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摘要：随着社会经济的飞速发展，以及新技术、新工艺、新设备、新材料的不断引进，安装工程造价在整个建设工程造价中所占的比例越来越大，因而安装工程也在整个建设工程中占据着越来越重要的地位，因此在建设工程全过程造价控制中安装工程的全过程的造价控制显得越发重要。本文从建设决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段、工程结算阶段对安装工程造价的控制进行分析。
关键词：安装工程造价；决策阶段；设计阶段；招投标阶段；施工阶段；工程结算阶段
1、决策阶段应对安装工程造价引起足够重视
在投资决策阶段，有时由于项目决策者对安装工程造价不够重视，或由于“领导意识”等原因，往往一味追求快速决策。而设计单位被迫赶时间、抓进度，且缺乏方案研究所需的技术、经济、环境等资料，往往只能草草完成方案比较，尤其会忽视安装工程造价的方案研究。最终据此方案比较资料所编制的安装工程估算指标不能较准确地反映投资编制时期的水平，导致安装工程造价偏高或偏低。
因此，项目决策者在投资决策阶段应对安装工程造价引起足够重视，要预备足够的设计时间以及加强对设计方案的选定。另外，在投资决策阶段应根据预期建设目标，通过研究项目的建设规模、建设地点、技术方案、设备选型等以及依据特定的估算方法得到项目的投资估算。而建设标准是确定工程造价的主要因素，因此要运用科学的分析对比来确定建设规模、建设地点、技术方案、设备选型等。
2、设计阶段加强对安装工程造价的控制
在项目投资决策完成后，安装工程造价的控制重点就在于设计。当前，部分设计单位对技术、经济结合的观点理解不够透彻，常出现重技术、轻经济的情况，仅考虑工程的设计技术质量，忽视了安装工程造价的合理性，从而达不到设计优化的目标。个别设计人员为追赶设计潮流，在设计选用新材料、新设备时未充分考虑设备安装的实际情况、材料的实用性，从而抬高了安装工程造价。
因此设计阶段可以从以下几个方面控制：
（1）建立必要的设计竞争机制，控制造价
改进和完善现行的设计方案招标办法，在方案评选时要求设计者提供方案设计概算，明确概算控制经济指标，将技术指标与经济指标有机地结合起来，将经济指标的权重适当提高，改变过去只重技术指标，忽视经济指标的评标办法。改革现行的设计取费标准，按造价计算设计取费的基数不超过限额设计的基数。在具体实施中可针对不同情况，制定相应的奖罚措施。
（2）优化设计方案，有效控制工程造价
通过优化设计方案来控制投资是一个综合性问题，进行投资控制并非一味地减少投资，而是要依据项目的具体情况进行平衡和调节，既要鼓励采用先进工艺和技术，又要防止投资扩大和超出。最好的方案不一定是造价最低的方案，不能片面强调节约投资，好的设计方案不仅应该技术先进、功能优越，而且其投资要有最优的性能价格比。
（3）尽可能减少设计变更
首先，应严禁通过设计变更擅自扩大建设规模、提高设计标准、增加建设内容，一般情况下不允许设计变更，除非不变更会影响项目功能的正常发挥；其次，认真对待必须发生的设计变更，及时核算有关设计变更的造价，对于有问题或者费用偏高的项目可重新考虑，进行多方案比较，不能一味求快，而应求精。
3、项目招投标阶段工作要扎实
建设单位通过项目招投标选择设备、材料的供应商和安装工程施工单位，这个过程对控制安装工程的投资、质量和进度也很重要。然而在招投标阶段，一些建设单位不顾客观条件，人为压低安装工程造价，一味追求最低价中标，使标的不能真实反映安装工程造价。在招投标过程中也曾出现行政干预的事件，导致人情工程、关系工程时有发生，也有些建设单位人员经受不住诱惑、泄露标的而导致串标的事件发生。另外，安装工程的招标控制价或标的编制单位技术力量不强，也会使标的不真实。这都会影响到安装工程造价的合理性。
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因此招投标段应严格做到以下几个方面
（1）科学合理地编制标底
