摘要：纪检监察工作是一项长期的工作，也是不断推进我国党风廉政建设和反腐败斗争的一项重要工作。新时期我国在反腐倡廉工作上取得了令人满意的成果，但是还有极大的进步空间，因此纪检监察工作需要进行不断的改革和创新。纪检监察人员需要正确处理我国在新形势下面临的挑战与机遇，以及当前纪检工作面临的主要问题，将纪监察查制度创新的具体要求全面落实，才能采取新方法进行有效的创新和改革。
关键词：纪检监察；制度创新；思考
1纪检监察工作的特点
我国民主政治制度的重要组成部分之一的纪检监察制度，也是国家监督体系中的一个重要组成部分。监督，就是权力的拥有者当其不便或者不能直接行使权力，防止权力的滥用。当前，我国以经建立了一整套监督体系，纪检监察工作有以下特点和不足。
1.1“软”“硬”并存
软约束是指理论上有权监督，但缺乏必要的监督手段、机构和程序，使监督空有虚名而没有实权；硬约束则是指有权作出监督决定又有权实施监督决定，使监督落到实处。其中，司法约束和党对政府工作人员的约束是硬约束，其必须服从党的监督，否则党有权撤销其职务或建议人大撤销其职务。而群众的监督则是软约束，我国一切权力属于人民，但是由于各个方面的原因，这些权力往往难以实现。
1.2宏观监督与微观监督相结合
宏观监督主要包括对国家的政策、方针、法律和路线实施过程当中的监督，其中人大监督和党的政治监督都属宏观监督。微观监督则是对政府具体政策和法律（主要是指除宪法和基本法律之外的其他法律以及行政法规和规章）实施过程中的监督，司法监督、行政监察、纪检监督和舆论监督都属微观监督。区分宏观监督和微观监督具有必要性，一旦宏观监督过细降低微观监督的能力，就会导致行政效率降低。
1.3直接监督和间接监督相结合
直接监督是指监督主体有法定的监督职权、监督职责以及监督机构，从而能够直接行使监督权，使监督权落到实处。纪检监察、执政党的监督和人大监督都属于该种监督。然而人民群众虽拥有监督权，但是无法直接行使监督权，只能通过人民代表大会来行使监督权，因此人民群众的监督、新闻舆论监督都属于间接监督。
2我国目前纪检监察工作现状
2.1思想认识不足
近年来，尽管我国的纪检监察工作有所改善，监察部门对权力制约的意识不断加强，党的廉政建设工作取得突破性进展，金融经济环境不断改善，但纵观我国目前的纪检监察工作，部分工作人员存在思想懈怠、工作积极性和创新性低下的问题，由于监察人员的思想认识不足，导致纪检监察工作难以全面开展。如在纪检监察工作中，部分或个别人员缺乏大局意识，仅仅关注表面利益和眼前利益，忽视长远发挥理念，在纪检监察工作上疲于应付，不重视监察方法的创新发展，工作策略老旧，工作质量低下，导致监察工作流于形式，难以提高纪检监察工作的质量。
2.2工作机制不健全
在纪检监察工作的实施过程中，要想确保工作质量与工作效率，就要制定科学的工作机制，在此基础上实现纪检监察的工作任务和目标，提高工作人员的工作积极性。但在实际的工作中，由于工作机制不健全，工作机制建设上脱离实际的应用条件，导致纪检监察工作方法单一，工作任务无法顺利完成，监察工作无法落实。纪检监察工作机制不健全，主要表现在监察管理的衔接流程存在问题，监管工作难以顺利开展，无法保障工作质量。
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2.3工作执行不到位
