摘要：随着我国经济的发展，“智慧城市”的概念已经日趋成熟，在新兴概念的基础上也逐渐衍生出来很多新的问题，首当其冲的就是城市规划的发展方向与未来，因此迫切需要对城市规划与“智慧城市”之间的关系进行分析与讨论，提出在新时代协同发展的方法，实现城市规划本身的功能，并为“智慧城市”的建设做出应有的贡献。
关键词：智慧城市背景；城市规划；取向
引言
随着世界经济的快速发展，带动了信息网络技术的不断发展，信息技术已经逐渐渗透到各行各业和人们的生活中，对城市建设也有着较大的影响，智慧城市建设模型，在对城市进行建设时，首要的基础条件就是城市内的需要建立一个完整的信息网络。随着智慧城市建设模型的不断发展，各国对其进行大量的深入研究，尤其是在智慧城市建设模型基础下制定的城市规划计划，是其中的重点。
1．智慧城市与城市规划的关系
1.1城市规划引导智慧城市发展
城市处在不断的发展过程中，也势必产生一些经典的、重要的、具有影响力的城市规划理论，随着时代和城市的发展，城市规划理论也需要不断的改革和创新，以适应城市发展的需要，解决城市规划中出现的各种问题，促进城市健康、积极发展。可能在以往的城市规划理论中有太多的理想化，和城市发展水平不相符，但是可以肯定的是，他们的规划理念和智慧城市的发展目标是相同的，其目的都是建设各方面都和谐发展的城市。由此可见，城市规划在一定意义上引导着智慧城市的发展，智慧城市的建设也必须要有一个科学合理的城市规划，智慧城市的构建使城市规划更趋于现代化、合理化、科学化。这些具有影响力的经典规划理论都是构建智慧城市的理论基础，甚至可以说是智慧城市发展的方法和思路。
1.2城市规划与智慧城市的交叉关系
智慧城市和城市规划二者很多方面都存在着一定的交叉关系，有很多共通之处。比如，城市规划理论大多都重视生态环境对城市发展的影响，重视社会大众对城市管理的参与程度，把城市经济的发展更是放在至关重要的位置，而智慧城市中的城市形态和规划理念这两个方面与城市规划完完全全地重合和交叉，智慧城市和城市规划都是为营造优美舒适的城市环境，在快速发展的城市化进程中提高城市的竞争力，提高社会大众的生活水平和生活质量，塑造城市美好形象等。城市规划理论的指导思想引导着智慧城市的发展，而智慧城市的发展则是城市规划理论的实际运用，促进了城市规划由蓝图转变为现实，二者也可以说是相辅相成、相互促进，共同致力于城市的和谐发展。
2．智慧城市背景下的城市规划取向
2.1城市运行
安全高效运行是城市治理的重点内容，也是体现城市智慧的关键要素。加快城市基础设施的智能化改造，建成智能管网、智能市政、智能交通、智能电网等一批新型基础设施；加强城市综合管理服务平台与网络安全系统建设，促进城市运行数据共享与开发利用，实现城市管理由粗放向精细、静态向动态、被动向主动的全面转变。同时加强城市软环境建设，促进城市共同价值的塑造，提升城市品牌影响力。
2.2社会保障
其核心是打造一个宜居宜业、充满活力与幸福感的城市环境，将更加注重以人为本，积极创新服务理念，充分利用信息技术的优势，围绕市民的衣食住行各方面需求，构建广覆盖、差异化、高品质的公共服务体系，提升便民惠民服务水平与市民福祉。同时，大力推动服务型政府建设，促进政府体制机制创新、权力职责重置、政务服务流程优化、政府数据共享与开放、信息安全管理等，全面提升市民社会保障水平，真正实现城市治理的智慧化。
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2.3明确规划重点
城市规划实践的创新需要在明确规划发展方向的基础上规划重点，在传统规划模式的基础上融入重点内容。首先，应当对“智慧城市”的布局进行合理规划，全面掌握城市的地形、地理水文数据、生态系统发展需求、城市规划和建设的需求、土地使用情况、工程适应性等方面的数据和基本情况，对城市的支撑要素进行综合评价，并通过数据的分析、整理、建模来实现资源的整合和调配，保护生态环境，为城市规划提供坚实的数据基础，以便形成统一协调的智能化城市规划。其次，重视城市的基础设施和公共服务设施，在规划的过程中提高资源的利用效率，减少资源的浪费现象，同时建立一个专门的基础社会和公共服务设施管理平台，加大力度对其进行管理，减少布局限制，让城市规划的空间布局更加科学。最后，重视城市生活环境规划，主要是指通过设施的合理规划来达到对城市电力、水资源以及其他资源的合理分配，提高资源的利用效率，
2.4规划编制队伍
智慧城市下的城市规划建设与发展需要提高规划编制队伍的整体素质和能力，而目前我国城市规划机构的人员大多是以建筑设计和规划设计为主，缺少信息技术方面的专业人才。因此，要加大对新型城市规划人才的培养力度，不断提高城市规划人员的整体素质和能力，使之符合新型城市发展的需要，同时城市规划机构还要能够根据实际情况引进复合型技术人才，把提高现有人员素质和能力与引进复合型技术人才作为优化人力资源结构的两个方面，确保城市规划的质量。
2.5生态环境
作为我国城镇化建设过程中亟须重视的最大民生工程，是当前城市治理的核心内容。生态环境直接关系到市民的身体健康与生活质量，需要充分利用新一代信息技术与环保技术，打造全覆盖的环境质量监测系统，加强城市环境绿化、水源保护、大气治理等，促进智能建筑与节能设施的普及，同时将环境保护纳入到政府绩效考核体系，加强生态文明宣传，切实保障生态环境的可持续发展。
2.6经济发展
加强城市治理智慧化建设，需要营造宜商宜业环境，促进城市经济的发展，为城市发展提供新动能。当前，加强经济发展方面的管理，重点需要建立公平的市场竞争与创新创业环境，不断推动新兴产业发展，促进经济转型升级。加快打造基于大数据的城市经济监测、金融市场预警、网上市场监管以及经济领域信息安全系统等，为企业和公众正常生产生活创造良好环境。
2.5“智慧城市”下城市规划的反馈与评价
已经建成的“智慧城市”推动了公共权利的透明与城市决策的公开，实现了城市中信息的共享，也提高了城市规划决策中的影响能力与公众的监督能力，实现了居民对城市管理的参与，信息沟通更加高效，公众参与城市规划与管理的积极性更强，对于城市建设的各个行动方案与新技术的落实与可行性增强了检验，促进了现代化城市治理结构的扁平化发展，而“智慧城市”的发展离不开科学的城市规划，做好城市规划对于建设“智慧城市”具有很强的现实意义。
结束语
综上所述，“智慧城市”的发展将是我国城市发展的大方向，且依然会随着社会经济的发展而呈现出越来越明显的发展特征。因此，需要广大有识之士在“智慧城市”的大背景下对城市规划进行不断的创新，从理念到实践，从规划重点到规划方法，逐渐创新出适合我国城市基本发展情况的城市规划方式，促进城市健康发展。
参考文献：
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[2]张俊峰.“智慧城市”背景下的城市规划创新[J].居业，2016，09（3）：44~45.
[3]于蔼江.“智慧城市”背景下的城市规划创新[J].电脑迷，2016，12（10）：173.
论文作者:郭剑
论文发表刊物:《基层建设》2018年第1期
论文发表时间:2018/5/16
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