案件，事务所的律师还把为弱者职工服务当成神圣的职责，对免费为职工代理的劳动仲裁案件抢着干，发现“弱者职工”主动为他们代理。律师那业林在公共汽车上路遇鸡东县良种场煤矿被瓦斯烧成重伤的采煤工人王广新，在闲谈中知道他因要求矿方赔偿打官司花去10000多元，至今没有得到解决。那业林律师就主动为他免费代理劳动仲裁，终于裁定矿方付给他12万元的伤残补助费、医疗费等。鸡西市总工会维护职工权益的事迹在报刊上刊登后，省内和外省市的职工也来信请求法律援助。工会律师接到信后，给予热忱的法律帮助，他们认为天下工人是一家，能为远方职工提供法律服务，是鸡西市总工会的荣幸。