当前的金融经济环境下，尽管在习近平总书记系列讲话的要求下，不断进行廉政建设，开展纪检监察工作，落实监督管理工作，进一步地明确了我党在现代经济环境建设中的领导地位且巩固了我党的执政地位，但纪检监察工作执行不到位，制度执行力度较弱，因此加强纪检监察制度的执行力度，严格按照制定标准和要求进行经济环境的检测和控制是现阶段纪检监察工作的主要任务。我国纪检监察工作执行不到位主要表现为部分地区的纪检监察部门没有执行、落实制度的意识，纪检监察工作一般停留在制度制定上，不关注制度的具体实施；另外少数纪检监察人员缺乏监察的自觉性，在监察工作中，受到上下级关系、特权阶层或人情等影响，导致监察工作流于表面，制行力度较弱；还有部分纪检监察部门的执行规范不健全，忽视地方差异性，导致相关制度的适应度较差，难以全面落实监察工作；纪检监察制度体系存在较大的问题，制度的实效性和应用协调性都还存在问题，导致监察工作执行不到位，监督力度弱。
3改进和完善纪检监察工作的几点建议
3.1理顺内部机制
首先应当确保纪检监察部门的人员、技术手段、装备、经费能够满足工作的需要，此外较高的业务素质和道德素质是纪检监察相关人员必须具备的，纪检监察人员要坚守原则，不能受到外界的诱惑保持清廉节操。因此在录用人员，以及内部监督、业务培训、福利待遇、升降奖惩等方面必须建立起一套合理严格的机制，引进高素质的人才。同时，为保证纪检监察部门卓有成效地开展工作，政府有关部门应充分保证纪检监察部门在人员编制、办公经费和办公设备等方面的需要。
3.2构建纪检监察新体制
由于当前纪委的职能往往是同级党委的领导在下达工作，因此必须确保纪检监察部门能够独立自主地开展工作，同级纪委落实监督同级党委的职能，这样才能加大监督本身的力度，避免监督权力的削弱。如一个具体单位一旦出现权力集中在少数几个人甚至是个别人身上，就会出现权力过分集中甚至出现个人专权现象。
3.3加大处罚力度
目前的《中华人民共和国刑法》对贪污贿赂等腐败犯罪偏重于追究刑事责任，虽然比较严厉但是在经济方面处罚程度远远不够。而贪污受贿往往为了追求经济利益，因此可以考虑对腐败犯罪实行刑事附带民事诉讼，彻底追缴非法所得。此外，也要加大对行贿方的处罚力度，没收行贿的财物。只有加大对贪污腐败分子的处罚力度，才能有效遏制腐败猖獗的势头。
3.4提高案件查处概率
纪检监察部门需要不断改进信息收集与分析的工作，增加腐败行为被发现和受到制裁的机会。通过定期或不定期的随机抽样调查和全面普查等多种形式，进行执法检查、财务审计、行政监督、效能监察，以强化信息收集和分析工作，同时使官员认识到自己的工作会受到审核监督从而约束自己的行为，打消腐败分子的侥幸心理。
3.5强化执行力度
在纪检监察工作建设上，要强化执行力度。如在纪检监察工作中，要加强人才队伍的建设，对监察人员进行定期考核，要求执行人员接受信息技术教育，以此选择一些积极性高、工作能力卓越的工作人员，提高监察执行人员的素质，提高纪检监察的能力和效率；其次，提高纪检监察工作的执行质量和水平，在制度建设上，提高制度的适应性，减少不同制度之间的冲突，降低监察人员执行的主观性，以此扩展制度的适应范围和权力监控的质量；最后，营造良好的环境，党委等机关要起到带头作用，严格按照制度进行工作，对于出现的违纪行为要及时进行矫正和惩罚，要重视纪检监察制度的宣传力度，以此来提高纪检监察工作的执行力度。
4结论
我国现代经济建设上，针对纪检监察工作中存在的问题，要提出有效的改善对策，大力突破纪检监察制度层面的困境，提高整体的监察质量与效率，确保纪检监察工作顺利开展，营造一个良好的经济社会环境。
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论文作者:钱薇
论文发表刊物:《电力设备》2017年第22期
论文发表时间:2017/12/7
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