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摘要：预算控制能够在一定程度上体现企业的未来经营计划和发展战略标，同时也是企业极为重要的内控制度。
关键词：高速公路；工程造价预算；有效控制
对高速公路的工程造价进行控制，就是对高速公路工程投资进行相应的管理、规范以及降低造价的有效途径。现阶段，造价控制一般包含投资决策以及项目设计、招投标、施工和竣工结算这五个阶段的控制。一般来说，高速公路的决策、设计阶段的费用不会超过工程总造价的 1%，但其这两个阶段的工作能够对75%以上的工程造价产生影响。因此，做好决策、设计阶段的工作有着十分重要的意义。
1高速公路工程造价预算控制的现状
1.1对预算工作的重视程度不够
当前我国大部分企业对预算工作的重视程度不够，没有明确预算管理对企业的重要意义，没有将预算与企业的日常经营活动紧密结合起来，这就造成了企业资金利用率较低的问题。同时，在高速公路设计之初，工程造价人员的参与度不够，设计人员往往只考虑工程质量与进度，对材料的价格等问题考虑不全面，使得高速公路的设计和造价之间的联系不够，在进行实际施工时，材料的预算价格与实际价格之间差距较大，使得预算无法发挥其应有的作用。
1.2设计阶段
由于施工单位没有设置问题监管协调部门，工程中出现了经济与技术两者分离的情况。在进行公路工程预算控制工作时，预算工作人员没有认识到设计方面的成本，也就没有及时和设计人员进行沟通交流，最终导致预算工作人员在进行预算工作时忽略设计成本的存在。此外，施工单位在公路工程项目招投标环节存在瑕疵，缺少对施工图纸的了解，也缺少对施工技术的认识，只是简单的通过设计方案来选择，这无疑给公路工程预算控制增加许多难度。
1.3考核工作存在问题
以前对于工作以及绩效的考核，主要偏向于事务性工作的考核，比如说主要对工作的方法、程序以及工程的施工质量等指标进行相关的考核。而在预算管理上容易忽视，比如说工程预算的执行情况等等。此外，工程预算的执行人员大多缺乏对与预算和实际执行状况的重视，并且很少将实际执行情况与预算进行对比分析。这样一来，虽然工程进行了相关的预算控制工作，但是预算管理被轻视，进而导致了高速公路的工程造价得不到有效的控制与管理。因此，要改变以往对于员工的考核机制，使得员工更加重视预算控制的重要性。
2 高速公路工程造价管理与控制的有效措施
2.1提高对预算管理的重视程度
预算管理是企业进行内部控制的重要管理手段，能够促进企业经营目标的实现，能够有效保证企业的经济利益，同时也是企业建立现代化管理制度的必要组成部分。因此，企业必须提高对预算管理工作的重视程度，可以通过建立预算管理小组的方式，将领导作为小组的主要负责人，确保各个职能部门都能参与其中，并加深相互的协调沟通，确保预算方案的合理有效性。此外，企业还可以向员工积极宣传预算管理的意义，提高全体员工对预算管理的认识和重视，为预算管理的彻底落实提供一个良好的环境。
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2.2 将招投标机制引入到高速公路的建设中
对于高速公路工程的建设来说，也需要引入相应的竞争机制来实现成本的控制。招投标模式有利于各企业之间的良性竞争，进而可以促进工程施工中对于新工艺、新技术以及新材料的应用。这样一来，不仅可以降低施工的成本，同时对于提高工程的质量也有着重要的意义。此外，在高速公路工程招投标的过程中，通过引入价格机制能够起到调节市场的作用，对于资源的节省以及优化配置都有一定的促进作用。引入招投标机制，还有利于实现建筑产品的商品化，从而降低工程的成本造价。
2.3 施工阶段的投资控制
施工阶段是造价控制的重要阶段，由于这一阶段的工作量最繁杂，消耗的时间最长，且施工过程中存在着较多的不确定性因素，因此，这一时期的工程造价管理也是最难的。要做好施工阶段的造价控制，应该从以下几个方面着手：①注重施工设计方案的论证工作。这一过程中，要对多种施工设计方案进行综合的分析与对比，寻找出造价最低，人力、物力最节省的施工方案。②要做好统筹管理工作，不断完善设计变更时的审批程序与审批体制。③高速公路工程在施工结束之后的竣工阶段，一定要根据施工之前签定好的相关合同进行质量验收工作，且要保证验收工作的质量。
2.4完善预算编制的内容
企业还应保证预算编制内容的全面性。只有对高速公路项目的全面情况进行分析，对所有投资进行合理分配，做好面对建设施工中一切资金问题的准备，实现对高速公路的全面预算管理。并结合工程各个阶段的特点，制定成本控制要点，采取对应的成本控制方式进行预算控制。而高速公路具有工期长且规模大等特点，这也就使得高速公路的建设极易受到各种因素的影响，同时也会影响预算方案的准确性。所以，在进行预算编制时，必须具有一定的预见性，并对影响高速公路建设的各种因素进行预见性预测。以保证预算编制内容的科学合理，加大预算的执行力度，加强预算的约束力。从而减少不必要的资金浪费，提高资金利用率，确保预算方案的有效性。
2.5招投标机制对价格的控制
高速公路工程引进招投标机制，能够促进采购管理制度的改革。在高速公路施工的过程中，资金中的大部分被用作材料费和设备费，在现阶段市场经济的大背景下，采购的材料以及相关的设备要严格按照投标中的合同约定进行，并且要实行限额采购的方式。这样一来，采购过程中就不会出现材料成本高等问题。此外，还要不断的完善采购审核制度，进而实现高速公路工程造价的控制。对于高速公路的建设来说，引进招投标机制有利于限额管理。设计、物资采购以及施工管理是工程建设中的三个重要方面，尤其对于设计阶段来说，对工程的造价起着重要的作用。工程合理的设计，有时会直接影响到公路工程的质量以及工程建设的周期；相反，错误的设计也会毁掉整个工程项目的施工与规划。因此，做好设计工作有着十分重要的作用。
2.6做好竣工结算的控制
做好竣工结算阶段的造价控制：①要建立相应的工程量清单核对备案制度以及内部复核制度，这一阶段建设单位务必要仔细审核承包人递交上来的竣工结算报告以及结算资料，并且要对竣工报告的真实性以及完整性进行审核与确认。②注重外部中介审计制度的落实，当企业内部对报告审核完毕之后，也可委托具备相应审核资质的中介机构进行相关资料的审计，以避免相关经济纠纷的发生。
结语
实行高速公路预算控制能够有效控制高速公路工程的造价成本，提高企业的经济效益，促进企业的持续发展。必须重视预算控制的重要性，优化预算科目，不断的完善预算方法，完善预算编制的内容，并通过健全内部监控机制确保预算的彻底落实，为全体员工参与预算管理创造条件，促进全面预算的实现，并建立奖惩制度，保证预算的有效实施。
参考文献:
[1]伊新富，蒋泽峰，周茂新.浅析工程造价有效控制[J].建筑经济，2008（12）：78~79.
[2]占 贤，成 祥.浅谈加强和规范公路工程造价管理[J].内蒙古民族大学学报，2007（6）：69~71.
作者简介：朱田田（1991.10.19），女，籍贯：陕西，学历：本科，职称：助理经济师，研究方向：建筑工程商务管理。
论文作者:朱田田
论文发表刊物:《建筑科技》2017年第12期
论文发表时间:2017/12/13
标签：预算论文; 高速公路论文; 阶段论文; 工作论文; 造价论文; 预算管理论文; 招投标论文; 《建筑科技》2017年第12期论文;