摘要：近年来，随着我国国民经济的发展以及各方对小城镇规划建设的重视，小城镇规划建设已经取得了一定的成绩，但是在规划建设管理方面依然存在着一些问题。在城市与农村的发展过程中，小城镇起着重要的连接作用，是农村区域经济文化发展的中心，对语促进农村的现代化发展起着重要的基础作用。因此，需要将特色小城镇建设放在一个重要的问题，以此来推进城镇化进程，推动我国城乡一体化的建设与发展。基于这一内容，文章就我国小城镇规划建设管理现状进行简要分析并提出相关建议。
关键词：新形势；城镇规划；建设管理；问题对策
1城镇规划和建设管理的原则分析
在新时期背景的条件下，城镇规划和建设管理工作应坚持政策和国家法律法规这两个方面的要求。在城镇规划和建设管理的过程中，城镇规划和建设主管部门、工作人员，并以政策和法律法规作为基准，不允许任何决策部门或个人无视政策法规。城镇规划和建设管理的过程中，应坚持以下原则：
1.1依法管理的原则
近年来，随着我国城镇化建设进程的不断加快，城镇建设管理过程中的分工越来越细化，内容也随之丰富。由于城镇建设管理对象的性质较为复杂、彼此之间的差别较大，因此，相关行政部门在处理问题时，应坚持依法行政的管理原则，从而实现公平、公正的建设管理目标。
1.2依靠群众的原则
从相关实践来看，城镇规划和建设管理是一项涉及国计民生的大事，建设管理质量的好坏和广大人民群众的自身利益具有密切联系。因此，在新形势下的城镇规划和建设管理过程中，应当打破传统理念，而要走出去、面向广大人民群众，依靠和发动群众力量，从而为城市规划和建设管理工作的顺利完成提供有力保障。
1.3目标管理的原则
在不断实践中不难发现，无论何种形式的管理都会以实现某种目标为最红目的，即通过加大管理的力度而希望达到某种理想的状态。对于城镇规划和建设管理而言，若目标不明确，则管理活动则会缺乏一定的方向性，在该基础上建设管理活动就失去了一定意义。
2我国小城镇规划建设管理存在的问题
2.1小城镇发展定位不明确
当前，在先进理念的指引之下，在我国的小城镇建设工作中，逐渐走上正常的轨道，形成了一定的规模，在数量与质量上都得到了很大的提高。在一些地区中，采用了乡镇合并的方法，从而对乡镇之间的资源进行合理的整合，优化小城镇的建设与发展。但是在一些地区的发展过程中，一些地区对小城镇在发展过程中，定位不是很准确，包括城镇的功能定位、区域定位等。虽然在一些地方对各个小城镇的资源开始进行整合，但是实施的过程中，仍然存在着大大小小的问题，影响到小城镇发展过程中对自身的定位。
2.2业务管理水平偏低
在小城镇建设管理的过程中，当前的监察力量较薄弱，出现管理不到位的情况。出现城镇规划和土地、交通、水利等之间衔接困难，从而影响到管理水平。除过上述问题之外，在一些地方由于村镇干部对于相关政策的运用过于死板，缺乏创意，缺少专业的技术人才，特别是像建筑学专业和城市规划专业的人员严重缺乏，并且培训的机会也比较少，很难与当前的建设管理要求相适应，所以难以突破建设过程中的瓶颈。
2.3人力和经费不足
在一些城镇中，相关政府部门未对城镇规划建设管理予以重视，直接导致城镇在进行规划管理的过程中，相关政府缺乏足够的费用或人力来投入到城镇规划管理工作中，再加上一部分政府管理人员的专业素质不高，从而对城镇规划管理工作的顺利开展造成负面影响。
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2.4缺乏专业的管理人员
