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摘要：随着我国经济的不断发展，市政工程的规模正在逐渐扩大，工程的资金和资源的投入量在整个市政工程中占据着重要的位置。所以工程预算管理由为重要，本文对市政工程项目预算中遇到的问题进行分析，对目前存在的问题提出解决对策。
关键词：市政工程；预算；问题；措施
1市政工程预算管理的内涵
在定义的问题上，目前学术界众说纷纭。全面预算管理是企业综合全面的管理。我们应该从经营机制和企业战略的角度来理解其内涵。健全的企业预算制度也是一个完善的公司治理结构的体现。首先，全面预算管理是一种企业管理机制。全面预算管理是指企业经营活动中的投资活动、经营活动和财务活动的预算控制和制度安排。再者，全面预算管理是一种企业战略显现。把握全面预算管理应该抓住“机制显现”、“战略量化”、“过程控制”与“业绩标杆”等四个基本要点。而预算执行过程中的考评是将实际与预算目标的对比，为最终的奖惩提供依据，这就是“过程控制”和“业绩标杆”的含义。第三，全面预算管理是基于公司治理的一种激励机制。全面预算管理能做到责任、权利与义务的对等，将预算约束与预算激励对等地运用到各预算主体之中。全面预算管理是一项集有效的计划、控制和评价于一体的系统管理。它是一种渗透于日常管理过程中的行为规范和标准体系；全面预算管理应把企业的目标细化到每一个岗位和操作上，形成以岗位预算和业务预算为保证机制的全面预算责任体系。
2市政工程预算控制管理存在的问题
2.1管理思想陈旧
市政工程的管理是一项综合性较强的工作，需要在建设单位、设计单位以及施工单位三方的协调配合下才能顺利的完成，并且管理的过程是动态化的。由于相关单位在造价管理方面缺乏充足的认知以及规划，就会导致建设单位只重视工程的效率以及质量，反而忽视了经济效益的控制。设计单位在进行方案设计的过程中会只重视方案的可行性，而忽视了方案的优化。施工单位常常为了获得项目而降低投标报价，从而导致施工阶段的实际费用超出了预算。
2.2预算编制制度缺乏完善性
在缺乏完善的预算编制制度的情况下，由于缺乏制度的规范以及必要的监督就会导致工程预算的编制工作出现敷衍随意以及缺乏真实性的情况。当前阶段，我国的预算编制制度无法实现根据不同的项目工程制定与之相适应的编制标准，这就使预算与实际支出出现巨大差别已经成为一种十分普遍的现象。目前，我国采用的仍旧是根据定额的标准进行工程预算的确定，其数据来源主要是工程项目当地的相关部门，这就使得数据与施工费用之间无法形成有效的契合。其中，若是材料预算与实际造价存在较大的差别就可能会使工程施工出现超出预算的情况。
2.3预算编制方法落后，难以保障计算结果的真实性
当前阶段，由于缺乏高效的工程造价管理体系，导致预算管理的相关人员无法在第一时间获取到项目工程成本的定额信息，这就导致预算编制工作的效率普遍偏低，并且难以保障预算的准确性。且随着市场的不断发展，许多新型技术以及材料得到了广泛的应用，这就要求相关管理人员对工程预算编制的方法进行适当的调整，这样才能适应不断发展变化的是市场环境。但是，我国目前使用最广泛的预算编制方法却机械死板，缺乏灵活性，导致工程预算计算的数值不够准确，对预算编制的效果产生不良的影响。
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2.4预算编制管理人员的专业素质偏低
缺乏高素质的预算编制人员也是当前阶段我国工程预算编制工作存在的主要问题之一。导致这种现象的原因一方面是因为相关单位对工程预算编制人员缺乏专业的培训，一方面则是企业针对编制人员的管理以及监督工作的力度不够。在实际的预算管理工作中，由于专业素质的缺乏，一部分管理人员不能较好的协调好工程项目各个主体之间的关系，并且对于工作中出现的突发问题也不能采取有效的措施进行处理，导致预算工作的效果不够理想。
3市政工程预算控制的优化措施分析
3.1对工程建设全过程实施全面预算管理
总预算是企业在一定时期内为既定的经营目标和生产经营全过程进行财务收支的总体计划。它是企业财务管理的基础和重要内容。通过全面预算加强项目预算控制一般要通过两个方面实施。一方面，是通过编制预算。在建设的各个阶段，都要从自下而上、从项目到总项目、从工程建设的细分到整个建设项目的编制。然后采取自上而下的方式进行预算评价与平衡，使预算更加科学合理。另一方面，通过实施全面预算，加强了项目预算管理。在项目预算执行过程中，实际收入和支出的预算情况有偏移，这就需要我们认真研究和分析这一现象的原因，并及时做出相应的调整策略，确保全面预算实施稳定、科学施工，直到达到最终目的。
3.2开展有效的人才激励政策，加强预算工作的监督与校审
有效的人才激励政策能充分调动员工的积极性。因此，我们可以给优秀的员工一定的物质奖励，肯定他们的工作业绩，并督促那些落后的员工迎头赶上。另外，我们还应积极扩大工作人员再培训和进一步改进的机会，并为他们制定定期学习计划，特别是培训和提高预算管理人员、设计师和监督学校审计员的专业素质。在项目预算中，监督和学校审判工作可以有效地防止人为差错预算的发生。因此，我们要确认第一阶段工作中的关键阶段，制定全面的考核程序，明确各职能部门在预算中的职责和义务，然后通过严格的纪律，职业道德面防止学校审判，以应付这种不良行为。最后在监督与校审人员的选择上，我们应充分把握工作人员良好职业素养的形成，通过有效的激励、严格的制度规范他们负起责任的行使监督权力。
3.3构建科学、统一、完备的预算管理体系
构建科学、统一、完备的预算管理体系的首要任务即是加强与设计单位、建设部门、施工单位、银行机构、行政机关的紧密联系，杜绝信息孤岛的现象发生，使良性的互动、积极的交流合作为预算管理体系的构建提供有力的支持。首先，有关行政部门要充分发挥项目预算管理的正确指导作用，促进各项法律、政策的改进和实施，对申报的预算项目进行全面动态审查，有效跟踪、监督和管理各项成功项目。然后，设计单位应严格按照相关政策和标准，从实际预算计划出发，提高预算的质量。
3.4运用信息管理系统等先进技术
二十世纪末至今，信息技术革命和经济全球化的趋势对世界各国的经济发展产生了深远的影响。许多企业将信息技术应用于企业管理。预算控制系统的建立，不仅需要对系统中的过程和控制环节进行规范，而且需要在实际工作中建立基于计算机网络的有效信息系统。将企业预算管理模式与管理软件相结合，实现预算管理的解决方案，实现各部门更好的预算管理和整个业务流程的控制，具有较好的成本效益比。
4结束语
市政工程预算审计是一项系统性工作，技术要求高。从事这项工作的技术人员不仅要高效、专业，还要对各种市镇有深入透彻的了解，并保持严格负责的态度。只有这样，才能使市政工程预算最小化，效益最大化。维护国家的全局利益，保障人民的正常生活和工作。
参考文献：
[1]罗雅静.浅谈市政工程预算管理[J].城市建设理论研究2014年14期.
[2]张荣保，壬军，周义兵.市政工程造价的控制与审核[M].造价师园地，2009（3）.
论文作者:郑新伟
论文发表刊物:《防护工程》2017年第31期
论文发表时间:2018/3/15
标签：预算论文; 预算管理论文; 工程预算论文; 预算编制论文; 项目论文; 工作论文; 市政工程论文; 《防护工程》2017年第31期论文;