黑龙江省国土资源厅佳木斯铁路国土资源分局 黑龙江佳木斯 154002
摘要：目前，随着我国相关部门对土地资源进行有效管理，土地资源得到了科学合理的开发和利用，但着并不代表我国的土地资源管理已经达到了完善的地步，因此，对于土地资源的管理工作还要继续进行，而在土地资源有效管理的过程中，一定要坚持可持续发展战略。本文主要以可持续发展为指导，对土地资源管理的有效方法进行探讨。
关键词：可持续发展；土地资源管理；探讨
引言
我国国土资源十分辽阔，但人口基数大，人均土地面积非常小，要实现土地资源的合理运用，就应该加强土地资源管理。就目前的情况来看，我国在土地资源管理中还存在很多问题，所以应该制定完善的土地管理制度，认真落实土地管理工作的每一个环节，提高土地资源的管理水平，从而实现土地资源的可持续发展。
1土地资源管理存在的问题
1.1未能正确处理土地规划和经济发展之间的关
土地的整体规划涉及到城市发展中的其他发展规划，比如城市布局、农业发展等，但目前我国土地资源整体规划经常出现与之相矛盾的情况。甚至可以说是严重忽视了农业的发展，使人口与耕地之间的矛盾日渐突出。而随着经济的不断发展，往往会出现重视企业也就是经济的发展，未能正确处理好土地规划与经济发展之间的矛盾，对接下来整个城市的良性发展有很大的制约作用。毕竟，农业及其他行业的发展都是国民经济发展的重要力量。
1.2过度开发土地资源
我国土地资源具有多样性特点，但是西部地区的土地资源具有脆弱性。一旦被过度开发，则很难恢复。土地资源的开发大多由开发商参与，有些开发商为了尽快收回成本，对土地进行肆意利用，最大限度地开发土地价值，而忽视了土地本身的可持续发展性，超过了土地本身所能承担的范围。所以，在进行土地资源管理时要有一个整体大局观念。
1.3土地资源的质量有所下降
土地资源质量的急剧下降与生态环境的破坏有关，其重要的原因在于人们思想观念出现错误，在进行农耕时，人们只重视农作物的产量，而忽视对土地资源的维护，导致土地资源的质量每况愈下，这就使土地的生产能力受到了严重的影响，除此之外，对林区大量的砍伐也造成了植被以及其他生态资源的破坏，从而影响土地资源的质量，往往会造成适得其反的结果。
1.4土地资源的后备力量不足
我国国土面积广阔，在世界排名中名列前茅，但实际可使用土地资源面积较为有限，部分土地面积根本无法使用，并且我国的人口数量众多，造成可使用的土地资源人均占有量非常少，而随着我国城市化进程的不断加快以及人口总量的增多，导致我国土地资源的后备力量不足。
1.5土地荒漠化日趋严重
随着生态环境受到严重的破坏，致使我国可使用的耕地面积锐减，并且土地资源出现严重的退化现象。有些地区还存在严重的滥砍滥伐以及过度放牧现象，这些都导致严重的土地荒漠化出现，对我国可持续发展战略的实施形成了非常严重的阻碍，并且严重影响了我国社会经济的快速发展。根据有关调查资料显示，目前，我国已有超过25%的草场出现非常严重的退化，并且土地荒漠化的现象还在继续出现，这种形势导致我国土地资源出现非常严峻的荒漠化趋势，最终导致土地资源的利用效率非常低，降低了土地资源利用的社会经济效益。
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2土地资源管理问题的措施
2.1提高从业人员的专业素质
很多制度的制定实施最终都是需要“人员”来执行的，简单来说，从业人员的专业素质直接影响这些制度的最终实行效果。而就当前我国土地资源的从业人员来说，缺乏专业的土地管理知识，思想觉悟比较低。所以，首先需提高从业人员的专业素质，对其进行土地管理知识的综合培训，在具体的落地实施中利用自己的经验、专业知识，对已经出现的问题进行及时调整，以保证土地管理的最终效果。同时，在进行初期的人员筛选时，应考虑从业人员的基本素养，提升已有人员的土地管理专业技术水平，打造一支高素质的土地管理队伍，为土地管理奠定坚实的人才基础。
2.2实现土地资源的优化配置
土地资源是相对固定的，而经济的发展离不开对土地的利用。所以，应严格把控土地的节约利用。首先，应加强对农业用地的保护，保证农业土地资源的合理利用，因为农业是国民经济发展的基础。其次，在城市发展过程中对土地资源的利用应从时间、空间上进行双重考虑，有效缓解城市发展与土地资源之间的矛盾，实现资源的优化配置，从而实现对土地资源的高效管理。
2.3通过先进的技术手段来对土地资源进行管理
随着科学技术的发展，土地资源的管理工作已逐步走向网络化管理，以往传统的管理方式已经过时，利用先进的科学技术对土地资源进行管理，能够提高管理的质量和效率，从而达到事半功倍的效果。除此之外，使用先进的科学技术还能够提高生产力，使土地资源的开发和利用得到进一步的加强。
2.4借助现代信息技术进行实时监控
随着信息技术的不断普及，人们的生活、工作、学习都离不开网络，网络已经成为人们生活的重要组成部分。可持续土地资源管理相关部门应将现代信息技术运用到土地管理的过程中去，建立覆盖全国的土地信息监管系统，便于各地方管理部门及时了解土地资源的具体情况。同时，政府还需要使用现代信息技术将土地资源的使用和规划统一起来，利用信息技术对管理工作中的各事项进行准确分析，及时纠正管理工作中存在的问题，为下一步有效开展工作提供借鉴。此外，政府还要利于信息技术进行智能留档，全面了解土地资源的使用情况，为更好地进行土地可持续规划提供准确的数据。
2.5加强可持续性土地管理科技创新
社会在不断发展变化中，知识、技术更新速度非常快，要推动可持续土地管理就需要加强科技创新。从土地资源管理的实际情况出发，政府要重点研究土地覆盖变化、土地调查评价等重大课题，尤其要在土地规划、调查、运用等方面，积极开发运用新技术，提高可持续性土地的实施质量和效率。由于一些发达国家在实践的过程中，取得了很多成果，因此我国各级政府管理部门要结合我国土地资源的具体情况，吸收、借鉴国外的先进技术，为实现我国土地资源可持续发展创造条件。
2.6加强对土地资源管理的法制建设
由于土地资源对我国经济的发展有着非常重要的作用，因此，国家机关单位应该加强对土地资源的控制，并通过土地立法以及制定土地资源使用监督的制度来对其管理进行加强，从而保证土地资源管理的可持续发展。与此同时，政府部门需要对土地资源进行合理的规划和宏观调控，对城市建设用地和农业耕地之间的矛盾进行调节，从而使土地资源得到有效的开发和利用。
结语
我国的土地资源管理仍旧缺乏长效的管理机制，并受到各项发展要素之间的制约，导致农村耕地质量不断下降，农村土地资源不断减少等。新时期，采用何种监督管理机制，确保相关政策的落实；如何提升从业人员的素养，为土地资源的管理奠定思想基础等，都是需要不断思考、解决的问题。
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论文作者:吴万成
论文发表刊物:《基层建设》2018年第7期
论文发表时间:2018/5/24
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