对于城镇来说，一些政府中的管理人员在城镇管理规划的过程中，缺乏一定的专业知识，这样在对城镇进行规划管理时，就无法对城镇的实际情况进行合理定位，并在此基础上，对城镇进行合理规划和管理。因此，这就要求在对城镇进行管理规划时，政府的相关管理人员应具备专业严谨的素质。
3对加强城镇规划项目质量全面管理的相关建议
过去建筑规划建设管理建设单位单纯靠着高价格、高成本、粗放式的管理体系获取高额利润的时代已经不再现实。现今，增强建筑建设单位纯利润、提高建筑建设单位市场竞争能力的最主要途径是能够更好地进行建筑建设管理，并针对建筑安全管理项目的规划建设管理过程中存在的问题进行分析和探讨，并提出相应可行的对策。笔者通过对中国建筑规划建设管理项目的研究分析，总结出了一系列提高城镇规划项目建设管理质量的措施对策：
3.1加强城镇规划建设管理模式建设现代化建设
为了促进城镇规划建设管理模式建设工作与时俱进，就需要提高现代化技术在城镇规划建设管理模式建设中的应用。比如新疆省某建设单位，引进了一批自动化的项目处理计算机软件，通过主体计算机的联合控制，将建设单位的电子城镇规划建设项目管理档案进行了统筹管理。该建设单位还采用了自动化项目管理项目管理档案室建设模式，即在城镇规划建设管理档案室内实现了全部项目管理档案由纸质向数字化项目管理档案资源转变的管理工作，便于相关工作人员进行项目管理档案的及时数据更新。新疆省该建设单位还进行了现代化城镇规划建设管理模式建设理念更新，建设了相关培训部门，对进行城镇规划建设管理模式建设工作的建设单位员工进行了再教育，使现代化管理的理念得到普及。
该建设单位的城镇规划建设管理模式建设模式具有较高的借鉴价值。为了促进城镇规划建设管理模式建设工作的及时更新发展，需要对建设单位内部进行现代化技术应用，加强自动化设备、电气化设备在城镇规划建设管理模式建设工作中的运用，在提高城镇规划建设管理模式建设工作效率的同时能有效促进城镇规划建设管理模式建设在新时期背景下进一步发展。
3.2倡导城镇规划工作人员坚持“以人为本”的理念进行建设管理方法研究
在城镇规划项目的建设过程中，必须坚持“人是规划建设管理的创造者”这一原则标准，因此要坚持以人为本的概念，在建设管理方法研究中要坚持把规划建设管理者作为控制的根本动力。规划建设管理人员应当采用多种手段增强规划建设管理者的责任感，同时注意提高规划建设管理者的素质，避免人为失误，以规划建设管理者的工作质量保证工序质量、保质量。这就需要建设管理方法研究工作人员在进行建筑规划建设管理建设管理方法研究时从项目执行者的角度出发，倡导“以人为本”的建设管理理念，确保建筑城镇规划工作人员在安全规划建设管理的同时有效保证质量，确保规划建设管理稳健进行。建设管理方法研究工作者应当在项目在规划建设管理过程中应该自始至终地坚持质量第一、用户至上的工作原则，树立质量第一的工作观念并将其作为建设管理方法研究的基本原则，明确进行建设管理方法研究的重要性，创新工作理念，切实贯彻建设管理方法研究，进行项目工期分阶段性审查监督。
4结束语
新时期下的城镇建设时非常重要的，特别是在农村发展建设中，城镇发展占据一定的主导作用。随着我国社会经济的不断发展和进步，我国政府应对城镇规划及建设予以高度重视，因此，在对城镇进行规划和建设管理时，应从各个方面对其进行详细分析，从而为城镇发展提供有力保障。
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论文作者:陈亚锋
论文发表刊物:《防护工程》2018年第21期
论文发表时间:2018/11/8
标签：城镇论文; 规划建设论文; 过程中论文; 建设单位论文; 小城镇论文; 管理模式论文; 方法论文; 《防护工程》2018年第21期论文;