摘要：加强水库工程的运行管理水平，充分发挥防洪、抗涝功能，对灌溉、居民生活用水、工业用水、生态环境以及经济的发展等有着重要意义。文章以水库为例，基于“安全第一，预防为主”、水库管理标准化、水库管理网络化原则，探讨了建立健全的管理体制、改善防洪调度管理、强化防汛抢险工作、除险加固工程管理、落实大坝维修养护等安全运行管理措施，对同类水库管理具有一定的借鉴意义。
关键词：小型水库；安全运行管理；标准化；自动化；智能化
当前形势下，我国经济的不断发展，也使得水利工程在不断发展。水利工程属于重要的民生工程，不但同人民的生命财产安全有着密切的联系，还同经济建设与人们的生产生活息息相关。加强小型水库的安全管理工作，这应当引起各方的高度重视。小型水库在人们的生产生活中发挥着重要的作用，其安全运行管理，是确保水库工程效益的基础。加强水库工程的运行管理水平，充分发挥防洪抗涝功能，对灌溉、居民生活用水、工业用水、生态环境以及经济的发展等有着重要意义。同时，还主要体现在蓄水、养殖、泄洪、发电等方面。重视其安全管理，有助于经济建设与社会稳定。
1 小型水库安全运行管理原则
1.1 “安全第一，预防为主”
水库管理责任重大，水库牢固树立“隐患险于明火，防范胜于救灾，安全重于泰山”的安全意识，坚持“预防为主”的基本原则，做到有备无患，把预防工作落到实处、做到位。
1.2 水库管理标准化
水库运行标准化管理，可以降低随意性及盲目性，保证水库的安全运行。从人员业务技能的提高，到设备的更新应用是一个长期过程，水库开展建设“工程安全、管理规范、运行科学、技术先进”的标准化水库基础工作，逐步向科学管理、规范管理、依法管理、依规管理迈进。
1.3 水库管理网络化
信息技术在社会各领域发挥着重大的作用，水库运用先进的科学技术和信息技术，建设安全管理监测系统、水位水质监测系统、远程视频监控系统、库区监控系统、防汛调度和信息管理系统，建成一体化管理的数字集成平台，实现信息收集科技化、信息输送网络化、信息处理标准化、防汛调度科学化、管理队伍知识化、管理水库规范化。
2 小型水库安全运行管理措施
2.1 建立健全管理体制
小型水库安全运行管理的重点是逐步完善水文资料的采集、整理、存档等管理，利用专用水文资料管理软件代替人工管理，在人才短缺的情况下减少工作量，以提高工作效率，保证数据的准确性，妥善保存水库水文资料，促进水库安全运行管理的标准化。
2.2 改善防洪调度管理方式
2.2.1 防汛调度管理工作的基础是加强巡视检查
在水库运行管理工作中，坚持日常巡查和特殊巡查、定期检查和不定期检查，日常巡查指每日一次巡查，特殊巡查指汛期洪水期或出现重大事故时上级部门要求的专项检查，定期检查主要指汛前、汛中、汛后检查、年检，不定期检查主要指节假日检查和特殊检查，要做到巡查不留死角。要本着严肃、认真、负责的态度巡查，把巡查结果记录工作做细做好，为日后的巡视、查阅使用保留原始资料。
2.2.2 科学调度强化防洪管理工作
面对多种防洪管理问题，引入先进预报预测系统，改善通讯设备，完善调度方式，骋用或招骋专业人才进行动态水库管理，保证安全运行[1]。
2.3 防汛抢险工作要紧密
水库安全重点是防汛抢险。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆根据水库的运行现状和水雨情况，制定具有可行性的水库防汛抢险应急预案和控制运用计划；汛期组织防汛值班队伍，把防汛责任落到实处；制定可行性合理的值班制度；根据水库运行状况，对有缺陷隐患的工程，采取有效的预防措施；防汛物料要备足；明确制定洪水淹没区内的撤离路线及撤离点。汛期内，水库防汛抢险队伍分时段分区域巡查、抢护，特别是在洪水期，要24h密切关注工程的运行情况，以保证大坝及枢纽建筑物的正常工作[2]。