标底是建设单位拟建工程投资的底数。若单位没有条件，应请有资格的咨询单位代编；有条件的单位尽量自行编制。编制标底时要与市场的实际变化相吻合，要实事求是、切合实际，保证标底编制质量，把工程标底控制在合理造价的下限。
（2）确定适合的发包方式
业主可根据工程的规模、性质、特点确定合适的发包方式来控制工程造价。当然，不管采用哪种发包方式都应该进行招标，引进竞争机制，使各施工方在保证最低的企业利润情况下，报出非常优惠的价格，杜绝议标或变相议标。
实践证明，凡是先开工后定价的工程多半造价偏高。
（3）制定严密的招标文件，公平竞争，合理招投标
实行公平合理的招投标，可使承担的工程造价更加合理，并可有效地控制工程造价。所以在招投标过程中，要有明确的透明度，使招投标单位思想明确，对招投标工作放心，真正体现市场经济的公平竞争。
4、加强项目施工阶段的管理
安装工程施工阶段涉及的面广人多，与投资控制有关的工作也纷繁复杂。建设单位一般会为建设项目专门成立项目经理部，其重要任务之一就是控制工程造价。有时候其项目管理人员的水平不高，对安装工程概预算不甚精通，造价人员缺乏实践经验，还有个别领导和管理人员本位主义严重，追求排场，乃至以权谋私，贪污腐化等，都会造成安装工程造价偏高。另一方面，安装工程内容繁多，需要多专业紧密配合，且施工工期长、工序多，许多施工情况不能及时得到反馈，导致建设单位难以对其工程造价进行监控和调整，这都会造成资金的浪费和工程造价超预算。
鉴于以上问题，为使安装工程造价在施工阶段得到有效控制，可从以下几个方面控制：
（1）要严格对工程变更及现场签证进行审查及控制：建设单位需要详细分析变更引起的投资增减和变更的必要性，经慎重决策后再确定具体变更事项。签证内容必须与实际相符，内容表达清楚、无歧义。对于需要价格签证的材料，建设单位应在做好市场调研的基础上确定合理签证价格。
（2）要经常深入现场：对照图纸及合同文件察看施工情况，及时掌握施工动态及工程投资的变化情况；对工程所需原材料、半成品、构配件和永久性设备、器材等进行全过程监控和确认；严格按合同办事，对工程预算外的费用严格控制；对施工过程中出现的工程变更、现场签证等在资料齐全、手续完备的前提下才能予以确认并及时审核，为最终的工程总结算提供可靠依据。
（3）要选择有经验的安装造价人员及时对工程变更、现场签证进行处理。
（4）要加强对现场工作人员的监督，防止腐败。
5、工程结算工作要过关
由于安装工程的规模、复杂程度不同，加之结算编审人员的工作水平和立场不同，在工程结算审核时，就很容易导致结算的“失真”。在实际的工作中，常出现建设单位现场盲目签证，签证单用词不严谨，或事后补签、签证表述不清以及签证时间与施工时间不一致，计算工程量错误，套用定额不当等问题。以上种种问题必然造成安装工程总造价不准确。
竣工结算这最后一道关口的主要目的就是为了使工程建设投资达到最佳的经济性、效率性、效果性，因而建设单位在这一阶段应强化管理意识、完善管理制度、改进管理方法等以实现这一目的。另外，审计人员必须秉公办事，坚持原则，从严把关；工作中应坚持深入施工现场，了解工程变更内容的具体做法，熟悉工程变更、增减工程量情况，为决算审计打下基础，同时要建立严格的审计制度。只有坚持严格的办法和程序，才能保证结算的真实性、严肃性。
总结
强调上述五个阶段的造价控制才能将投资有效的控制在限额内，才能对设计方案的优化程度、投资的使用效果进行分析和评价。项目建设单位应时刻要有控制工程造价的思路，对安装工程造价的管理应始终贯穿于工程实施的全过程，实现合理使用资金，提高管理效率，最大限度的提高建设资金的投资效益。
参考文献
[1]宋莉：浅谈安装造价的影响因素及控制措施[J]，展望科技，2016.
[2]郭新坤：机电安装工程全过程控制要点[J]科技信息，2010.
[3]蒋先智：论建筑工程各阶段造价控制与管理[J]建筑知识，2015.
论文作者:罗丽云
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第34期
论文发表时间:2018/5/17
标签：工程造价论文; 阶段论文; 工程论文; 建设单位论文; 造价论文; 招投标论文; 安装工程论文; 《建筑学研究前沿》2017年第34期论文;