青海油田矿区服务事业部甘肃敦煌 736202
摘要：本文从油气田地面建设项目决策阶段的造价控制决定因素、项目设计阶段工程造价控制是关键因素、项目实施阶段的造价控制是核心因素三个方面对油气田工程造价控制进行论述，对有效降低工程成本，提高油气田投资效益提出具体措施。
关键词：油气田工程项目造价控制
中国石油油气田地面建设工程项目的造价控制在控制工程总成本中具有非常重要的作用，是其中的关键环节。造价控制贯穿于项目的全过程，油气田地面建设工程造价的有效控制就是在投资决策阶段、设计阶段、工程阶段、合同实施阶段把建设工程造价的发生额控制在批准的工程造价限额以内，随时纠正发生的偏差，保证项目投资目标的实现，以求在各中国石油油气田地面建设工程项目中能够合理地使用人力、物力、财力取得较好的投资效益，最终实现使竣工决算控制在审定的概算额内，避免“三超”现象的发生。
1、油气田地面建设工程目决策阶段的造价控制是决定因素
中国石油油气田地面工程项目的造价确定与控制贯穿于项目建设全过程，但决策阶段各项技术经济决策，对该油气田地面工程项目的造价有很大影响，特别是建设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺的评选、设备选用等，直接关系到工程造价的高低。据有关资料统计，在项目建设各大阶段中，投资决策阶段影响工程造价的程度最高，即达到80-90%。因此，决策阶段项目决策的内容是决定工程造价的基础，直接影响着决策阶段之后的各个建设阶段工程造价的确定与控制是否科学、合理的问题。
1.1编制投资估算是必要的环节
投资估算是基本建设前期工作中的重要环节之一。是决策性的文件，它是研究、分析油气田地面建设工程项目的经济效果的重要依据。在可靠性研究报告批准后，估算就作为设计任务下达的投资限额，对初步设计概算起控制作用，并作为投入、筹措资金或贷款的依据。因此，从开始编制项目投资估算就应该实事求是的反映设计内容，反映该油气田地面建设项目的总体经济效益状况，正确完整地反映工程项目的建设投资。
1.2投资估算必须是设计的真实反映
在投资估算中，应该实事求是的反映该项目设计的内容，这就要求设计人员从工程规模和项目内容上真实反映设计意图。中国石油油气田地面建设项目的主要工艺要进行多方案比较，方案要优化，设计方案不仅技术上可行，而且经济上更应合理。所以工程造价人员从建设方案的优选开始，就应该渗透到设计的全过程中去，按照工程造价管理的原则，合理预测投资估算中各种动态因素的变化，尽可能算足投资不留缺口，这是编制投资估算工作的关键，也是下阶段的重要依据。
2、油气田地面建设工程项目设计阶段的造价控制是关键
工程设计是中国石油油气田地面建设工程项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程，是工程建设的灵魂，是处理技术与成本关系的关键性环节，是确定与控制工程造价的重点阶段。
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2.1优化项目设计方案，有效控制工程造价
设计质量和尝试是否达到国家和石油行业的规定、功能是否满足油气田生产中的使用要求，不仅关系到油气田地面建设工程项目一次性投资的多少，而且在建成交付使用后影响项目的经济效益，影响到整个中国石油油气田企业的长远发展。国外专家指出，虽然设计费用占工程总投资的比例很小，不到1%，但它对工程造价的影响程度达到75%。显然搞好中国石油油气田地面建设工程设计阶段的造价控制是有效控制工程造价的关键。
2.2对油气田建设工程项目实行限额设计
控制工程造价，在设计过程中应采用限额设计。所谓限额设计就是按照批准的可行性研究报告的投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计，同时各专业组成部分在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制不合理变更，保证中国石油油气田对该项目的总投资额不被突破。
3、油气田地面建设工程项目实施阶段的造价控制是核心
中国石油油气田地面建设工程项目的实施阶段是建筑实体的形成阶段，是人力、物力、财力消耗的主要阶段。由于中国石油油气田地面建设工程的复杂性、影响因素的多变性的特点，工程实施阶段往往会出现一些意想不到的费用，增加造价。要提高工程建设的质量，控制工程造价，发挥投资效益，就要在工程实施阶段强化工程建设的管理和监督职能，从而加强对中国石油油气田地面工程项目建设的全方位、全过程的造价控制。
3.1有效控制工程变更和现场签证
在中国石油油气田地面建设工程项目中，工程变更和现场签证是不可避免的，但必须要进行有效的控制。为防止在施工图设计中产生漏洞，除在审核时把关外，还应在甲乙方的图纸会审、设计院的技术咨询中消除。
3.2严格审核工程施工图预算
根据施工图设计的进度计划和现场施工的实际进度，及时核定施工图预算。对于预算超出相应概算的施工图设计部分，要加以详细分析，找出原因，并及时与项目负责人通气，调整或修正控制目标，对该项目的工程造价实施动态控制。
3.3择优确定专业分包单位，防止垄断性行业任意抬价
在中国石油油气田地面建设工程中，有些特殊专业工种不得不委托专业施工单位承担，如变电所安装工程、通讯工程、绿化工程等，而这些行业往往又带有一定的垄断性质。在这些项目中，首先应该尊重专业单位的意见，另一方面要求允许其他供货商参与竞争，进行公开的设备招标。资料显示，通过以上的程序，设备采购价一般要比原先指定厂商的报价降低10--20%左右，将有效的控制工程造价和总投资的成本。
3.4深入现场，收集和掌握工程项目施工资料
在中国石油油气田地面工程施工过程，造价审定人员和成本控制人员要经常深入施工现场，对照图纸察看施工情况，与监理、总承包方及施工人员进行座谈，了解、收集工程的有关资料，及时掌握现场施工动态。同时，积极协助油气田建设方及时审核因设计变更、现场签证等发生的费用，相应调整控制目标，并为最终的工程总结算提供依据和做好必要的准备工作。
中国石油油气田地面建设工程造价的确定与投资控制的实质就是运用科学的技术原理和经济、法律手段，解决在工程建设活动中的技术与经济、经营与管理等实际问题。只有在油气田工程建设项目建设的各个阶段，采用科学合理的计价方法和依据，采取实际有效的控制方式，合理确定投资估算、初步设计概算和施工图预算，控制工程实施过程中的造价，降低该工程项目的成本，有效地提高油气田企业对该项目的投资效益。
论文作者:高承英
论文发表刊物:《基层建设》2015年34期
论文发表时间:2016/10/12
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