2.4 除险加固工程管理要严谨
由于部分水库建成年代较久，病险较多，除险加固时把关键性管理要点作为水库除险加固的重要工作，以保证除险加固工程的质量安全。
2.4.1 水库除险加固在展开前期工作时，对水库大坝进行了全面的安全鉴定，严格按照无病预防、小病小治、大病大治的原则，编制了水库初步设计方案并接受相关部门的审查审批[3]。
2.4.2 全面执行了项目法人制、招投标制、建设监理制，加强对水库除险加固工程的管理与建设，以保证工程质量。
2.4.3 通过各级政府和相关部门多方位资金筹集，确保了资金按时足额到位，上级水管部门监督资金使用情况，实现了真正意义上的专款专用。
2.5 大坝维修养护要落到实处
水库大坝的维修养护工作，包括大坝坝顶的平坦；上下游坝坡养护；维护大坝表面、坝坡与近岸坡接连处排水沟，及时做好清淤工作，确保排水系统完好、保持排水通畅；及时处理大坝坝体的兽洞蚁洞，消除兽害；将坝面的杂草、废弃物等清除；对大坝坝体出现的各种安全隐患要记录详细，及时通过会诊查明发生原因，制定落实可行的消除隐患处理方案等[4]。通过维护水库的大坝，可以将表面隐患消除，提高大坝抗损坏抗老化的能力，大坝表面整体外观的保护，可以消除安全隐患。
2.6 运行监测系统的智能化、自动化
很多水库安装了水位、水质监测和远程监控两套系统，工作人员可通过电脑系统设置及时采集必要数据，既节省了人工又节省时间，还能做到多频次采集数据，为水库的安全管理调度提供了实时依据。尽管如此依旧没能达到水库大坝监测系统的网络化、自动化、效益化，大坝安全运行状况无法及时被管理单位掌控[5]。水库大坝安全运行监测系统主要包括信息采集系统、数字传输系统、分析系统、管理系统等，结合有效分析资料的方法与大坝安全检查获得的经验，再结合水雨情、气象、调度方式、预报信息、通信等，一起组成水库安全运行管理系统，使水库大坝的安全运行管理和影响范围内的安全度汛得到保障。建立全方位水库安全监测管理系统，实现管控智能化、预警精准化、决策科学化，推动水库管理步入智能化、自动化、网络化。
2.7 提高管理人员的专业素质
在小型水库的安全管理过程中，管理人员的素质是极为重要的。通过有效地管理，能够及时地发现运行过程中存在的安全隐患和相关问题，从而及时制定有针对性的措施来解决问题[6]。这就要求能够加强对水库安全管理人员的培训，不仅是安全管理知识方面的培训，还要不断强化安全意识，使其能够重视安全管理工作。如此一来，才能够让保证水库安全管理工作的顺利开展。
结束语：总之，小型水库也属于重要的水利工程，其安全同人们的生命财产安全紧密相连。由于水库能够为周围的生产建设带来很多便利，促进了生产的发展。因此，在其使用过程中，应当加强其安全管理，这不仅能够为百姓安全提供应有的保障，还能够促进生产的进一步发展。
参考文献：
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[3]薛艳，陈晓江.现代水库建设管理中存在的问题与对策分析[J].南方农业，2017，11（08）：115+117.
[4]高海波.浅谈小型病险水库存在的主要工程地质问题及对策[J].中小企业管理与科技（中旬刊），2014（02）：103-104.
[5]王晓光.简析我国小型水库管理中的问题和对策[J].河南水利与南水北调，2014（10）：55-56.
[6]王锐亮，王颢，郭晓燕.晋城市小型水库管理中存在问题与对策分析[J].山西水利，2017（08）：49-50.
论文作者:刘志国
论文发表刊物:《基层建设》2018年第34期
论文发表时间:2019/1/3
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