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受益于经济增长、煤价下行、用电量增长等利好因素，2013年，电力行业利润大涨，其中国电、华能、大唐、华电、中电投五大发电集团盈利740多亿元，创历年新高。2014年，国家将大力推行阶梯电价，电力行业能否延续盈利大势？
2013电业增势显著
2013年，国电集团利润总额158亿元，同比增长33.7%。国电集团总经理陈飞虎说，2013年发电产业提升了盈利能力，尤其是煤价下行使火电经营状况改善，火电盈利99.3亿元，同比减亏增利96亿元；风电优势进一步巩固，装机规模达1.7亿千瓦，继续稳居世界第一，盈利40亿元；水电盈利19.1亿元。而煤炭、光伏制造、金融、物资等非电产业则进入周期性调整阶段，减利超过40亿元。
国电集团董事长乔保平表示，2013年国电集团将继续做强主业，转型升级，提升发展质量和效益，并称要把有限的资源集中到主业发展上来，“坚决避免盲目规模扩张，坚决防止产业链过度延伸，坚决不涉足不熟悉、干不了、干不好的领域”。
2014将推阶梯电价
国家发展和改革委员会新闻发言人李朴民表示，2014年发改委将加快完善资源品价格的形成机制，积极推动电力、天然气、水、铁路、航空等领域的改革，完善民用电、气、水等阶梯价格制度。
完善主要由市场决定的价格机制，是十八届三中全会做出的重要部署，有利于市场在资源配置中起决定性作用，实现效率最优化和效益最大化。李朴民表示，我国电价改革将坚持“放、建、保”三大原则，即凡是能够由市场形成价格的，坚决交给市场；暂时不具备放开条件的，要遵循价值规律，建立健全反映市场供求、资源稀缺程度、生态环境损害成本和修复效应的价格动态机制；建立有利于促进节能环保，推动经济转型升级和生态文明制度建设的差别化政策体系，更好地发挥价格杠杆的作用。
但是，电价政策对发电业务收益影响较大。据了解，最近一次发改委下调火电电价预计将使全行业2014年减利550亿元，仅国电集团一家估计就将减利超过40亿元。业内分析，2014年国家利用煤电联动政策下调火电电价的预期较高。新能源政策存在不确定性，风电“弃风”问题仍未很好解决，风电电价存在下调预期；太阳能上网电价已下调，清洁发展机制（CDM）收益将大幅减少。
电力行业需实现“四转变”
2013年，电力行业虽然经历显著增长，但是，电力行业仍需面对诸多问题。
资源环境约束推高经营成本。国家实行资源有偿使用制度和生态补偿制度，环保标准越来越高、考核越来越严、资源环境补偿费用越来越多，将增加电力企业经营发展成本。资源税费和土地制度改革也将增加电企的资源获取难度并加大建设成本。据悉，国电集团2013年投入90多亿元，新建和改造环保设施，2014年～2015年还将投入150亿元以上。此外，国家收紧银根加速金融改革，将加大电企融资难度和融资成本。
电力市场供大于求。2013年，全社会用电量平稳增长7.5%，预计2014年用电量同比将增长7%。2014年各行业能耗将进一步降低，“用电大户”高耗能行业的用电量增速将持续放缓，而电力新增装机预计将继续较快增长，使得全国电力供大于求的矛盾继续突出。同时，随着电力体制改革推进，市场化竞争将更加激烈。
煤价筑底企稳。2014年煤炭供应总体宽松的格局不会根本改变，但煤价经过两年的下调之后开始筑底企稳，资源税费和铁路市场化改革等因素也可能推高电煤价格。电煤成本降低贡献的利润将减少。2013年年底环渤海动力煤价格指数为631元/吨，较2013年最低点已上涨101元/吨。
相关产业进入周期性调整获利减少。新能源、节能环保等与电力相关的战略性新兴产业虽然发展前景广阔，但近期市场空间不大。国内风机和太阳能制造产能过剩严重，全国火电脱硫脱硝达标率逐年提高使得市场空间和盈利能力逐步缩小，电力基建投资规模下降。国电集团2013年非电产业减利超过40亿元。
乔保平认为，电力行业必须主动适应我国经济转型的新要求，加快结构调整和转型升级，实现“四个转变”，即从规模扩张式发展向质量效益型发展的转变；由注重增量向更加注重内涵、注重存量经营转变；由主要依靠资源消耗向主要依靠管理、技术创新转变；由产业多元化发展向更加突出主业、产业适度延伸转变。中电投集团总经理陆启洲认为，电力企业要着力稳增长调结构，火电要继续增产增收当好主力军，水电、核电、新能源、环保等产业也应发挥优势实现应有的利润水平。